各市（地），縣（市、區）農業農村局：

 

　　為更好地指導我省“十四五”期間農業科技工作，加快推動科技創新引領，省農業農村廳制定了《黑龍江省“十四五”農業科技發展規劃》，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

 

　　黑龍江省農業農村廳

 

　　2021年12月17日

 

　　黑龍江“十四五”農業科技發展規劃

 

　　為更好地指導我省“十四五”期間農業科技工作，加快推動科技創新引領，大力實施“科技助農”行動，強化農業科技武裝，為鄉村振興戰略實施提供科技支撐，根據《黑龍江農業強省規劃》和《黑龍江省“十四五”科技創新規劃》，特別編制本規劃。

 

　　一、發展形勢分析

 

　　1.發展基礎。“十三五”期間，我省現代農業建設加快推進，農業科技為穩定國家糧食安全“壓艙石”、促進農民增收和綠色農業發展作出了重要貢獻。

 

　　（1）農業科技綜合實力大幅提升。全省農業科技進步貢獻率達到68.3%，高于全國8.3個百分點；耕種收綜合機械化率達到98%；優質良種覆蓋率穩定在98%以上，良種在農業增產中的貢獻率達到45%，良種貢獻率每增加1個百分點，帶動糧食增產13.9億斤。

 

　　（2）農業科技創新水平全面增強。全省農業科技隊伍達4.7萬人，建成國家大豆工程中心等科研平臺84個，建設現代農業產業技術協同創新推廣體系17個，培育“雙高”品種“東農豆252”、全國馬鈴薯第一主栽品種“克新1號等大批優良品種，“龍粳31”品種覆蓋率占適宜區70%以上，打破了“空育131”主導我省局面，禽流感疫苗達到國際先進水平。

 

　　（3）農技推廣服務能力持續增強。省市縣鄉四級農技機構改革全面完成，基層農技機構優化到2528家，基層農技隊伍壯大到1.3萬人。特聘農技人員計劃全面實施，基層農技人員有償增值服務破冰起航，農業生產社會化服務的組織發展到3.98萬個，農業科技示范基地穩定在100個以上，農業科技示范主體達3000家，多元化農技推廣體系初步構建。

 

　　（4）農業科技園區建設穩步推進。創建國家級農業科技園區（基地）9個，高標準科技園58個，搭建了千公里高標準科技示范帶。每年集成示范推廣保護性耕作、秸稈還田等綠色實用技術1.93億畝次以上，現代農業產業支撐能力顯著增強。

 

　　（5）現代農機裝備能力切實增強。創建國家農作物生產全程機械化項目示范縣60個，農機合作社達1411個，國家級農機示范社36個，農機總動力達6775萬千瓦。民用通航、植保無人飛機作業面積3億畝次。累計更換節藥噴頭51萬套，改造施藥機械4.6萬臺。

 

　　（6）農業信息化進程不斷加速。創新“農業大數據+金融科技”支農模式，在26個縣域開展“普惠金融”項目，數量位居全國第四；穩定建設“互聯網+”高標準種植示范基地1300個；啟動建設數字糧倉6個；在全國率先掛牌成立農業大數據中心，整省推進農業信息進村入戶，建設村級益農信息社8857個；省級農產品質量安全公共追溯服務平臺，入網企業達到2000家、追溯面積3900萬畝，農業信息化邁開了堅實步伐。

 

　　（7）高素質農民隊伍加快壯大。培育經營管理型、專業生產型和技能服務型高素質農民10.77萬人，鼓勵更多高素質農民參加學歷教育，建成國家級農民教育培訓基地8個，掛牌省級農民田間學校50個，對從事或有意愿從事農業生產、經營、服務的務農農民和返鄉入鄉創新創業者，分層分類培訓一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

 

　　2.發展短板。“十三五”期間，我省農業科技發展較為迅速，但是與爭當現代農業建設排頭兵要求，與發達國家和地區相比，還存在較大差距，在一些領域還存在短板和不足，主要表現在：

 

