一、發展基礎與未來機遇

“十四五”時期，閔行區堅持“制造立區、服務強區”，立足“一南一北”戰略，南部以“大零號灣”創新驅動制造業升級，北部以虹橋國際開放樞紐帶動現代服務業提質。戰略性新興產業不斷壯大，產業集聚態勢顯著增強，產業發展質效全面提升，為上海筑牢新型工業化底座、加快構建現代化產業體系發揮了積極作用。

（一）發展基礎

1.工業比重穩步攀升。經濟規模持續壯大，“十四五”期間，全區經濟在復雜嚴峻的外部環境下承壓前行，經濟總量總體保持快速增長態勢，2025年生產總值達4268.99億元，總量全市第二，綜合實力顯著增強。工業地位穩固突出，2025年規上工業總產值3861.2億元，增速7.4%，高于全市2.8個百分點，占全市比重9.5%，在全市8個工業大區中排名第三，展現出了較強的增長韌性。

2.產業結構持續優化。戰略性新興產業領跑，“十四五”期間戰略性新興產業產值占比從51.3%提升至56.3%，持續高于全市平均水平，2025年戰略性新興產業工業總產值達2175.77億元，同比增長13.2%。其中，新一代信息技術、新能源汽車、新能源、高端裝備等重點產業均實現了快速增長，分別增長23.3%、14.5%、35.8%以及13.3%。未來產業布局提速，依托“大零號灣”未來產業先導區，落地寧德時代未來能源研究院、中科院分子細胞卓越創新中心閔行基地等高能級平臺，集聚交大醫療機器人研究院等新型研發機構，推動“四鏈”深度融合，培育發展新動能。

3.重點產業集聚成勢。高端裝備產業領域，2025年產業總規模超千億元，航空航天、先進能源裝備優勢凸顯；航空航天產業規模約690億元，集聚了航天八院等100余家機構；先進能源裝備產值占全市三分之一，年均增長10%以上；在氫基能源、長時儲能、先進核能等賽道創新突破；在鎂基固態儲氫、燃氣輪機、成套大鍛件等領域，突破多項“卡脖子”技術。新一代信息技術產業領域，“十四五”期間產業規模穩定在千億級，2025年達1339.1億元；形成集成電路、工業軟件等完整產業鏈，推動產業內部結構持續升級。人工智能產業領域，“十四五”期間產業規模從291.3億元增至527.4億元，年均增速12.6%；集聚企業超400家，在GPU、智能機器人等賽道形成頭部引領，產業生態加快完善。生物醫藥產業領域，2025年產業規模482億元，其中工業產值292億元，位列全市第二；在制藥裝備、基因檢測、腦機接口等領域形成特色優勢；“十四五”期間，新增三類醫療器械156件，獲批5款一類創新藥。都市產業領域，“十四五”期間工業產值達1173億元，提前完成千億目標。時尚消費品產業規模約990億元，集聚可口可樂、光明乳業等龍頭企業。

4.企業能級全面躍升。優質企業高度集聚，“十四五”期間累計培育創新型中小企業3138家、專精特新“小巨人”147家、專精特新企業1729家、上市企業53家，數量均位居全市前列；特色集群全市領先，培育了8個中小企業特色產業集群，其中國家級4個、市級4個，數量居全市第一。智能綠色水平領先，國家級領航級智能工廠1家（全市僅2家）、卓越級智能工廠7家，國家級智能制造優秀場景、“揭榜掛帥”項目數量全市第一；累計培育綠色工廠57家（國家級35家），綠色園區、零碳工廠等建設成效顯著。

