中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會第八次全體會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，緊密結(jié)合浙江實際，就制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出以下建議。

一、忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

1.在“八八戰(zhàn)略”指引下高水平全面建成小康社會取得決定性成就。浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地。“十三五”時期，面對大變局大變革大事件的深刻影響，省委堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，堅持一張藍(lán)圖繪到底，推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，突出“四個強省”工作導(dǎo)向，實施富民強省十大行動計劃，建設(shè)“六個浙江”，扎實推動中國特色社會主義在浙江的生動實踐，開辟了干在實處、走在前列、勇立潮頭的新局面。全省生產(chǎn)總值躍上6萬億元臺階，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，達(dá)到高收入經(jīng)濟體水平，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展特征不斷顯現(xiàn)；數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)跑全國，人才新政取得實效，創(chuàng)新型省份基本建成，創(chuàng)新能力居全國前列；“四大建設(shè)”大平臺作用凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展均衡性協(xié)調(diào)性不斷提升；“千萬工程”獲聯(lián)合國地球衛(wèi)士獎，治水治氣治土治廢成效顯著，首個通過國家生態(tài)省驗收，詩畫浙江、全域美麗初步呈現(xiàn)；全省域融入長三角一體化，“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)對外開放走深走實，G20杭州峰會成功舉辦；統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯，富民惠民安民走在前列；“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型牽引各領(lǐng)域改革取得重大突破，法治浙江、文化浙江、平安浙江建設(shè)全面深化，清廉浙江建設(shè)成效明顯，省域治理現(xiàn)代化加快推進(jìn)。“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將勝利完成，高水平全面建成小康社會即將勝利實現(xiàn)，為開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.新發(fā)展階段面臨的新機遇新挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球新冠肺炎疫情大流行帶來巨大變量。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點，長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略深入實施。我省發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強勁，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展依然不夠平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域仍存在短板弱項。全省黨員干部要著眼“兩個大局”，深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認(rèn)識危和機并存、危中有機、危可轉(zhuǎn)機，增強“窗口”意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性工作應(yīng)對不確定性形勢，善于化危為機，在危機中育先機、于變局中開新局。

3.到二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。我省將基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化，成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。中國高新院 achie.org經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁上新的大臺階，人均生產(chǎn)總值力爭達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成高水平創(chuàng)新型省份和科技強省、人才強省，建成全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建成現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成浙江特色現(xiàn)代化經(jīng)濟體系；基本實現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化，高水平建成整體智治體系和現(xiàn)代政府，建成法治政府、法治社會，建成法治中國示范區(qū)；率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化，建成體育強省，文化軟實力全面增強，社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；共同富裕率先取得實質(zhì)性重大進(jìn)展，居民人均收入與人均生產(chǎn)總值之比達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟體水平，中等收入群體顯著擴大，建成現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平均衡度持續(xù)領(lǐng)先，安全保障體系不斷健全，共建共治共享的社會治理格局更加完善，建成平安中國示范區(qū)；基本實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、資源能源集約利用、美麗經(jīng)濟發(fā)展全面處于國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)水平，高質(zhì)量建成美麗中國先行示范區(qū)；黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系全面形成，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)，清廉浙江全面建成，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，中國特色社會主義制度優(yōu)勢充分彰顯。

4.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求。高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局，率先建設(shè)面向全國、融入全球的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，率先推動全省人民走向共同富裕，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，更加彰顯生態(tài)之美、人文之美、和諧之美、清廉之美，全面提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力以省域現(xiàn)代化先行為全國現(xiàn)代化建設(shè)探路。

5.“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，發(fā)揮制度優(yōu)勢、轉(zhuǎn)化治理效能、打造硬核成果、形成發(fā)展勝勢，率先破解發(fā)展不平衡不充分問題，基本建成國內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，共建共治共享共同富裕先行先試取得實效，形成忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的系統(tǒng)性突破性標(biāo)志性成果，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省。

——努力打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展高地。在質(zhì)量效益明顯提升基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展，全省生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別突破8.5萬億元、13萬元，數(shù)字經(jīng)濟增加值占全省生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%左右；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，初步建立實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，長三角一體化、“四大建設(shè)”、山海協(xié)作取得新的重大成效，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強，省域一體化發(fā)展格局基本形成，在經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革方面走在前列。

——努力打造三大科創(chuàng)高地。創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到國際先進(jìn)水平，重要指標(biāo)實現(xiàn)“六倍增六提升”，初步建成重大科學(xué)裝置群，基本形成新型實驗室體系、區(qū)域性創(chuàng)新平臺體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，基本建成國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地，初步建成國際一流的生命健康科創(chuàng)高地、新材料科創(chuàng)高地，高水平創(chuàng)新型省份和科技強省、人才強省建設(shè)取得重大進(jìn)展，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面走在前列。

——努力打造改革開放新高地。以數(shù)字化改革牽引全面深化改革，基本建成營商環(huán)境最優(yōu)省、市場機制最活省、改革探索領(lǐng)跑省，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，市場活力、社會活力充分激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機制更加完善；“一帶一路”重要樞紐功能進(jìn)一步增強，全球數(shù)字貿(mào)易中心、全球投資避風(fēng)港基本建成，高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成，在更深層次改革、更高水平開放方面走在前列。

——努力打造新時代文化高地。以黨的創(chuàng)新理論為引領(lǐng)的先進(jìn)文化、以紅船精神為代表的紅色文化、以浙江歷史為依托的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、以浙江精神為底色的創(chuàng)新文化、以數(shù)字經(jīng)濟為支撐的數(shù)字文化全面發(fā)展，文化自信充分彰顯、文化形象更加鮮明、文明程度顯著提升，形成有國際影響、中國氣派、古今輝映、詩畫交融的文化浙江新格局，在人的現(xiàn)代化方面走在前列。