　　（1）自主創新能力不強。核心技術受制于人，玉米、蔬菜、奶牛、肉牛、生豬等特色品種繁育能力不強，在秸稈還田、有機農業、農業污染防治等關鍵領域還存在“卡脖子”技術。國家級工程中心、重點實驗室等科研平臺缺少，全國有影響力和話語權的領軍人才缺少，國家級農業高新技術產業園區缺少，產學研深度融合、協同創新能力不夠。

 

　　（2）科技成果轉化率低。農業科研機制還不夠活，科技人員創新創業意識還不強，離崗創業、股權分配等政策難以落地，我省80%以上的科研成果是公益化無償轉讓，科研和生產“兩層皮”，農業科技成果產業化遠低于發達地區。

 

　　（3）農技推廣活力不足。農技推廣以公益推廣機構為主，科研院校、專業化組織、新型經營主體參與度不夠。農技隊伍人員結構老化，難以適應農業現代化和規模經營發展需要，我省45歲以上占63%以上，研究生學歷以上只有3.5%，有的地方還存在有編進不來人現象，部分縣鄉多年不進人，我省農技人員缺口在1萬以上。

 

　　（4）現代技術應用不夠。現代農業新技術、新模式、新裝備、新業態推廣應用不夠，分子育種、生物技術、基因編輯等現代育種方式，與傳統育種技術融合不夠；農用無人飛機、自動駕駛、智能農機等高端農機裝備，應用水平有待提高；以互聯網、云計算、大數據、北斗導航、5G等為代表的數字農業技術，與產業融合不夠，農業仍處于向精準化、智慧化、信息化邁進階段。

 

　　（5）農民培訓有待加強。我省農業規模化經營將大量先進技術、專業設備、管理理念被引入農業生產，急需大批懂經營、會管理的高素質農民。全省接受高素質培育的農民占鄉村從業人口比例不足2%，農民培訓教育手段單一，缺乏創新舉措和學歷教育，后續跟蹤扶持政策不配套，由培訓到育人的機制還沒有建立起來。

 

　　3.發展機遇。“十四五”期間，我省將全面開啟農業農村現代化建設新征程，全面推動脫貧攻堅向鄉村振興轉型，全面推動農業大省向農業強省邁進，必須堅持用農業科技化引領農業農村現代化，為現代農業發展插上科技翅膀，農業科技大有可為。

 

　　（1）新興科技革命機遇。當前，新一輪科技革命和產業變革正處于重要的交匯期，生物技術、信息技術等廣泛滲透到農業農村各個領域，多學科高度交叉、多領域深度融合，正引領農業農村技術變革升級、發展方式加快轉型和產業格局深度調整。傳統農業逐步退出舞臺，現代農業快速興起。大數據、云計算、傳感器和互聯網技術嫁接傳統技術，催生了智慧農業和智能裝備產業，新能源、新材料技術商業化應用加速了低碳循環農業發展，合成生物技術等領域可能產生顛覆性技術和顛覆性品種，農業良種化、機械化、設施化、智能化和信息化的相互驅動、相互融合，引爆了新產業、新業態、新模式競相迸發。我國積極開展“互聯網+”現代農業行動，加快推動數字鄉村建設，以精準農業、精確農業、智慧農業、農業大數據、物聯網為代表的數字農業模式，將根本變革農業生產、生活和產業組織形式，全球衛星導航系統、移動設備、機器人技術、灌溉技術、物聯網、傳感器、變量播種等精準農業技術將被大規模使用，未來無人飛機普及程度將達到30%。

 

　　（2）鄉村振興戰略機遇。實施鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化，農業農村現代化的關鍵在科技進步，創新驅動是實現鄉村振興的戰略支撐。圍繞鄉村振興科技需求，必將在資源要素配置上優先滿足，在科研資金投入上優先保障，在科技服務上優先安排，在人才培養上優先支持，著力提升農業農村科技水平。我省農業科技工作必須搶抓鄉村振興戰略機遇，堅持服務爭當現代農業建設排頭兵和穩定糧食安全壓艙石的方向定位，積極適應農業高質量發展、規模化經營、一二三產融合、建設綠色大糧倉等重點任務，在促進農業節本、高效、智能、綠色等方面求突破，依靠科技打造發展新引擎，培育縣域經濟新動能，實現創新驅動、內生增長，促進農業質量效益和競爭力不斷提。