5.重點園區提質增效。“十四五”期間，莘莊工業區規模以上工業總產值由1037.9億元增至1128.31億元，規模位列全區第一；搭建重器“莘”方陣發展共同體、碳路者聯盟等多個產業平臺，助力產業創新。臨港浦江國際科技城2025年實現營收667.45億元，工業產值520億元，“浦江創芯之城”入選上海市集成電路特色產業園區。紫竹高新技術產業開發區2025年實現工業總產值201.33億元，同比增長7.47%，戰略性新興產業營收占比達52.74%，數字產業相關企業營收占比超40%。閔行經濟技術開發區2025年完成工業總產值523.29億元；單位工業用地產值達227.3億元/平方公里，持續保持全市國家級經開區的領先水平；持續發揮穩外資作用，園區82%的外商投資企業，貢獻了園區92.5%的工業總產值。

6.創新生態活力迸發。創新策源能力增強，“大零號灣”創新策源功能區建設提速，“十四五”期間，累計集聚39個國家級科研平臺，深度參與多項國家重大工程，榮獲13項國家科學技術獎、210項（人）上海市科學技術獎。成果轉化成效突出，科技成果承載能力全方位躍升，從研發、孵化、加速到形成產業規模，全鏈條提升成果轉化能力。并依托舉辦上海市產業技術創新大會等重大科創活動，搭建高端交流平臺，持續激發創新創業活力，濃厚創新氛圍。

（二）發展機遇

世界百年未有之大變局加速演進與深度調整，大國博弈與地緣沖突交織疊加，全球產業鏈供應鏈布局加速重構，科技創新成為引領大變局、塑造全球競爭優勢的關鍵變量與核心驅動力。以人工智能為主導的新一輪科技革命與產業變革加速推進，生物技術、可控核聚變等前沿領域持續突破，商業航天、低空經濟等新興產業發展成勢。面對復雜嚴峻的外部環境，上海要聚焦“五個中心”建設，強化“四大功能”，加速推動新型工業化。

閔行區將牢牢把握戰略機遇，以“一南一北”戰略為核心支撐，南部依托“大零號灣”，強化科技創新策源功能，在推動科技創新與產業創新深度融合中引領新型工業化進程；北部依托虹橋國際中央商務區（閔行部分），以開放動能賦能新型工業化，加速鏈接全球資源。南北聯動、協同發力，培育新質生產力，強化高端產業引領，推動新舊動能平穩接續轉換，加快新質鏈群成勢發展。

二、總體思路與發展目標

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹習近平總書記關于新型工業化的重要論述，積極踐行國家戰略，立足上海“五個中心”建設大局，緊扣閔行區高質量建設創新開放、生態人文、宜居安居現代化主城區和新質生產力主陣地的目標，聚焦高質量發展主題，圍繞新質生產力發展主線，加快構建以新質為特征、戰略性新興產業為引領、先進制造業為骨干的現代化產業體系。將堅持“制造業立區、服務業強區”戰略導向，奮力探索出一條具有閔行特色的新型工業化道路，高質量建設新質生產力主陣地，為制造強國建設貢獻閔行力量。

（二）發展目標

到2030年，工業規模與質量同步躍升，智能化、綠色化、融合化發展取得重大進展，主導產業構筑新動能新優勢，優勢產業不斷提質升級，未來產業加快成為新增長點，引育一批具有國際競爭力的龍頭企業、高成長企業，打造一批千億級產業集群，形成更具活力和競爭力的產業生態。

1.“3+3+3”現代化產業體系基本形成。聚焦培育新質生產力，以科技創新為引領，以新型工業化為路徑，依托“市區協同”聯動機制和閔行雄厚的產業基礎，聚力打造先進能源裝備及綠色低碳、航空航天、生物醫藥3個主導產業，做強做精新一代電子信息、人工智能、時尚消費品3個優勢產業，前瞻布局未來空間、未來能源、未來健康3個未來產業，著力構建“3+3+3”現代化產業體系。

2.創建新型工業化示范區。以產業智能化、綠色化、融合化為方向，強化技術創新和數字賦能，推動先進制造業與現代服務業深度融合，打造一批具有國際競爭力的先進制造業集群，形成可復制、可推廣的轉型經驗和示范模式，爭創新型工業化產業示范基地。