——努力打造美麗中國先行示范區(qū)。國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，節(jié)能減排保持全國先進(jìn)水平，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展位居全國前列，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道進(jìn)一步拓寬，詩畫浙江美麗大花園基本建成、品牌影響力和國際美譽度顯著提升，綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩，在生態(tài)文明建設(shè)方面走在前列。

——努力打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實到各領(lǐng)域各方面的高效執(zhí)行體系基本形成，清廉浙江建設(shè)縱深推進(jìn)，政治生態(tài)更加優(yōu)化，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府基本建成，黨建統(tǒng)領(lǐng)的自治、法治、德治、智治融合基層治理體系基本形成，“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局基本建成，重大風(fēng)險防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強，現(xiàn)代應(yīng)急體系基本建成，平安建設(shè)體系更加完善，發(fā)展安全保障更加有力，在治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)方面走在前列。

——努力打造人民幸福美好家園。實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，低收入群體增收成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小，中等收入群體為主的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成；人民全生命周期需求普遍得到更高水平滿足，高質(zhì)量教育體系、健康浙江基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人均預(yù)期壽命超過80歲，率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，人人共享的數(shù)字社會加快形成，在公共服務(wù)現(xiàn)代化方面走在前列。

　　二、深入實施人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、科技自立自強，加快推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)，加快打造人才引領(lǐng)優(yōu)勢、創(chuàng)新策源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，完善全域創(chuàng)新體系。

6.加快建設(shè)全球人才蓄水池。深化人才發(fā)展體制機制改革，建設(shè)更有競爭力的人才制度體系，全面提升人才公共服務(wù)能級。實施“鯤鵬行動”計劃，大力引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊。擴大高層次人才培養(yǎng)規(guī)模，加強重點關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)研究人才、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)，實施青年英才集聚系列行動，辦好世界青年科學(xué)家峰會。健全科技人才評價體系，賦予用人單位更大的人才評價自主權(quán)。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制。建設(shè)一批人才管理改革試驗區(qū)。建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，實施新時代工匠培育工程、知識更新工程、“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才、青年技能人才隊伍。

7.集成力量建設(shè)創(chuàng)新策源地。深化實施尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航等計劃，率先形成社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制浙江路徑，加強戰(zhàn)略性前瞻性基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。以杭州城西科創(chuàng)大走廊為主平臺建設(shè)創(chuàng)新策源地，打造綜合性國家科學(xué)中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中等科創(chuàng)大走廊建設(shè)。培育國家戰(zhàn)略科技力量，全力支持之江實驗室、西湖實驗室打造國家實驗室，加快建設(shè)新型實驗室體系，打造高水平新型研發(fā)機構(gòu)。提高高校創(chuàng)新能力，加快建設(shè)高水平研究型大學(xué)，大力引進(jìn)大院名校，推進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，提高創(chuàng)新鏈整體效能。

8.完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，加快培育更多“專精特新”企業(yè)，促進(jìn)初創(chuàng)型成長性科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新中心體系，加強共性技術(shù)平臺建設(shè)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，承擔(dān)國家重大科技項目。中國高新院 achie.org構(gòu)建輻射全國、鏈接全球的技術(shù)交易平臺體系，大幅提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐。建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，推動工業(yè)強縣省級高新區(qū)全覆蓋，探索縣域創(chuàng)新發(fā)展新路徑。

9.優(yōu)化“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新生態(tài)。更大力度推進(jìn)科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，推動項目、基地、人才、資金一體化高效配置。改進(jìn)科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度，完善科技評價機制，擴大科研院所科研自主權(quán)。健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，持續(xù)穩(wěn)定加強基礎(chǔ)前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，推動科技金融創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用。加強對人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，弘揚科學(xué)精神和工匠精神、勞模精神，營造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

　　三、突出擴內(nèi)需、暢通雙循環(huán)，加快探索構(gòu)建新發(fā)展格局

堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，持續(xù)提升高端要素集聚、協(xié)同、聯(lián)動能力，持續(xù)推動擴大內(nèi)需，持續(xù)推進(jìn)以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)全面開放，推動形成全方位全要素、高能級高效率的雙循環(huán)，重塑國際合作和競爭新優(yōu)勢。

10.暢通高端要素循環(huán)。以市場化改革破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，打造消費市場、先進(jìn)制造、金融服務(wù)、現(xiàn)代流通、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略支點和“一帶一路”、油氣全產(chǎn)業(yè)鏈、大宗商品儲運交易、國際商業(yè)變革、現(xiàn)代化“四港”聯(lián)動的戰(zhàn)略樞紐，成為全球高端要素的引力場。暢通市場要素循環(huán)，加快從有形市場為主向線上線下市場為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建世界級市場平臺；暢通資源要素循環(huán)，加快從總體上受制于人向以我為主、面向國際轉(zhuǎn)變；暢通技術(shù)要素循環(huán)，加快從先進(jìn)適用技術(shù)運用為主向高端領(lǐng)先技術(shù)自主研發(fā)運用為主轉(zhuǎn)變，加強科創(chuàng)高端平臺建設(shè)和國際國內(nèi)布局；暢通人才要素循環(huán)，加快從依靠中低端人才為主向中高端人才為主轉(zhuǎn)變；暢通產(chǎn)業(yè)要素循環(huán)，加快從中低端產(chǎn)業(yè)為主向中高端產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力競爭力；暢通資本要素循環(huán)，加快從主要依靠間接融資向多元化融資方式轉(zhuǎn)變，以金融體系創(chuàng)新支持實體經(jīng)濟升級。