 

　　（3）科技創新政策機遇。習近平總書記指出：“中國現代化離不開農業現代化，農業現代化關鍵在科技、在人才。要把發展農業科技放在更加突出的位置，大力推進農業機械化、智能化，給農業現代化插上科技的翅膀”。中央深改組第一次會議就完善農業科技社會化服務專題部署。2020年中央一號文件，明確要求要加強農業關鍵核心技術攻關，部署一批重大科技項目，搶占科技制高點，重點就大力實施種業自主創新工程、加快大中型智能化復合型農業機械研發和應用、實施科技特派員制度、加強現代農業產業技術體系建設、加強國家農業高新技術產業示范區、國家農業科技園區等創新平臺基地建設做出部署。農業農村部印發了《深化農業科技體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的意見》，明確了科技人員成果轉化的股權、期權和獎勵收益分配政策，鼓勵科技人員兼職兼薪、離崗創業、創辦企業。

 

　　二、總體思路

 

　　1.指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以建設農業強省為己任，聚焦推動農業高質量發展，大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續向推動農業供給側結構性改革這條主線發力，持續向穩定糧食安全“壓艙石”和爭當現代農業建設排頭兵“兩項政治重任”上發力，持續向完善科技創新體系、成果轉化體系、推廣應用體系“三大體系”上發力，持續向強化農業新技術、新裝備、新業態、新模式“四新”武裝上發力，持續向推動農業現代化與新型工業化、城鎮化、信息化、綠色化“五化”協同上發力，加快提升農業科技化水平，為現代農業發展插上科技翅膀。

 

　　2.堅持原則。

 

　　（1）以我為主，創新引領。把自主創新作為戰略基點，堅持以我為主，強化原始創新，大力突破核心技術，集中攻關“卡脖子”環節，搶占發展制高點，提升農產品競爭力。

 

　　（2）聚焦戰略，服務產業。要聚焦國家大戰略，緊盯鄉村振興目標，強化重大科技攻關，推動科技服務產業，切實保障糧食安全、生態安全、產業安全，助力建設綠色大糧倉，爭當現代農業建設排頭兵。

 

　　（3）協同攻關，融合發展。牢固樹立全省農業科技“一盤”棋理念，加強各方協同，強化戰略合作，主動融入到全國乃至全球科技創新網絡，推動科技人才、力量、平臺在全鏈條、全環節、全區域的橫縱聯結、上下貫通、資源共享、功能疊加。

 

　　（4）人才優先，激發活力。堅持人才強農戰略，培育農業杰出人才，打造創新領軍團隊，壯大基層農技隊伍，推動新型農民職業化，培養農村實用人才，全面釋放農業科技人才聰明才智。

 

　　3.發展目標。

 

　　到“十四五”末，我省農業科技創新活力進一步釋放，創新效率進一步提高，農業設施的智能化、農業經營的信息化、農業生產的精準化、發展方式的綠色化、農業人才的高端化、科技合作的國際化水平大幅提升，現代農業發展水平處于全國領先位置。到2025年，全省農業科技進步貢獻率達到71%，耕種收綜合機械化率穩定在98%以上；農作物良種覆蓋率達到100%，良種在糧食增產中的貢獻率達到50%。

 

　　三、主要任務

 

　　堅持面向世界農業科技前沿、面向鄉村振興重大需求、面向農業強省建設主戰場，突出“一帶兩地三區”建設，加快推動農業科技騰飛，全面引領農業現代化發展。

 

　　1.建設農業科技創新高地

 

　　（1）強化科技協同攻關。加快農業科技協同創新，完善現代農業產業技術協同創新推廣體系，打造產學研深度融合、農科教高效協作“航母戰斗群”，形成全省大聯合、大協作攻關格局，打通從基礎研究、應用研究到技術開發和產業化的通道。