3.新質鏈群發展成勢。到2030年，實現新舊動能平穩接續轉換，新質產業鏈群基本成型，規模以上工業總產值保持5%的增長，保持制造業合理比重，實現先進能源裝備及綠色低碳、航空航天、生物醫藥三大主導產業總規模突破4000億元。工業戰略性新興產業總產值占規模以上工業總產值比重提高到58%。企業技術中心累計數達158家。每年盤活低效產業用地1000畝，形成一批特色鮮明的“智造空間”，園區單位土地面積稅收產出達18億元/平方公里。

表1 閔行區“十五五”新型工業化主要目標

三、重點產業與核心領域

（一）聚力打造三大市區協同主導產業

1.聚焦先進能源裝備及綠色低碳產業。鞏固清潔高效發電裝備、先進電網裝備等優勢領域，系統構建光伏光熱、新能源汽車及核心零部件、節能環保三大賽道產業集群。到“十五五”末先進能源裝備及綠色低碳產值突破1500億元、產業規模突破2000億元。先進能源裝備方面，依托上海電氣等龍頭，市、區協同打造“上海先進能源裝備產業集聚區”，積極發展清潔高效發電裝備、先進電網裝備、光伏光熱裝備三大特色賽道；攻堅智能控制、高壓直流裝備、“源網荷儲”一體化技術，完善光伏光熱“光—儲—充”生態。加快推進上海電氣全鏈智能化、上重鑄鍛能級提升等重大項目，推進上重廠地塊整體轉型，到“十五五”末規模突破1170億元。綠色低碳方面，聚焦節能環保、新能源汽車及核心零部件等重點領域，積極發展環保智能裝備與固廢資源化利用，做強新能源汽車電機、電控等核心部件，攻關燃料電池、新型動力電池、智能座艙等前沿技術，到“十五五”末規模突破830億元。

2.聚焦航空航天產業。重點布局商業航天、民用航空兩大領域，構建“空天一體、全域協同”的產業生態體系，全力建設航空航天產業高地，加快推動閔行區航空航天產業面向全球、引領全國、帶動長三角創新發展，到“十五五”末航空航天產業總規模突破千億元。商業航天方面，全力打造全國商業航天產業高地，系統推進上海市商業航天“火箭星城”建設；依托航天八院、中國商業火箭公司、中國商業衛星上海分中心等單位，突破可重復使用火箭、低軌衛星星座關鍵技術，推動火箭制造、衛星研制、空間信息服務及低成本、高可靠、批量化通信衛星設計制造發展，形成“研發-制造-發射-運營-應用”的全鏈條產業生態，實現“火箭星城”品牌影響力顯著提升，到“十五五”末產業規模突破700億元。民用航空方面，依托中航機載、航發商發等央企，系統布局航空發動機、機載系統和低空經濟等關鍵領域，突破核心部件與系統技術，構建“發動機核心零部件-機載系統及核心零部件-航空制造裝備”航空產業鏈條，打造閔行民用無人機試飛運行基地；發展航空維修、航空客戶服務，提升航空產業綜合服務能級。到“十五五”末產業規模突破300億元。

3.聚焦生物醫藥產業。圍繞創新藥、高端醫療器械等領域，加快培育合成生物、偶聯藥物、核酸藥物、細胞與基因治療等前沿賽道，加速提升高端制藥裝備、植介入器械、體外診斷試劑與儀器等賽道，深化全市生物醫藥重要產業承載區、高端醫療器械產業集聚區建設，到“十五五”末產業規模達千億級。創新藥物方面，強化高價值小分子藥物、新型抗體和疫苗、高端制劑等藥物研發轉化，推動創新成果產業化；開展AI驅動的培養基優化研究，推動單抗、雙抗、多抗等產品規模化生產；推進合成生物在藥物中間體、新型蛋白質藥物、多功能酶等領域應用；支持核酸原料關鍵技術研發及生產；依托“浦江基因未來谷”，突破異體通用型細胞治療等關鍵核心技術，支持基因與細胞治療新療法實現產業化。高端醫療器械方面，深化醫學與現代化工程技術交叉融合，重點發展植介入器械、體外診斷試劑與儀器、醫學影像設備及醫療機器人等，全面打通全產業鏈。高端制藥裝備方面，圍繞高端制藥裝備及核心耗材原料，推動先進生物制藥設備、生物反應器、核心零部件與原材料、高端科學儀器國產化進程。研發中心與專業服務外包方面，建設全球醫療器械展訓中心，吸引生物醫藥企業研發總部入駐，支持龍頭企業搭建開放式創新平臺，做強合同研發、臨床試驗、委托生產等專業服務鏈條，加快創新藥物新管線、新產品研發上市。