11.以持續(xù)實施消費新政全面促進(jìn)消費。增強消費的基礎(chǔ)性作用，大力培育新型消費，提升傳統(tǒng)消費，適當(dāng)增加公共消費。加快發(fā)展服務(wù)消費，擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。實施數(shù)字生活新服務(wù)行動，打造數(shù)字生活新服務(wù)強省。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，優(yōu)化游艇、民用飛行器等消費環(huán)境，促進(jìn)住房消費健康發(fā)展。建設(shè)多層次消費平臺，建設(shè)高品質(zhì)步行街、培育國際消費中心城市、新零售標(biāo)桿城市，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升鄉(xiāng)村消費、社區(qū)商業(yè)消費。以質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等為重點，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。落實和完善帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。深入實施放心消費行動，全方位優(yōu)化消費環(huán)境。

12.以深入實施投資新政拓展投資空間。實施新一輪擴大有效投資行動，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴大重大科創(chuàng)平臺、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈投資，加快“兩新一重”建設(shè)，加快補齊各領(lǐng)域短板，擴大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深入實施省市縣長項目工程，大力推進(jìn)“六個千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，完善重大項目落地協(xié)調(diào)機制，大力推進(jìn)強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。創(chuàng)新投融資機制，激發(fā)民間投資活力，拓展重大項目境內(nèi)外融資渠道，擴大直接融資。

13.加快打造“一帶一路”重要樞紐。以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，高質(zhì)量參與“一帶一路”建設(shè)。中國高新院 achie.org推動新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和“城市大腦”、移動支付等走向“一帶一路”，擴大雙向貿(mào)易和投資。構(gòu)建國際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)鏈?zhǔn)襟w系，建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和系列站，加強與口岸地區(qū)開發(fā)開放合作，打造中日韓、中歐經(jīng)濟循環(huán)示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)杭州數(shù)字絲綢之路合作示范區(qū)、寧波“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)文化合作示范區(qū)建設(shè)，辦好中國—中東歐國家博覽會及常年展。深化義甬舟大通道建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)義烏世界小商品之都。推進(jìn)世界（溫州）華商綜合試驗區(qū)、華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)等建設(shè)，構(gòu)建海外浙商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高質(zhì)量服務(wù)國家總體外交，深化友城合作，加強國際人文交流活動，推進(jìn)聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心建設(shè)。

14.發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。積極推進(jìn)高水平制度型開放，加快貿(mào)易領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)國際化，提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，深化實施“浙貨行天下工程”，大力開拓多元化國際市場，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。積極擴大進(jìn)口，創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，打造進(jìn)口商品“世界超市”。加快打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，以市場化方式推進(jìn)電子世界貿(mào)易平臺全球布局，辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，建設(shè)線上線下融合市場平臺、開源開放數(shù)據(jù)平臺、國際結(jié)算平臺。健全外商投資政策和服務(wù)體系，支持外資企業(yè)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，吸引更多國際組織、商貿(mào)機構(gòu)。支持優(yōu)勢企業(yè)跨國發(fā)展，開展投資并購、海外上市，培育本土跨國公司，發(fā)展更高能級總部經(jīng)濟，建設(shè)境外并購產(chǎn)業(yè)合作園。加強浙港澳合作。深化浙臺交流。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)提質(zhì)擴面。迭代升級“訂單+清單”系統(tǒng)，加強風(fēng)險預(yù)警研判，健全海外風(fēng)險防范體系。

15.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)舟山、寧波、杭州、金義四片區(qū)聯(lián)動發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造以油氣為核心的大宗商品資源配置基地、新型國際貿(mào)易中心、國際航運和物流樞紐、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動、運輸來往、人員進(jìn)出便利化自由化先行先試。做好“數(shù)字+自貿(mào)區(qū)”大文章，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易先行示范。大力引進(jìn)國際高端制造企業(yè)，建設(shè)引領(lǐng)性示范性項目。加強與長三角區(qū)域自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同，增強與省內(nèi)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動發(fā)展。

16.“四港”聯(lián)動暢流通。大力推動寧波舟山港建設(shè)世界一流強港，打造世界級港口群，建設(shè)舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心，構(gòu)建現(xiàn)代化內(nèi)河航運體系，推進(jìn)海鐵、海河聯(lián)運。加快千萬級機場四大都市區(qū)全覆蓋，推進(jìn)貨運機場建設(shè)和國際航空貨運發(fā)展。推動“義新歐”中歐班列提質(zhì)增效和鐵路貨運發(fā)展。強化信息港功能，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)接、信息聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)聯(lián)盟、多式聯(lián)運。實施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程，培育現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)建內(nèi)外融合互通的全球物流網(wǎng)，推進(jìn)物流降本增效。建立儲備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強的應(yīng)急物流體系。

　　四、持續(xù)推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，加快建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　17.深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程2.0版”。深入實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，大力建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造數(shù)字強省、云上浙江。加快打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，爭取數(shù)字人民幣試點，建設(shè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新中心，加快打造數(shù)字變革策源地。創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)，形成一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造大省深度融合，培育提升“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推廣新智造模式。加快國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字社會，拓展新基建應(yīng)用場景，推進(jìn)生活數(shù)字化、公共服務(wù)數(shù)字化。加強數(shù)字立法，探索數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，深化數(shù)據(jù)開放共享，培育數(shù)據(jù)要素市場，保障數(shù)據(jù)安全，加強個人信息保護(hù)。

