Network
當前位置：主頁 > 新聞中心 > 園區(qū)規(guī)劃 >
- 高新院新聞
- 政策解讀
- 高新區(qū)新聞
- 區(qū)域經(jīng)濟研究
- 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新聞
- 科技創(chuàng)新
- 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究
- 行業(yè)洞見
- 一帶一路新聞
- 智慧城市案例
- 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
- 園區(qū)規(guī)劃
- 智慧城市news
關(guān)注| 《天津市智慧城市建設“十四五”規(guī)劃》
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-07 點擊：次
天津市智慧城市建設“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期，是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要論述，進一步加快智慧天津建設，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿，以數(shù)字化、智能化全面賦能城市發(fā)展，推進本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展背景
（一）“十三五”時期天津智慧城市建設成效
“十三五”以來，本市緊緊圍繞網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會等戰(zhàn)略部署，在基礎設施建設、政務服務、城市治理、智慧應用、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方面取得了良好成效，為全面建設智慧天津奠定了堅實基礎，譜寫了天津城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新篇章。
一是基礎設施建設不斷完善。城鄉(xiāng)信息基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第三位，光纖到戶/辦公室（FTTH/O）用戶數(shù)增速排名全國第16位。第五代移動通信（5G）網(wǎng)絡規(guī)模建設不斷深入，中心城區(qū)、濱海新區(qū)主城區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋。互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署順利推進，完成城域網(wǎng)和接入網(wǎng)IPv6升級改造，實現(xiàn)IPv6城域網(wǎng)與國家IPv6骨干網(wǎng)互聯(lián)互通。網(wǎng)絡安全不斷加強，電子政務外網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡邊界安全、接入安全和網(wǎng)間數(shù)據(jù)交換安全防護，“政務一網(wǎng)通”平臺通過核心數(shù)據(jù)加密、審計、脫敏、防泄漏等措施，確保平臺和數(shù)據(jù)安全。本市在全國率先建成電子政務萬兆骨干光網(wǎng)，國家、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級網(wǎng)絡實現(xiàn)貫通，全網(wǎng)共鋪設光纜路由60000芯公里，接入9600家單位，實現(xiàn)各級政務部門互聯(lián)互通。完成市級政務云建設，形成10.78萬核計算能力、27拍字節(jié)（PB）存儲規(guī)模，承載全市232個業(yè)務系統(tǒng)。
二是政務服務持續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務建設，建成天津網(wǎng)上辦事大廳和“津心辦”政務服務應用程序（APP），除特殊事項外政務服務事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，網(wǎng)上實辦率達到98%，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。通過整合企業(yè)注冊、組織機構(gòu)代碼、稅務登記等系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享交換和業(yè)務協(xié)同，做到了“一口受理、分類審批、一口出件”。信息資源共享開放持續(xù)深化，建成天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，上連國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，下連16個區(qū)，接入67個市級政務部門和5個公共服務機構(gòu)，梳理發(fā)布信息資源目錄40593類，累計交換數(shù)據(jù)量超過1550億條次。建成天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺，51個部門面向社會提供數(shù)據(jù)開放服務，開放數(shù)據(jù)總量超過7292萬條，市民、企業(yè)和數(shù)據(jù)開發(fā)者可以通過網(wǎng)站、移動端、微信小程序三個開放渠道進行訪問。
三是城市治理水平不斷提升。社會治理一體化不斷推進，建設完成“津治通”全市一體化社會治理信息化平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級貫通應用。升級優(yōu)化天津市便民熱線信息服務平臺，整合全市76個政府熱線號碼和服務資源，集市民咨詢、求助、投訴、辦事于一體，全方位提供24小時服務，完善網(wǎng)格化報送、市民隨手拍等輿情風險發(fā)現(xiàn)渠道。智慧環(huán)保成效顯著，大氣污染防治信息化體系逐步完善，實現(xiàn)水、土、聲、核輻射、應急監(jiān)測等領(lǐng)域的信息化全覆蓋。在國家首批“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”試點地區(qū)中率先完成系統(tǒng)主體建設，建立了市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等全市統(tǒng)一的監(jiān)管風險預警模型，為監(jiān)管創(chuàng)新提供高效技術(shù)支撐。完成市應急救援指揮中心建設，初步建成應急管理綜合應用平臺，有力支撐應急處置和科學決策。