 

　　（2）聚焦重點領域突破。圍繞良種良法配套、農機農藝結合、農牧漁互補、糧經飼統籌、種養加循環等產業領域強化攻關，推動傳統育種和現代生物育種疊加，力爭在鮮食甜糯玉米，高產多抗玉米、優良食味水稻，高產大豆、優質強筋小麥、高產優質專用馬鈴薯、特色專用型蔬菜、優質生豬、優質高產奶牛、高端肉牛等優良品種上實現突破。集中攻關農機裝備、現代植保、智慧農業等戰略領域的“卡脖子”環節，力爭在設施農業、高端智能農機裝備等方面實現突破。推動農業清潔生產、秸稈綜合利用、黑土耕地保護等綠色技術集成研發，力爭在保護性耕作、秸稈全量還田、有機肥施用技術、生物新型肥料、科學合理用藥、旱作節水技術等方面實現突破。全面加強農產品儲運及精深加工技術研究。加快推動動物疫病監測、動物疫病凈化、無疫小區建設、新型獸藥、獸用中草藥和疫苗研發等重大動物疫病防控技術研究。完善動物疫病風險監測預警網絡，加強基層監測站點建設，提升動物疫病早期發現能力。

 

　　（3）提升科技創新能力。推動科技創新平臺建設，加快創建國家粳稻工程中心等一批國際水平研發機構，布局建設玉米、大豆、粳稻、馬鈴薯等一批國家級良種繁育基地，提升科技創新硬實力。支持涉農企業和科研院校共建產學研基地、聯建研發機構、互設研發中心，創建省級重點農業企業研究院，培育研發機構完備、研發實力強、核心競爭力強的農業創新領軍企業。

 

　　（4）加快領軍人才培養。加大農業科研杰出人才、青年科技人才、創新團隊及涉農企業拔尖人才等領軍人才隊伍培養。依托重大項目和重點工程，穩定支持現代農業產業技術協同創新體系團隊建設。鼓勵涉農科研院所、高校、農業企業引進高層次、領軍型農業科技人才，加速培養一批首席專家、學術帶頭人和科研骨干。

 

　　2.建設科技成果轉化高地

 

　　（5）發展數字農業。加快推動大數據、智能化、移動互聯網和云計算“大智移云”和“天空地人”智慧農業技術模式集成和組裝，建設生產數字化、裝備智能化、作業精準化、營銷網絡化的智慧農業生產和組織方式。開展數字農業試點示范工作。加快完善全省動物防疫數字化平臺，推廣應用“智慧龍牧”APP，提高動物防疫服務和監管能力。支持農墾集團建設智慧農業先行區，建設大型無人作業生態農場，打造水稻產業“無人農場”，推廣“智慧農業+共享農莊”模式，帶動全省水稻、大豆、鮮食玉米、中草藥生產重點縣（區）數字化應用基地轉型。

 

　　（6）強化農機裝備。支持企業加強農機裝備研發生產，探索建立“企業+合作社+基地”的農機產品研發、生產、推廣新模式，打造國際競爭力的農機裝備基地。推進智能農機與智慧農業、云農場建設等融合發展，加快推廣應用農機作業監測、維修診斷、遠程調度等信息化服務平臺。加大農機購置補貼力度，規范農機合作社發展，大力支持保護性耕作、秸稈還田離田、精量播種、精準施藥等綠色高效機械裝備的示范推廣，支持大馬力、高性能和特色、復式農機新裝備示范推廣，加快創建一批主要農作物生產全程機械化示范縣。

 

　　（7）推動現代植保。加快數字植保建設，建成黑龍江植保大數據信息服務平臺，通過APP、微信小程序、微信公眾號等移動應用平臺實現“掌上植保”。進一步完善鄉村病蟲疫情監測預警體系，增設田間監測網點，配備現代化田間監測設備。加強生物防治、理化誘控、免疫誘抗、生態控制等綠色防控技術措施的集成應用及科學用藥技術培訓指導。引導扶持專業化防治組織發展，加快旱田高效節藥施藥裝備的配備和大容量、高功效植保無人飛機的更新，持續實施節藥噴頭補貼更換，全省重大病蟲疫情監測預警與防控能力水平全面提升。