18.大力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，運用大數(shù)據(jù)智能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，做優(yōu)做強自主可控、安全高效的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)核心環(huán)節(jié)能級，推動產(chǎn)業(yè)并購，提高全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力。實施制造業(yè)首臺套提升工程，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。中國高新院 achie.org深化品牌、標(biāo)準(zhǔn)化、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動質(zhì)量革命，全面打響“浙江制造”。深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升小微企業(yè)園、創(chuàng)新服務(wù)綜合體，發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造，培育經(jīng)典時尚產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)集群培育升級行動，打造數(shù)字安防、汽車及零部件、綠色化工、現(xiàn)代紡織服裝等萬億級世界先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批千億級特色優(yōu)勢集群，打造一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，改造提升一批既有產(chǎn)業(yè)集群。

　　19.做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。大力培育新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、高端裝備、新能源及智能汽車、綠色環(huán)保、航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)，加快形成一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。大力培育生命健康產(chǎn)業(yè)，推動信息技術(shù)與生物技術(shù)融合創(chuàng)新，打造全國生命健康產(chǎn)品制造中心、服務(wù)中心和信息技術(shù)中心。大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，謀劃布局前沿領(lǐng)域新材料，打造新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。促進(jìn)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康發(fā)展。超前布局發(fā)展人工智能、生物工程、第三代半導(dǎo)體、類腦芯片、柔性電子、前沿新材料、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　20.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展高端化、專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升軟件與信息服務(wù)、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、法律服務(wù)、中介、會展等服務(wù)業(yè)競爭力。大力發(fā)展高品質(zhì)多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，提升健康養(yǎng)老、現(xiàn)代商貿(mào)、教育和人力資源培訓(xùn)、體育休閑等服務(wù)業(yè)質(zhì)量。深化服務(wù)業(yè)改革開放，加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)優(yōu)化升級，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

　　五、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，加快構(gòu)建充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制

全面深化數(shù)字化改革，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，加強改革舉措系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，促進(jìn)活力和秩序有機統(tǒng)一，使活力成為最鮮明特征、法治成為最優(yōu)環(huán)境，增創(chuàng)市場有效、政府有為、企業(yè)有利、群眾受益的體制機制新優(yōu)勢。

21.充分激發(fā)各類市場主體活力。分層分類深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化集中、資產(chǎn)向上市公司集中，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，探索省域國資監(jiān)管運營新模式，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)新飛躍，全面落實民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，實施管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升工程，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，促進(jìn)浙江人經(jīng)濟和浙江經(jīng)濟融合發(fā)展。大力弘揚新時代浙商精神、企業(yè)家精神，實施“品質(zhì)浙商提升工程”“浙商青藍(lán)接力工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計劃，辦好世界浙商大會。深化實施“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展，培育領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)，打造單打冠軍之省，完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系。

　　22.建立現(xiàn)代地方財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，構(gòu)建以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制。深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)財政支出標(biāo)準(zhǔn)化，完善全過程預(yù)算績效管理體系。創(chuàng)新完善省對市縣財政體制，加快推進(jìn)省以下財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立健全更有利于區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的激勵獎補機制。健全政府債務(wù)管理制度。提高財政政策逆周期管理能力。完善落實減稅降費工作機制，健全高質(zhì)量稅費征收管理體系。實施融資暢通工程升級版，構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟體制機制，更好發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)撬動作用，提升國有金融資本投資運營水平，強化對實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略項目的金融保障。爭取開展區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點，建設(shè)長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。加快打造新興金融中心，建設(shè)杭州國際金融科技中心，探索構(gòu)建與數(shù)字貿(mào)易相適應(yīng)的金融支付體系，高水平建設(shè)錢塘江金融港灣。深化區(qū)域金融改革試點，支持地方法人金融機構(gòu)做強做優(yōu)，創(chuàng)新政保合作機制，完善現(xiàn)代金融治理體系。

　　23.加快高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)。突出數(shù)字賦能，實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動。建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，創(chuàng)新土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、能源、環(huán)境容量等要素市場化配置方式，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系。加強工業(yè)用地保障，深化“畝均論英雄”改革，完善“標(biāo)準(zhǔn)地”制度。深化電力、天然氣體制改革。推動長三角要素市場一體化，實現(xiàn)要素跨區(qū)域流動共享。健全公平競爭審查機制，提升市場綜合監(jiān)管能力。

　　24.營造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。全面深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“一件事”集成改革，高質(zhì)量建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近可辦，更好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。深化商事制度改革，探索以承諾制為核心的極簡審批，建立省域空間治理數(shù)字化平臺。探索新體制新機制，提升通關(guān)便利化水平。依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)全鏈條。加快中心城市國際化，發(fā)展國際化社區(qū)、學(xué)校，提升公共服務(wù)國際化水平。深化信用浙江建設(shè)，深入實施信用建設(shè)“531X”工程。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會和中介組織作用。

　　25.以綜合執(zhí)法改革為突破口提升依法行政水平。推進(jìn)“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革，構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系。統(tǒng)籌市縣行政執(zhí)法管理，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，推行“綜合查一次”。優(yōu)化配置執(zhí)法資源，推動執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊伍”管執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制。

　　六、深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

堅定不移走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)行動，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)新格局，鞏固提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。

　　26.全面提升中心城市能級。唱好杭州、寧波“雙城記”，大力培育國家中心城市。開展中心城市賦能升級行動，強化全市域統(tǒng)籌，積極有序穩(wěn)妥推動行政區(qū)劃調(diào)整，提升設(shè)區(qū)市城區(qū)規(guī)模能級，提高資源統(tǒng)籌配置和重大基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)能力，增強高端要素、高端產(chǎn)業(yè)、高端功能、人口承載和輻射帶動能力。大力建設(shè)新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。推進(jìn)綜合實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h（市）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代城市。