四是智慧應用場景不斷豐富。啟動高校智慧校園建設，構(gòu)建“云、網(wǎng)、端”一體化的智慧校園服務體系。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療服務”，通過智慧門診、“健康天津”應用程序（APP）等方式為市民提供預約掛號、自助機服務、在線支付等便民惠民服務。新冠肺炎疫情期間，天津微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院迅速推出“新冠肺炎實時救助平臺”，向全國推廣“天津模式”。智慧養(yǎng)老打通養(yǎng)老服務“最后一公里”，養(yǎng)老服務業(yè)務管理平臺和老年人助餐服務信息平臺建設不斷深化。“互聯(lián)網(wǎng)+人社”持續(xù)推進，已開通“天津人力社保”應用程序（APP）、“津社保”微信公眾號等服務平臺，電子社保卡簽發(fā)量排名位居全國前列。
五是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)深入。科技創(chuàng)新支撐作用持續(xù)增強，新一代超級計算機等國家級創(chuàng)新平臺獲批建設，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設加快推進，高端中央處理器（CPU）芯片、自主可控操作系統(tǒng)等核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破。新興產(chǎn)業(yè)加快壯大，設立百億元智能制造專項資金，智能科技、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等新動能加快成長，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)已構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)成功獲批，信息安全、動力電池兩個集群入選全國先進制造業(yè)集群。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，高端裝備形成了以海洋工程裝備、軌道交通裝備、機器人等為代表的產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)畝均效益明顯提升。
“十三五”時期，本市智慧城市建設取得了較好成績，但與國家發(fā)展戰(zhàn)略要求、人民群眾期待相比，仍存在一定差距。一是數(shù)據(jù)治理水平有待提高，數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)資源共享開發(fā)不足，數(shù)據(jù)價值未充分發(fā)揮；二是信息化應用效能不高，信息技術(shù)使用場景仍處于較淺層面，應用單一、缺乏深層次創(chuàng)新，對業(yè)務的支撐、融合及變革有待進一步加強；三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展不足，互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)等行業(yè)未能充分融合創(chuàng)新，發(fā)展?jié)撃苌形从行п尫牛凰氖侵腔鄢鞘薪ㄔO運營模式缺乏創(chuàng)新，建設過于依賴政府財政資金，社會力量參與不足，民眾的體驗感、獲得感有待提升。
（二）“十四五”時期智慧天津發(fā)展機遇
“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期。以智慧城市建設迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，加快驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，對加快構(gòu)筑新階段天津發(fā)展優(yōu)勢、更好服務經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展大局，具有重要意義。
緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，全方位推進城市數(shù)字化建設。黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央將建設數(shù)字中國、智慧社會作為國家的重大戰(zhàn)略部署，為智慧天津建設指明了方向、創(chuàng)造了契機。當前和今后一個時期，面對世界百年未有之大變局，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。基于天津獨特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等優(yōu)勢，以及金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等先行先試的優(yōu)越條件，本市應全面把握機遇，進一步拉長板、補短板，以智慧天津建設為抓手，推進城市治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、公共服務、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等紅利普惠人民群眾，全面提升城市品質(zhì)品位。
搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機遇，搶占新科技革命制高點。信息技術(shù)的飛速發(fā)展，特別是人工智能、5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的不斷推進，量子信息、腦科學等基礎前沿技術(shù)的加快突破，新能源、新材料、先進制造等技術(shù)引發(fā)的工業(yè)基礎變革，以及數(shù)據(jù)驅(qū)動和場景驅(qū)動帶來的新趨勢，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了強有力的技術(shù)支持，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革與重組。目前，我國在一些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力相對薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題仍然存在，對創(chuàng)新研發(fā)、培育重大原創(chuàng)成果提出了更高要求。數(shù)字時代的全面到來，本市應搶抓新一代信息技術(shù)融合發(fā)展機遇，努力實現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新突破、趕超發(fā)展，加強技術(shù)與城市深度融合，強化城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市更聰明一些、更智慧一些，不斷推動本市釋放數(shù)字經(jīng)濟活力、變革生產(chǎn)生活方式、發(fā)掘城市創(chuàng)新潛力、搶占新科技革命制高點。