（二）做強做精三大優勢產業

1.聚焦新一代電子信息產業。加快推動新一代電子信息產業內部結構優化與能級躍升，到“十五五”末產業規模突破1800億元。其中，電子信息制造業900億元，軟件和信息技術服務業900億元。電子信息制造業方面，依托集成電路設計、芯片封裝測試、半導體專用設備及關鍵電子材料優勢，推動先進封測、專用設備及關鍵電子材料集聚發展；積極發展顯示屏及模塊、顯示材料等領域，做大做強新型平板顯示產業；大力發展智能穿戴設備、智能教育終端、智能安防設備等終端產品和關鍵零部件；支持傳統計算機產能向人工智能計算機全面轉型。軟件和信息技術服務業方面，圍繞高端基礎軟件、工業軟件，聚焦三維CAD/CAE軟件、模型仿真系統（MBSE）、先進控制軟件、云化制造執行系統（MES）等核心領域，加速產品創新迭代；前瞻布局下一代軟件開發，重點突破代碼自動化部署管道以及智能代碼生成、測試、重構與轉換工具等前沿領域?；ヂ摼W信息技術服務業方面，重點發展信息系統集成服務、信息技術咨詢服務、互聯網生活服務平臺、信息處理和存儲支持服務等領域。

2.聚焦人工智能產業。推動產業基礎強化與核心環節突破，到“十五五”末人工智能產業規模突破千億。AI通用芯片及算法方面，加快推動高端存儲芯片的研發及產業化；積極發展圖像識別、語音識別及語料分析等大模型與算法。具身智能及核心零部件方面，布局具身智能本體、專用芯片、核心主板等關鍵領域；推動伺服系統、減速器、傳感器、一體化關節、末端執行器以及智能芯片等具身機器人核心零部件研發；依托馬橋人工智能試驗區提升集研發、制造、服務于一體的具身智能及其核心零部件產業集群能級。

3.聚焦時尚消費品產業。立足產業基礎與消費市場，推動功能性食品、服飾尚品和數字潮品提質增效、培育新增長點，到“十五五”末產業規模達1200億元。功能性食品方面，依托閔行生物醫藥、食品工業集聚優勢，打造功能性食品“研發－制造－營銷”全鏈條。服飾尚品方面，聚焦傳統中國元素與現代時尚融合，打造具有國際辨識度的本土品牌。布局智能柔性生產線。數字潮品方面，融合數字技術打造數字潮品與沉浸式消費場景。

（三）加速培育三大未來產業

1.培育未來能源產業。重點發展聚變能源、氫基能源、長時儲能產業。依托中國聚變等重大項目，加快聚變能源商業化；攻關聚變堆總體設計、高溫超導磁體等核心技術。以航天氫能、氫器時代為主導，發力“制-儲-輸-加-用”全鏈條，推進離網制氫及氫動力系統高端裝備研發。積極發展全釩液流電池、壓縮空氣儲能、熔鹽儲熱等長時儲能技術。