　　27.促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施城市有機更新，推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程和低效用地再開發(fā)，強化歷史文化保護(hù)、塑造城市風(fēng)貌，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。加快未來社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)化新型城市功能單元，營造創(chuàng)新集聚街區(qū)。增強城市防洪排澇能力，加強城市地下空間開發(fā)利用，建設(shè)宜居城市、海綿城市、韌性城市，建立城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，有效增加保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟向城市經(jīng)濟升級。分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、小城市培育試點，增強新發(fā)展能力和服務(wù)能力。深化戶籍制度改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

　　28.提高高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、糧食生豬綜合生產(chǎn)能力提升工程，開展糧食節(jié)約行動。健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善“三位一體”高質(zhì)量為農(nóng)服務(wù)體系。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強“三農(nóng)”基礎(chǔ)研究，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才建設(shè)，打造高能級農(nóng)業(yè)科創(chuàng)平臺，全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，完善農(nóng)業(yè)科技特派員制度，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　29.以深化“千萬工程”牽引新時代鄉(xiāng)村建設(shè)。全域?qū)嵤┬聲r代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)創(chuàng)建行動，高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，推進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，做大做強中心村，強化歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，提擋升級鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)村居民飲用水標(biāo)準(zhǔn)，高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村物流體系。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，推動鄉(xiāng)村人才振興，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢積極作用。

　　30.深化城鄉(xiāng)融合改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，深入推進(jìn)“兩進(jìn)兩回”，爭創(chuàng)全國城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。實施新時代鄉(xiāng)村集成改革，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，探索實施集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市配套制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式，有效盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固提升村級集體經(jīng)濟，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟。深化財政支農(nóng)體制機制改革。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力發(fā)展和用好農(nóng)業(yè)保險。

　　七、加強大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

深化落實主體功能區(qū)制度，著力以“四大建設(shè)”為主平臺優(yōu)化省域空間布局，堅持陸海統(tǒng)籌、深化山海協(xié)作，形成“一灣引領(lǐng)、兩翼提升、四極輻射、全域美麗”的總體格局。

　　31.推進(jìn)長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。圍繞打造創(chuàng)新平臺和新增長極，協(xié)同培育長三角一體化大市場，打造長三角世界級城市群金南翼、長三角全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，構(gòu)建長三角科創(chuàng)共同體，共建“數(shù)字長三角”。加強長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快接軌上海橋頭堡建設(shè)。推動嘉興和湖州全面融入上海大都市圈。深化長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加強國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。深化浙滬洋山區(qū)域合作開發(fā)，推進(jìn)長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等省際毗鄰區(qū)建設(shè)，支持衢州建設(shè)四省邊際中心城市。推進(jìn)長三角交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造“軌道上的長三角”，建設(shè)世界級機場群、港口群，謀劃建設(shè)滬甬、滬舟甬跨海通道，規(guī)劃建設(shè)沿海高鐵等戰(zhàn)略性工程，共建杭黃世界級文化旅游廊道、環(huán)太湖生態(tài)文化旅游圈、江南水鄉(xiāng)文化體驗廊道。堅決落實“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，更大力度推動生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)提高到新水平，高質(zhì)量深度融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

　32.建設(shè)引領(lǐng)未來的現(xiàn)代化大灣區(qū)。統(tǒng)籌優(yōu)化灣區(qū)生產(chǎn)力布局，實施標(biāo)志性工程，打造深入?yún)⑴c長三角一體化發(fā)展主平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級新區(qū)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、高能級平臺、引領(lǐng)性項目向大灣區(qū)集聚，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。大力建設(shè)數(shù)字灣區(qū)，在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)鏈培育、新型智慧城市建設(shè)等方面探路先行。

　　33.建設(shè)人人共享的美麗大花園。深入實施美麗大花園建設(shè)行動，構(gòu)建美麗城市、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村有機貫通的美麗浙江建設(shè)體系，打造以山脈為紐帶的名山旅游圈、以水系為載體的秀水旅游線、以人文為依托的文化旅游帶，全面推進(jìn)“百城千鎮(zhèn)萬村”景區(qū)化，發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，形成全域大美格局。實施“千年古城”復(fù)興計劃，推進(jìn)古城名鎮(zhèn)名村、高能級景區(qū)、旅游度假區(qū)、名山海島公園等建設(shè)。以城際鐵路、通景公路等交通建設(shè)為先導(dǎo)，扎實推進(jìn)浙西南生態(tài)旅游帶建設(shè)。加快建設(shè)衢麗花園城市群，打造詩畫浙江大花園最美核心區(qū)。深化“人人成園丁、處處成花園”行動。

　34.建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市區(qū)。大力推進(jìn)杭州、寧波、溫州、金義四大都市區(qū)建設(shè)，提升在長三角世界級城市群中的功能地位。推動都市區(qū)組團(tuán)式發(fā)展，大力培育郊區(qū)新城，促進(jìn)區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等高效梯度轉(zhuǎn)移集聚與空間重組。加快都市區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局，加快“高鐵+城際鐵路+地鐵”軌道上都市區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)杭紹甬等同城化。加快省內(nèi)重點區(qū)域一體化建設(shè)，推動都市區(qū)中心城市與周邊中小城市協(xié)同發(fā)展。

　　35.加快把海洋和山區(qū)打造成為新增長極。大力建設(shè)海洋強省，深化舟山群島新區(qū)、海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支持寧波舟山建設(shè)全球海洋中心城市。突出科技興海，創(chuàng)新推進(jìn)甬臺溫臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，加快培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。加強重點海島開發(fā)保護(hù)，全面推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)，提高海洋環(huán)境防風(fēng)險能力。推動山區(qū)跨越式發(fā)展，堅持生態(tài)優(yōu)先，做優(yōu)做強綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。完善新階段山區(qū)政策體系，支持一批綠色發(fā)展重點縣增強內(nèi)生發(fā)展能力，推進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展，打造山海協(xié)作工程升級版。