狠抓京津冀區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展機遇，全面提升城市品質(zhì)品位。京津冀協(xié)同發(fā)展是推動本市高質(zhì)量發(fā)展的根本出路和內(nèi)生動力，智慧城市建設將成為京津冀一體化協(xié)同發(fā)展進程中的重要著力點。本市作為京津冀的海上門戶以及華北、西北地區(qū)與世界貿(mào)易的重要橋頭堡，結(jié)合京津冀一體化進程中全市承接北京非首都功能疏解以及天津城市功能定位、布局，做好智慧城市建設對于促進京津冀協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局具有積極的推動作用，更有利于本市在我國新一輪擴大開放中積極主動作為，把握先機，建立與國際接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的開放經(jīng)濟新體系。“十四五”時期，本市將堅持把推動京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大政治任務和重大歷史機遇，加快京津冀交通一體化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治等領(lǐng)域進程，推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，探索形成整體統(tǒng)一、良性發(fā)展的三地智慧城市系統(tǒng)，實現(xiàn)“1+1+1＞3”的協(xié)同發(fā)展局面。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展，緊扣“一基地三區(qū)”功能定位，以“新基建”為驅(qū)動、夯實城市數(shù)字基礎，以創(chuàng)新為引領(lǐng)、豐富城市數(shù)字生活，以協(xié)同為基調(diào)、破解雙城治理難題，以發(fā)展為前提、助推數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，以改革為根本、引航城市發(fā)展方向，構(gòu)建發(fā)展新格局、催生發(fā)展新動能，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，打造智慧天津新局面，為培育建設國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點，全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。
（二）基本原則
戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新發(fā)展。立足天津，放眼國際，貫徹落實國家重大戰(zhàn)略部署，緊扣本市發(fā)展定位，著眼于構(gòu)建新階段智慧城市發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢，發(fā)揮智慧城市對數(shù)字時代城市生產(chǎn)方式系統(tǒng)變革、生活方式多維變遷、治理方式演進升級的統(tǒng)籌、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、推動作用；厚植創(chuàng)新沃土，培育發(fā)展動力，在增強創(chuàng)新策源能力上下功夫，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。
理念引領(lǐng)，跨越提升。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，打開腦袋上的“津門”，全面梳理智慧天津建設成績、找準智慧天津建設問題、挖掘智慧天津發(fā)展需求，精準制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，深度聚焦改革和創(chuàng)新，強力聚合數(shù)據(jù)和資源，實現(xiàn)智慧天津更高質(zhì)量、更強效益、更加普惠、更可持續(xù)、更為智能的發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，變革重塑。牢固樹立全市“一盤棋”思想，建立跨部門、跨層級的協(xié)同工作機制，打通數(shù)據(jù)、業(yè)務壁壘，統(tǒng)籌推進智慧城市建設。以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新帶動科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和城市治理方式變革，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、引導社會服務更加精細化和政府治理更加現(xiàn)代化，推進場景再造、業(yè)務再造、管理再造、服務再造，實現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑。
以人為本，惠民利企。堅持以人民為中心，將提升人民群眾的滿意度、幸福感作為出發(fā)點和落腳點，以需求為導向，從群眾、企業(yè)最關(guān)心的問題和城市治理的痛點入手，制定科學有效的智慧城市建設路徑，打造數(shù)字化生活新場景、產(chǎn)數(shù)融合新格局、精細治理新篇章，讓人民群眾的獲得感成色更足。
多元參與，共建共享。以黨的全面領(lǐng)導為核心筑牢本市超大城市治理的穩(wěn)固底盤，加強政府統(tǒng)籌和市場引導，增強制度彈性，激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新活力，吸引多元主體參與智慧城市建設。建立反饋、交流、互動渠道，強化政民、政企互動，著力構(gòu)建人人參與、人人盡責、人人享有的社會共同體，做好智慧天津建設“新答卷”。
（三）實現(xiàn)目標
到2025年，智慧天津?qū)崿F(xiàn)數(shù)字基礎支撐、生產(chǎn)生活方式、城市運行態(tài)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、試點創(chuàng)新應用的全面優(yōu)化創(chuàng)新。萬物互聯(lián)、動態(tài)感知、智能聯(lián)動的數(shù)字支撐體系達到國際一流水平，數(shù)據(jù)資源要素實現(xiàn)高效配置，以“城市大腦”為核心的城市決策指揮體系高效運轉(zhuǎn)，生活服務、城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域智能化應用水平不斷提升，市民生活滿意度持續(xù)提高、營商環(huán)境不斷優(yōu)化、雙城治理水平日益升級、經(jīng)濟活力加速釋放，構(gòu)筑基礎設施智能互聯(lián)、民生服務普惠均等、社會治理精細高效、數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展、試點創(chuàng)新落地應用的智慧城市發(fā)展格局，加快建設高水平“數(shù)字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。