2.培育未來空間產業。著力發展在軌服務、空間安全、星座組網、高精度導航芯片、低空新型航空裝備及復合材料。加快低空航空器技術創新，推動eVTOL整機企業適航審定及其總部、制造基地落地，建設閔行區民用無人機試飛運行基地。拓展低空物流配送、低空旅游、應急救援、城市巡檢等示范應用。聚焦衛星星座運營與通信導航遙感融合應用、技術轉化與文創拓展，形成全域覆蓋、精準高效的空間信息服務能力。

3.培育未來健康產業。重點發展腦機接口、養老科技等產業。建設腦機接口未來產業集聚區，布局司南腦機智能超級孵化器、概念驗證平臺、臨床轉化中心、科創轉化中心、腦電數據平臺等功能平臺，構建“研發-臨床轉化-孵化”閉環。引進柔性電極和芯片、大數據模型、整機集成組裝等上中下游核心企業，拓展康復、智能生活等應用，形成全產業鏈。推進上海市養老科技產業園建設，搭建專業化服務平臺與孵化器。開發適老化監測設備、康復機器人，聯動養老機構打造應用場景。

（四）強化生產性服務業賦能支撐

加大產業互聯網平臺賦能，鼓勵工業品與原料平臺擴大交易額及市場，提供全產業鏈增值服務.依托漕河涇綜保區政策優勢，發展跨境電商；發展AI+檢驗檢測，以高水平檢驗檢測能力牽引帶動研發設計和制造工藝的優化。提升總集成總承包服務能級，打造系統解決方案標桿，賦能制造業高質量發展。

四、空間布局與聯動發展

依托“大零號灣”科技創新策源功能區、虹橋國際商務區生產性服務業集聚中心兩大核心，以南北主干線串聯重點商務區與產業園區，發揮莘莊工業區、閔行開發區、臨港浦江國際科技城、紫竹高新區、馬橋人工智能創新試驗區、虹橋科技綠洲等載體功能，推動園區與街鎮協同聯動，構建“一軸貫通、雙核引領、雙圈聯動”產業發展格局。

  圖1 “一軸貫通、雙核引領、雙圈聯動”空間格局 

（一）一軸貫通

以七莘路－滬閔路（含5號線）為南北聯動主軸，串聯南部重點園區與北部重點商務區，推動南部先進制造業與北部生產性服務業深度融合，打造南北制造服務聯動發展軸。

（二）雙核引領

1.以“大零號灣”創新核為引領。發揮科創策源功能區作用，聯動南部園區與交大、華師大，推進產學研一體化與研發、中試、量產就地轉化，打造世界級科創灣區，推動高端制造向周邊園區輻射。

2.以虹橋樞紐服務核為引領。提升虹橋國際中央商務區（閔行部分）開放樞紐功能，打造高端化、國際化生產性服務業引領區，強化面向長三角與全球的資源配置能力。

（三）雙圈聯動

1. 打造環大零號灣高端制造集聚圈。推進北部環虹橋樞紐生產性服務業集聚圈賦能制造業發展，通過雙圈聯動發展，不斷提升“一南一北”兩大戰略區域能級。 圖2 先進能源裝備及綠色低碳產業空間布局

2.  

先進能源裝備及綠色低碳產業方面，構建“一核一帶兩園”空間布局，以“大零號灣”為創新核心、江川路沿線工業基地為承載、閔行開發區與莘莊工業區為協同，打造全國領先的產業高地。“大零號灣”聚焦研發轉化，打造先進能源裝備創新孵化器和成果轉化基地。江川路沿線基地聚焦清潔高效發電裝備，推進傳統產業用地轉型。閔行開發區重點發展先進電網裝備、節能環保等領域。莘莊工業區推動先進電網裝備、節能環保、新能源汽車及核心零部件等全鏈條協同發展。