 

　　（8）強化科技扶貧。圍繞推動產業扶貧與鄉村振興銜接，聚焦特色產業培育，完善壯大協同創新團隊、產業扶貧專家組、特聘農技人員、科技特派員“四支隊伍”，大力開展產業技術精準扶貧，推動科技扶貧與“一村一品”發展、縣域經濟新動能培育融合互動，實現貧困村和貧困戶科技服務全覆蓋。發揮協同創新體系團隊主力作用，幫助培養一批鄉土農技人才，破解一批“卡脖子”技術，加大特色產業技術成果轉化應用。

 

　　（9）加強交流合作。加強與中國農科院、中國科學院等國內知名院校戰略合作，發展與日本、韓國、俄羅斯、荷蘭、以色列、美國等國家農業技術合作與交流，在現代種業、高端智能農機裝備、農業資源環境、農業信息化等關鍵核心領域，開展合作研究，消化吸收一批國際動植物品種資源、先進技術和管理經驗，在“引進來”和“走出去”合作中，提高我省全球配置農業科技創新資源能力。

 

　　3.建設千公里高標準科技示范帶

 

　　（10）加快高標準科技園創建。按照東南西北中產業布局，以優勢特色農產品為主線，布局建設一批省級現代農業科技示范基地和高標準現代農業科技園，推動創建一批國家級農業科技示范基地，帶動形成村有科技示范主體、鎮有科技展示樣板、縣有產業示范基地、區域有高標準科技園區的發展格局。加快推動科技園、創業園和產業園融合發展，豐富園區科技培訓、成果轉化、產業融合、創新創業等功能，打造新型“科技+產業+生活”園區。

 

　　（11）打造農業科技現代化先行縣。推動院（校）縣共建，支持東北農大與甘南、省農科院與富錦聯建國家農業科技現代化先行縣建設。選擇一批縣域經濟實力強、農業生產條件好、農村生態環境優、農業科技貢獻率大的縣鄉，探索省級農業科技現代化先行縣建設，打造成引領鄉村振興的科技示范樣板。建設專家大院、科技小院、智慧農場等科技示范載體，引導示范縣鄉在科技成果轉化、農民教育培訓、科技型企業培育、農產品質量檢測、農業科技園建設、農技推廣服務等領域發揮示范引領作用。

 

　　4.建設農技社會化服務示范區

 

　　（12）完善公益性農技服務。加快完善省市縣鄉村五級農技推廣機構，全面實現“強人、壯線、密網”。支持農業縣開展基層農技推廣體系建設，實施基層農技骨干培養工程，采取異地培訓、參觀考察等方式，輪訓全省基層農技人員。支持基層農技人員通過脫產進修、在職研修等方式提升素質。爭取編制、人社、教育部門支持，探索“定向招生、定向培養、定向就業”等培養方式，吸引和培養具有較高素質和專業水平的青年人才進入基層農技推廣隊伍。加強最美農技人員評選，選樹農技推廣標兵，優先支持鄉鎮農技人員職稱晉升，重獎做出貢獻的先進單位和個人。

 

　　（13）支持多元化農技服務。圍繞為新型農業經營主體和小農戶提供全程化、精準化和個性化的指導服務，加快構建多元互補、高效協同的農技推廣體系。完善公益性和經營性農技服務融合發展機制，采取金融、信貸等方式，支持農技人員進入家庭農場、合作社、企業提供技術增值服務并合理取酬，大力鼓勵農技人員領辦或創辦社會化服務組織、專業化技術協會，攪活基層農技隊伍“一池春水”。支持鼓勵農業科研院校、科技特派員開展農技人員培訓、建設試驗示范基地，放大院（校）共建、科技驛站、專家大院等創新模式效應，加快科技成果轉化落地。通過公開招標、定向委托等方式，引導支持企業、合作社、專業服務組織等社會化組織開展農技服務，選樹一批農技社會化服務典型。探索農技信息化服務，積極利用視頻講解、直播、線上科技明白紙等創新模式，推動農技線上線下服務優勢互補。