　　36.建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快開放、灣區(qū)、美麗三大通道建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，推進(jìn)新技術(shù)、算力和融合型智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施升級，建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)高水平交通強省，加快構(gòu)建現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)、軌道交通網(wǎng)、公路網(wǎng)、水運網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，發(fā)展智慧交通，基本建成省域、市域、城區(qū)3個“1小時交通圈”。構(gòu)建綠色低碳的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，構(gòu)建電油氣“三張網(wǎng)”，打造長三角清潔能源生產(chǎn)基地，完善油品儲備體系，打造國家級油氣儲備基地。大力推進(jìn)“浙江水網(wǎng)”建設(shè)，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)防洪保安網(wǎng)、高水平水資源配置網(wǎng)、高品質(zhì)幸福河湖網(wǎng)和高效能智慧水利網(wǎng)。

　　八、實施新時代文化浙江工程，加快推動文化大發(fā)展大繁榮

堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入實施文化建設(shè)“八項工程”，文化強省、提升文化軟實力，文化樹人、引領(lǐng)社會新風(fēng)尚，打造思想高地、文明高地、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高地。

　　37.全面提高社會文明程度。加強理論武裝，深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，建設(shè)一批有影響力的理論發(fā)聲平臺，打造學(xué)習(xí)傳播實踐的重要陣地，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想走深走心走實。實施紅色基因薪火行動，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，大力弘揚紅船精神、浙江精神，加強嘉興南湖紅船、上海中共一大會址一體化保護(hù)研究，提升愛國主義教育基地建設(shè)水平，建設(shè)紅色文化傳承示范區(qū)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，實施新時代文明生活行動，倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人共同價值觀，推進(jìn)公民道德建設(shè)，加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，完善志愿服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的新時代文明實踐體系。實施人文素養(yǎng)提升行動，深化全民閱讀。實施“最美”品牌培育行動，擦亮“最美浙江人”名片。實施誠信建設(shè)行動，弘揚誠信文化，推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。

　　38.全面提升公共文化服務(wù)水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)文藝精品提升工程，推出一批反映新時代新氣象的浙產(chǎn)精品力作。深入推進(jìn)文化研究工程。推動媒體深度融合，建設(shè)新媒體傳播矩陣，打造新型文化傳播平臺集群。實施文化惠民工程，更好發(fā)揮檔案館、圖書館、博物館、文化館等作用，提擋升級基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村文化禮堂整體功能。深入推進(jìn)大運河文化帶和浙東唐詩之路、錢塘江詩路、甌江山水詩路文化帶建設(shè)，打造文明之源大遺址保護(hù)群、世界文化遺產(chǎn)群、宋韻文化傳承展示中心，深入挖掘提煉“浙學(xué)”文化深厚內(nèi)涵，振興非遺記憶，推動越劇申報世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，打造傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展樣板區(qū)。實施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，高水平建設(shè)國家版本館杭州分館、之江文化中心、良渚古城遺址公園、大運河世界文化遺址公園、浙江音樂廳新館、浙江社科中心等新時代文化地標(biāo)。培育現(xiàn)代都市文化，提高文化治理精細(xì)化、智能化水平，打造文化數(shù)智創(chuàng)新先行區(qū)。建設(shè)體育強省，辦好2022年杭州亞運會、亞殘運會。

　　39.加快構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。深化文化體制改革，健全出精品、出人才、出效益的體制機制。實施文化產(chǎn)業(yè)提升計劃，高水平推進(jìn)之江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以橫店影視產(chǎn)業(yè)文化集聚區(qū)為龍頭打造具有國際影響力的影視文化創(chuàng)新中心。實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，打造先進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)“文化云”平臺，搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)制高點。實施骨干文化企業(yè)培育工程，發(fā)展壯大文化市場主體。推進(jìn)文旅、體旅深度融合，創(chuàng)建富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，打響“百縣千碗”“江南古鎮(zhèn)”品牌，發(fā)展紅色旅游。辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會等品牌活動。全方位講好中國故事、浙江故事，加快建設(shè)國際傳播話語體系。

　　九、深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范

全領(lǐng)域、全地域、全過程、全方位加強生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　40.發(fā)展綠色低碳循環(huán)的全產(chǎn)業(yè)美麗生態(tài)經(jīng)濟。大力推進(jìn)經(jīng)濟生態(tài)化，持續(xù)壓減淘汰落后和過剩產(chǎn)能，加快綠色技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展綠色建筑，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。開展綠水青山就是金山銀山綜合改革試點，深化綠色金融改革，推行生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。制定實施二氧化碳排放達(dá)峰行動方案。

　　41.建設(shè)天藍(lán)地綠水清的全要素美麗生態(tài)環(huán)境。全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，開展“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣。強化河湖長制，深化“五水共治”碧水行動，推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，實施河湖水系綜合整治，加強重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理，鞏固黑臭水體治理成果，基本消除省控以上V類斷面，加強美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。開展全域“無廢城市”建設(shè)，推行垃圾分類和減量化、資源化，推進(jìn)白色污染治理、固廢治理，加強土壤環(huán)境全過程風(fēng)險防控。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，實施山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程，建設(shè)淳安特別生態(tài)功能區(qū)，全面開展八大水系水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復(fù)，加強生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)全域土地綜合整治。推行林長制，深化國土綠化行動，打造森林城市和森林鄉(xiāng)村。

　　42.打造宜居宜業(yè)宜游的全系列美麗幸福城鄉(xiāng)。建設(shè)現(xiàn)代宜居的美麗城市，加強城市景觀風(fēng)貌設(shè)計和管控，形成具有鮮明辨識度的城市品牌形象，全面提升城市品質(zhì)。實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程，全面建設(shè)新時代美麗城鎮(zhèn)。推動農(nóng)村生活垃圾分類處理、生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造、運維管理和無害化衛(wèi)生改廁全覆蓋，高水平提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境。