圖3 航空航天產業空間布局

航空航天產業方面，在商業航天領域，打造“一核一廊”空間布局，以上海市商業航天“火箭星城”為核心、“華寧路商業航天產業走廊”為“一廊”，形成航天產業發展新格局。江川航天產業基地，是規?；圃斓暮诵某休d區，重點發展火箭制造、衛星制造、總裝總測與大型結構件制造基地。上海國家民用航天基地，圍繞雷達地面裝備、衛星動力總裝及電推進系統研制、復合材料等領域，打造核心產品生產制造基地。在民用航空領域，打造“一核一帶”的空間布局。“一核”指“大零號灣”科技創新策源功能區，重點布局低空經濟、航空新材料等。“一帶”指蓮花南路航空產業融合發展帶，依托機載“三中心一總部”園區及中國航發商發等重點企業，重點發展航空發動機研發、機載系統、客戶服務及低空經濟等核心領域。

圖4 生物醫藥產業空間布局

生物醫藥產業方面，推進臨港浦江園、虹橋前灣園、大零號灣園“一江兩灣，三園聯動”，構建西上海生物醫藥產業核心增長極。臨港浦江園，聚焦“中試轉化+高端制造”承載功能重點發展體外診斷基因檢測、偶聯藥物及生物制品、細胞與基因治療等領域，打造生物醫藥高端制造集群。虹橋前灣園，重點發展腦機接口、植介入器械、創新藥等領域，加快建設大虹橋高端醫療器械產業集聚區。大零號灣園，以“高校+研發平臺”為核心，重點發展養老科技、核酸藥物、合成生物、細胞與基因治療、高端制藥裝備等領域，加快打造生物醫藥高端研發制造基地。

新一代電子信息產業方面，形成“芯屏引領、終端帶動、零整協同”格局。莘莊鎮發展集成電路設計和軟件服務。紫竹高新區重點發展半導體制造及設備。臨港浦江國際科技城打造集成電路研發與總部基地。虹橋科技綠洲壯大工業智造軟件集群。人工智能產業方面，以上海馬橋人工智能創新試驗區為核心載體，做強具身智能及核心零部件產業集群，提升產業顯示度與影響力。時尚消費品產業方面，以浦江鎮、梅隴鎮、浦錦街道為重點，浦江、梅隴打造功能性食品標桿集聚區；浦錦發展寵物新經濟。

2.打造環虹橋樞紐生產性服務業集聚圈。發揮虹橋國際中央商務區（閔行部分）、莘莊商務區、吳中路商務區等現代服務業集聚優勢，著力壯大生產性服務業發展水平，助力制造業與服務業融合發展，形成環虹橋樞紐現代服務業集聚圈。

五、推進路徑與保障措施

（一）推進路徑

1.強化科創引領，推動產業創新升級。做強“大零號灣”科創策源功能。布局大科學裝置、國家重點實驗室、制造業創新中心等高能級平臺，依托高校院所與領軍企業構建戰略科技力量，面向重點產業建設共性技術研發中心，開展基礎研究與前沿攻關。深化AI+產業賦能。以“人工智能+”行動為抓手，鼓勵龍頭制造企業引入模型和智能體，實現設備運維預測診斷、供應鏈智能調度等場景創新應用，培育“AI+制造”標桿軟件，推動工業軟件智能化升級。

2.促進數綠轉型，提升產業發展能級。推進數字化轉型。依托國家第三批中小企業數字化轉型試點，遴選培育優質服務商，征集并形成一批小型化、快速化、輕量化、精準化的解決方案和產品。推動中小企業圍繞研發、生產等關鍵環節實現低成本數字化改造，引導企業將核心業務向云端遷移，促進產業向價值鏈高端邁進。提升智能化水平。梯次培育國家卓越級智能工廠、市先進級智能工廠，積極打造智能制造新范式，形成可復制轉型經驗。拓展智能產品應用場景，加速數字化成果落地轉化。加快綠色化轉型。實施綠色制造對標提升計劃，推動鏈主企業帶動供應鏈協同降碳，打造一批零碳園區、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈等，支持閔行經濟技術開發區、莘莊工業區創建國家級零碳園區。