 

　　（14）實施特聘型農技服務。從農業鄉土專家、種養能手、新型農業經營主體技術骨干中招募特聘農技員，建設一支農技服務的“特種兵”。推動特聘計劃在貧困縣、生豬大縣全面實施，鼓勵其他有意愿的縣（市、區）自主實施。實施特聘計劃，強化特色農業產業技術指導。實施動物防疫專員特聘計劃，強化動物防疫服務指導。嚴格特聘農技員的招募、使用、管理和考核程序，簽訂特聘合同，通過線上線下協同方式，對特聘農技人員履職服務動態管理。

 

　　5.建設農民教育培訓示范區

 

　　（15）強化云上培訓。推動實訓課堂、直播課堂、電視課堂、新媒體課題、理論課堂等線上線下融合互動，打造一批線上“隨時隨地、想學就學”的全年不打烊的培訓平臺，讓農民教育培訓由“面對面”向“屏對屏”，有“線連線”向“心連心”，有“集中式間隔性”向“全天候不間斷”并重轉變。

 

　　（16）建設培訓基地。依托涉農職業院校、農業大學、中國農民大學、農廣校等培訓資源，加快打造一批國家級的農民教育培訓的樣板。依托科技園區、新型經營主體、農業龍頭企業、農廣校和職業院校，建設一批省級農民田間學校。

 

　　（17）突出培育重點。聚焦經營管理型、專業生產型和技能服務型三種類型，完善產教融合、校企合作、黨建+、科技助農大講堂、農民田間學校等培訓模式，切實培訓一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。

 

　　（18）加強跟蹤服務。鼓勵高素質農民發展新型農業經營主體和服務主體，促進農民合作發展。推進農民培育與金融擔保、電商平臺等銜接。推進高素質農民學歷提升行動計劃，量身定制培養方案，實施定向培養計劃，加快推動農民技能培訓和學歷教育銜接。

 

　　6.建設綠色發展示范區

 

　　（19）強化轉基因監管。強化屬地化管理職責和從業者主體責任，組織對重點單位、重點區域、重點環節開展排查。強化科教、種業及其他農業農村部門的職責分工和協調配合，完善省轉基因安全監管專家組制度。強化研究試驗源頭監管，壓實研發單位第一責任人制。持續推進科普活動進機關、進校園、進社區，增強公眾法律意識，提高執法監管的能力水平。

 

　　（20）推廣綠色實用技術。圍繞建設綠色大糧倉，加快推廣魚稻、蟹稻、鴨稻、鵝玉共作等種養一體技術，構建循環農業發展體系。大力推廣機械化保護性耕作，推動休耕、輪作，建立科學的耕作體系，科學推進畜禽糞污無害化處理還田、測土配方平衡施肥、秸稈還田、精準施藥等方式，擴大有機肥、生物肥、農家肥使用。

 

　　（21）強化農業污染防治。堅持山水林田湖草是生命共同體，全面推進綠色、循環、低碳發展，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業可持續發展之路。聚焦秸稈綜合利用、畜禽糞污治理、農藥包裝廢棄物回收、農膜回收等問題，實施動態管理，推動工作落靠。堅持“誰污染、誰治理”原則，嚴格落實污染治理責任，推動建立以屬地為主、部門聯動、各司其職、各負其責的污染防治工作機制。

 

　　四、重點工程

 

　　1.實施協同創新體系建設工程。2021年，以優勢產業為主線，新增肉牛、肉羊、小麥、南瓜4個體系。以共性技術為主線，建設黑土地保護、數字農業、有機農業、農業機械、農業品牌創建工程等5個體系，全省協同創新體系達26個。2025年，全省協同創新體系發展到30個以上，基本實現對優勢農產品全覆蓋。

 