　　43.完善科學(xué)高效完備的全領(lǐng)域美麗治理體系。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管制控制線，加強全域國土空間治理。建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度，實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，完善市場化、多元化生態(tài)補償，率先實施排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，完善生態(tài)環(huán)境突出問題全過程閉環(huán)管理長效機制，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材行動，強化水資源剛性約束，開展綠色生活創(chuàng)建活動，推動形成全民生態(tài)自覺。

　　十、扎實推動共同富裕，加快構(gòu)筑共建共治共享的美好家園

完善為民辦實事長效機制，實施富民惠民安民、推進(jìn)共同富裕新舉措，提升城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造美好生活的能力，完善人的全生命周期民生服務(wù)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

　　44.以更加充分更高質(zhì)量就業(yè)促增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，打造“雙創(chuàng)”升級版，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善重點群體就業(yè)支持體系，加強城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員就業(yè)培訓(xùn)、托底安置就業(yè)和幫扶，實施零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全企業(yè)職工工資正常增長機制，落實和完善按要素分配政策制度，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)增加中低收入群體要素收入。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

　　45.加快教育現(xiàn)代化。全面落實立德樹人根本任務(wù)，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機制，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。優(yōu)化教育資源布局配置和教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強高質(zhì)量師資隊伍建設(shè)。實施青少年身心健康教育和干預(yù)計劃。高質(zhì)量普及學(xué)前至高中段15年教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善特殊教育、專門教育保障機制。完善職業(yè)教育、技工教育體系，深化職普融通、產(chǎn)教融合、育訓(xùn)兼融，建設(shè)一批一流職業(yè)院校、技師學(xué)院，推進(jìn)職業(yè)教育先行示范。更大力度實施高教強省戰(zhàn)略，分類推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)和基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)，支持浙江大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，提升西湖大學(xué)等國際競爭力，支持中國美術(shù)學(xué)院、寧波大學(xué)等省重點建設(shè)高校特色發(fā)展，實施省一流學(xué)科建設(shè)工程和學(xué)科“登峰計劃”，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，完善終身學(xué)習(xí)體系，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。深化教育領(lǐng)域綜合改革，深化新時代教育評價改革，持續(xù)擴大教育開放合作，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　46.加快衛(wèi)生健康現(xiàn)代化。倡導(dǎo)全民健康理念，深入實施健康浙江專項行動，加快衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，更好實現(xiàn)人人享有全方位全周期健康服務(wù)。加快建設(shè)強大公共衛(wèi)生體系，完善疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控體制機制，實施傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。健全優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)深化縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)計劃，加快打造高能級醫(yī)療衛(wèi)生科創(chuàng)平臺。大力推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快中醫(yī)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化“三醫(yī)聯(lián)動”“六醫(yī)統(tǒng)籌”，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和分級診療制度，引導(dǎo)社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，全面提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展智慧醫(yī)療，加快實現(xiàn)衛(wèi)生健康全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民應(yīng)急救護(hù)知識和技能。加快體教體醫(yī)融合，健全全民健身公共服務(wù)體系。

　　47.健全社會保障體系。健全社會保險制度，加快實現(xiàn)法定人員社保全覆蓋。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，加快健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。加快基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，扎實推進(jìn)長期護(hù)理保險，發(fā)展商業(yè)補充保險。深化醫(yī)保支付方式改革，提高基金可持續(xù)保障能力。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善社會救助制度，健全分層分類的新時代救助體系，加強支出型貧困救助，完善最低生活保障制度。切實保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，弘揚扶弱助殘文明風(fēng)尚，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

48.持續(xù)推動人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升。落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。大力吸引高素質(zhì)人才、年輕人流入，加大人力資本投入，提高全省人口平均受教育年限。鼓勵養(yǎng)老孝老敬老，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，強化普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，加強失能失智老年人照護(hù)支持，發(fā)展智慧養(yǎng)老、康養(yǎng)聯(lián)合體等新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)老年友好型社會。

　　49.實施低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動。堅持開發(fā)性與保障性舉措并重，探索建立先富幫后富、推動共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價體系。完善低收入群體動態(tài)精準(zhǔn)管理，增強增收能力，拓寬增收渠道。穩(wěn)步提高異地搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)，做好后續(xù)幫扶，促進(jìn)低收入群體搬得出、穩(wěn)得住、發(fā)展得好。加強城鄉(xiāng)居民社會保障與救助制度的銜接，實現(xiàn)低收入群體醫(yī)療補充政策性保險全覆蓋。大力支持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展。做好東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等工作。

　　50.加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，建設(shè)社會治理共同體。高水平推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強“基層治理四平臺”運行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)，整合提升基層治理數(shù)字化平臺。更好發(fā)揮群團(tuán)組織、自治組織、社會組織、平臺企業(yè)等在社會治理中的作用，暢通社會組織和各類主體參與社會治理制度化渠道。完善村（社區(qū)）治理機制，推廣基層治理最佳實踐，加強基層治理隊伍建設(shè)。

　　十一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)更高水平的平安浙江

全面落實總體國家安全觀，強化“大平安”理念，堅持底線思維，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，完善平安建設(shè)體系，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險，努力建設(shè)平安中國示范區(qū)。

　　51.堅決捍衛(wèi)政治安全。把維護(hù)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，完善國防動員體系，加強現(xiàn)代人民防空建設(shè)，發(fā)展國防科技工業(yè)，打造國防教育基地，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。