3.深化兩業融合，提升工業服務業能級。推動制造業服務業深度融合。支持制造業企業通過創新產品和服務形態，從單一生產向“制造+服務”轉變，推進生產性服務業規模壯大。鼓勵現代服務業企業深度賦能制造業，提升產業互聯網平臺服務能級，促進生產、流通、交易、配套服務等環節高效協同，提高產業鏈整體響應效率與價值創造能力，形成制造業與服務業相融相長、耦合共生的產業發展新格局。

4.擴大制度型開放，構建開放合作生態。集聚全球高端創新資源。依托外資企業集聚優勢，鼓勵外資研發中心、大企業開放創新中心落地，加快引進技術、人才與管理經驗。支持企業設立各類總部，提升本地配套率。推動內外聯動發展。強化全球資源配置，支持企業“走出去”，依托專業服務聯盟提供海外并購、聯合研發、合規支持等。支持企業主導或參與國際標準制定。

5.梯度培優企業，夯實高質量發展根基。加大龍頭企業引育。支持龍頭企業增資擴股、并購重組，充分發揮帶動作用，推動企業整合產業鏈資源、引領技術創新、主導生態構建，帶動產業鏈上下游企業集聚。壯大高成長企業。實施“規創優、優做強、強上市”培育計劃，培育專精特新、制造業單項冠軍、瞪羚、獨角獸企業，建立擬上市企業動態名錄，強化輔導服務。孵化初創科技企業。健全科技型企業培育機制，聚焦未來產業賽道，培育創新創業生態。

6.優化要素配置，強化支撐保障力度。數據要素方面。完善工業互聯網、5G、物聯網等通信網絡基礎設施建設，加快大數據、云計算等新技術基礎設施建設。資本要素方面。通過央地合作、市區合作、吸引社會資本參與等方式，以百億基金撬動千億矩陣，形成母子基金集群生態。人才要素方面。強化重點產業領域的高端人才支撐，通過專項人才政策、安居政策等吸引留住人才。鼓勵并支持企業加大對高精尖人才、復合型人才的吸引和培養力度。

7.統籌區域協同，增強整體聯動效能。健全區鎮協同聯動機制，區鎮兩級協同推進區域重點特色產業發展。優先導入優質項目到重要承載區域，同時強化各類資源匹配。鼓勵各街鎮、園區聯合招商，優化跨區域利益共享機制。強化園區統籌管理，加快盤活低效用地，引導街鎮推進園區及產業地塊系統整合歸并，提升產業用地效率和效益。引導重點園區提高主導產業濃度，提升招商引資能力，優化產業園區公共服務平臺，打造一批滿足產業需求的定制化廠房。提高部門協同效能，加速推進重大產業項目落地，主動協同街鎮形成推進合力，確保早開工、早建設，促進工業投資加速增長。

（二）保障措施

1.強化組織協調，完善推進機制。統籌全區力量，明確各部門、各街鎮的職責分工。建立、健全跨部門協同聯動機制和定期溝通制度，形成全區產業發展“一盤棋”的工作格局。加強對規劃實施情況的動態監測、評估和督導，確保各項工作落到實處、見到實效。

2.完善政策供給，增強要素保障。圍繞產業導向、技術創新、人才引育等關鍵環節，制定并完善精準有效的產業扶持政策。優先保障先進制造業、戰略性新興產業的項目用地、用能等指標需求。鼓勵引導各類創投基金、產業基金加大對重點領域企業的投資力度，拓展融資渠道，降低企業融資成本。

3.優化營商環境，提升服務效能。優化惠企服務政策，推動更多政策“免申即享”，持續提升政策服務質效。依托上海市企業“走出去”綜合服務平臺（閔行）服務點，借助“走出去”服務聯盟專業資源，優化涉外出海咨詢服務。積極培育AEO企業認證。

4.加強資源統籌，促進集約發展。加強全區產業空間資源的統籌規劃與高效利用，引導重大產業項目向重點功能區集聚，提高經濟密度和產出效率。提升園區基礎設施和公共服務配套水平，打造布局合理、功能完善、集約高效的現代化產業空間載體。