　　2.實施現代農業科技示范基地建設工程。2021年，建設現代農業科技示范基地138個。到2025年，穩定支持建設現代農業科技示范基地140個以上，基本形成以科技園為支撐的千公里高標準科技示范帶。

 

　　3.實施高素質農民培育工程。2021年，全省培育脫貧攻堅帶頭人、創新創業帶頭人、新型經營主體帶頭人等高素質農民1.5萬人，全省高素質農民達到10萬人。2025年，每年新增培育高素質農民2萬人以上，全省高素質農民隊伍達到20萬人以上。

 

　　4.實施優質良種繁育工程。完善國家級良種繁育基地，開展畜禽聯合攻關，建設國內領先的公益性開放式的生物育種平臺，培育一批區域性、專業性骨干龍頭企業和大型現代種業集團。2021年，全省審定優質品種300個以上。到2025年，力爭主要農作物自主選育品種種植面積占比達到90%以上，種子生產基地面積穩定在300萬畝以上。

 

　　5.實施數字農業建設工程。2021年，加強全省農業大數據服務平臺建設，提升軟硬件支撐能力。到2025年，數據采集體系健全，農業生產經營數字化轉型取得明顯進展，管理服務數字化水平明顯提升，農業生產性服務業快速發展，農業數字經濟比重持續提高，形成結構更優、效益更好、優勢充分釋放的數字農業發展新局面，數字化支撐現代農業高質量發展和鄉村振興作用不斷凸顯。

 

　　6.實施基層農技推廣體系工程。2021年，支持70個縣開展基層農技推廣體系建設，引導每個縣推廣綠色實用技術5個以上，推廣綠色技術1.93億畝次以上。2025年，穩定建設農業科技示范主體3000個，農業主推技術到位率穩定在95%以上。

 

　　7.實施黑土耕地保護工程。采取工程、農藝、生物等綜合配套技術措施，有效遏制黑土耕地退化，改善農田生態環境，提高黑土耕地質量。到2021年，黑土耕地保護示范區建設面積1000萬畝，其中落實國家黑土地保護利用試點面積420萬畝。到2025年，全省黑土耕地保護示范區面積達到1億畝，耕地質量平均提高0.5個等級以上，土壤有機質含量平均增加1克/每千克以上。

 

　　五、保障措施

 

　　1.加強領導，合力凝聚到位。把農業科技創新擺在首要位置，成立省級農業科技工作小組，統籌調配全省農業科技資源，協調解決重大問題。各地要加強組織領導，成立相應工作機構，調動各方力量，協同推動落實。各級農業農村部門要成立專家團隊，加強對農業科技工作指導，發揮決策智囊作用。

 

　　2.加強投入，政策支持到位。發揮政府政策引導作用，按照《中華人民共和國農技推廣法》要求，支持各級政府落實農業科技推廣專項資金。引導省級重大科技專項優先支持鄉村振興“卡脖子”技術攻關，推動涉農企業直接補貼和免稅政策向創新補貼激勵政策轉變，支持涉農企業與科研院校協同創新，主持或參與承擔農業科技項目。引導金融、信貸、社會資本與科技聯姻，不斷拓寬農業科技創新資金支持渠道。

 

　　3.加強創新，活力釋放到位。深化農業科研體制改革，完善落實激發科技人員創造力機制，建立符合科研規律的項目管理和資金管理制度，賦予科技人員經費使用自主權，對承擔關鍵領域核心技術攻關任務的科研人員加大薪酬激勵，使報酬與實際貢獻掛鉤，對在創造科技成果和成果轉化方面做出重要貢獻的人才給予重獎。嚴格落實科研人員成果轉化股權、期權和獎勵收益分配政策，解決專家和學科帶頭人“雙肩挑”問題，加快推動農業科技成果產業化。

 

　　4.加強宣傳，氛圍營造到位。充分利用各種宣傳渠道，加強對農業科技創新工作的宣傳報道，注重總結推廣先進典型和經驗，每年要表彰一批農業科技工作先進個人和先進集體，培養農技推廣十佳標兵，切實引導和形成全社會關心和支持農業科技工作的濃厚氛圍。