　　52.全面加強經(jīng)濟安全。加強經(jīng)濟安全風(fēng)險預(yù)警、防控機制和能力建設(shè)，織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，強化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性經(jīng)濟金融風(fēng)險的底線。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障，常態(tài)化開展斷鏈斷供風(fēng)險排查。加強大宗物資戰(zhàn)略儲備，保障能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源安全。構(gòu)建統(tǒng)一高效的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障體系，確保糧食安全。加強城市安全保障，維護(hù)重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，維護(hù)新型領(lǐng)域安全。

　　53.保障人民生命安全。加快構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)”體系，完善應(yīng)急管理體制。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展自然災(zāi)害和企業(yè)生產(chǎn)安全普查，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系，加強應(yīng)急管理綜合執(zhí)法，健全遏制重特大安全生產(chǎn)事故機制。切實加強道路交通安全，完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，健全食品藥品監(jiān)管體制機制。完善自然災(zāi)害防治體系，提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)，加快海塘安瀾千億工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣巨災(zāi)保險。建設(shè)事故災(zāi)害風(fēng)險精密智控平臺，健全應(yīng)急物資保障體系，建設(shè)省應(yīng)急救援指揮中心及區(qū)域應(yīng)急救援中心，推進(jìn)國家航空應(yīng)急救援試點省建設(shè)，培育和發(fā)展社會救援力量，全面提升防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。

　　54.加強和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)綜合治理。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，實施網(wǎng)絡(luò)生態(tài)“瞭望哨”工程，開展網(wǎng)絡(luò)治理“之江凈網(wǎng)”行動，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，打好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。深入實施網(wǎng)絡(luò)安全整體能力提升行動，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)法院運行和涉網(wǎng)案件審理機制，建立與互聯(lián)網(wǎng)特征相適應(yīng)的法規(guī)制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法體系和網(wǎng)絡(luò)信用體系，探索網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則制度。

　　55.維護(hù)社會穩(wěn)定和安全。完善重大決策社會風(fēng)險評估機制，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機制。完善信訪制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，創(chuàng)建“無信訪積案縣”。健全社會心理服務(wù)體系和危機干預(yù)機制。堅持專群結(jié)合、群防群治，深化“雪亮工程”建設(shè)，推廣“智安小區(qū)”“智安單位”建設(shè)，健全社會治安防控體系，提升社會治安立體化、智能化防控水平，構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)模式，持續(xù)整治黃毒賭，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。

　　十二、加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會力量，為加快現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)而努力奮斗

實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，創(chuàng)新思維、振奮精神，大成集智、整體智治，凝聚起高水平現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)的強大合力。

　　56.提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署高效落地。深入學(xué)習(xí)運用中國共產(chǎn)黨一百年的寶貴經(jīng)驗，教育引導(dǎo)黨員干部堅持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機制。全面推進(jìn)黨政機關(guān)整體智治，構(gòu)建省市縣一體、部門間協(xié)作、政銀企社聯(lián)動的協(xié)同高效運轉(zhuǎn)機制，完善爭先創(chuàng)優(yōu)工作機制，推進(jìn)中央宏觀決策、省級中觀實施、基層微觀落地全線高效貫通。落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制和意識形態(tài)責(zé)任制，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時代黨的組織路線，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，深入實施“組織力提升工程”，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持以促進(jìn)形成“兩個擔(dān)當(dāng)”良性互動機制為總抓手，推進(jìn)“五強”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全干部成長選育管用全鏈條機制，完善全面、立體、透視察人識人機制，建立綜合集成、橫向銜接、縱向貫通的選人用人工作閉環(huán)體系，加強干部教育培養(yǎng)特別是年輕干部培養(yǎng)，加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè)，強化對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。

　　57.推進(jìn)社會主義政治建設(shè)。堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)，提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，健全同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)機制，健全民族宗教工作體制機制，加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新完善新時代僑務(wù)工作機制。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，豐富完善基層民主實踐形式。

　　58.深化法治浙江建設(shè)。高水平推進(jìn)科學(xué)立法，加強立法決策與改革決策有機銜接，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。全面深化司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格落實司法責(zé)任制，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運行和監(jiān)督機制，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，提高司法質(zhì)量、效率和公信力。把法治政府建設(shè)作為重點任務(wù)和主體工程，嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，實施全面普法，促進(jìn)全民守法，建設(shè)法治社會。

　　59.以全面從嚴(yán)治黨為主線深入推進(jìn)清廉浙江建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)清廉單元建設(shè)，推動主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力，營造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。始終堅持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅持懲治高壓、權(quán)力歸籠、思想自律三管齊下，緊盯不收斂不收手，堅決查處重點領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和我省辦法，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，強化對公權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。強化政治監(jiān)督，推動紀(jì)律、監(jiān)察、巡視、派駐等“四項監(jiān)督”的有機貫通，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強黨內(nèi)監(jiān)督與人大、政協(xié)、審計、群眾、輿論等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，以嚴(yán)密的監(jiān)督體系完善治理格局、提升治理能力，密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步打開監(jiān)督轉(zhuǎn)化為治理的通道，打造山清水秀政治生態(tài)。

　　60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照黨的十九屆五中全會精神和省委十四屆八次全會部署，充分發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，科學(xué)制定省市縣各級“十四五”規(guī)劃綱要，建立健全“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系，編制實施各級各類專項規(guī)劃和方案，形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系。加快發(fā)展規(guī)劃立法，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施評估機制、調(diào)整修訂機制、監(jiān)督考核機制，確保“十四五”發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)。全省廣大黨員干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勇扛使命，創(chuàng)新思維，奮發(fā)有為，奮力奪取高水平現(xiàn)代化和“重要窗口”建設(shè)新勝利！