數(shù)字基礎賦能新格局。通過構(gòu)建“城市大腦”底座，打造虛實共濟的數(shù)字孿生城市環(huán)境，推動形成“端—網(wǎng)—中心—平臺”全覆蓋的新型城市基礎設施體系。推動5G基站建設7萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋，示范應用場景超過100個。強化北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在能源、通信、應急等多領(lǐng)域的應用，打造天地一體化、通導遙一體化、測運控一體化城市新應用。提升政務數(shù)據(jù)資源共享開放水平，實時、動態(tài)的共享數(shù)據(jù)資源占總共享數(shù)據(jù)資源比率達到50%以上。依托政務云平臺，實現(xiàn)非涉密政務信息系統(tǒng)政務云遷移率100%。統(tǒng)籌全市數(shù)字化支撐平臺建設，建成全市統(tǒng)一的物聯(lián)網(wǎng)平臺、視頻云平臺、區(qū)塊鏈平臺和人工智能平臺等。
數(shù)字生活達到新水平。建成“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺，推動新一代信息技術(shù)在民生服務領(lǐng)域深入應用，圍繞智慧社區(qū)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、旅游休閑等領(lǐng)域，分批有效落地30個強感知、優(yōu)體驗的應用場景。建成智慧教育示范區(qū)3個、數(shù)字鄉(xiāng)村試點60個、智慧社區(qū)試點300個、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到30家以上。提升在線政務服務水平，政務服務線上辦理事項數(shù)量達到3000項以上，政民零距離滿意度達到98%以上。基本建成跨部門業(yè)務協(xié)同、共建共享的公共服務信息體系和覆蓋全市居民的智慧化社會服務體系，新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設走在全國前列，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝基本彌合，群眾辦事和生活服務體系更加健全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。
數(shù)字治理得到新提升。加快建設智慧天津“一網(wǎng)統(tǒng)管”城市治理體系，建設50個數(shù)字治理典型應用場景，形成一體化社會治理新格局。依托“城市大腦”開展城市基礎設施管理、城市運行態(tài)勢監(jiān)管、公共事件預警預報，實現(xiàn)全要素管理和服務數(shù)據(jù)的采集匯聚以及市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級業(yè)務聯(lián)動。進一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監(jiān)測、治安防控等領(lǐng)域應用，提升城市治理監(jiān)管水平，實現(xiàn)重要路口、路段交通誘導覆蓋率100%、重大危險源高危工藝實時參數(shù)接入率100%、城市管理事件辦結(jié)率100%。打通市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級應急信息傳遞鏈路，形成全覆蓋的應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)應急管理專業(yè)化、精細化、智能化。
數(shù)字經(jīng)濟邁上新臺階。積極探索實踐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑模式，建成“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺，健全以制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點的數(shù)字經(jīng)濟“1+3”政策體系，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比重穩(wěn)步提升。推進重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，降低碳排放強度。重點領(lǐng)域智能制造水平顯著提升，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新場景蓬勃發(fā)展，新增數(shù)字化車間和智能工廠超過400個，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺40個，車聯(lián)網(wǎng)應用場景覆蓋區(qū)域超過600平方公里，天津港港區(qū)智能集裝箱水平運輸設備規(guī)模達到50輛以上。加速推動信創(chuàng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育本市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
創(chuàng)新示范實現(xiàn)新突破。通過在重點區(qū)域和關(guān)鍵領(lǐng)域的先行先試，著力打造不同區(qū)域特色、不同行業(yè)領(lǐng)域的示范標桿，形成可復制、可推廣、可借鑒的天津經(jīng)驗，以點帶面推動全市智慧城市建設。開展試點示范創(chuàng)新，推進智慧港口建設，打造一批智慧城區(qū)、智慧園區(qū)。精心謀劃創(chuàng)新應用場景，推進大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)場景應用建設，實現(xiàn)技術(shù)融合、場景融合、業(yè)務融合。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新引擎作用，培育數(shù)據(jù)要素市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和標準，豐富數(shù)據(jù)應用產(chǎn)品；建立數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應用開發(fā)的規(guī)則和流程，加強數(shù)據(jù)隱私保護和安全管理。
三、發(fā)展框架
堅持以國家層面關(guān)于數(shù)字中國、智慧社會、數(shù)字經(jīng)濟等戰(zhàn)略部署為指引，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、“一基地三區(qū)”功能定位、雙城發(fā)展新格局，依托本市智能科技產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢、天津港的地理位置優(yōu)勢，以建設高水平“數(shù)字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿為主線，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。面向政府、企業(yè)、公眾，打造高效、便利、融合的數(shù)字治理體系和數(shù)字服務體系。堅持以政府為引領(lǐng)，多元主體共建的智慧城市建設模式，強化政企、政民互動合作。以問題為導向，強化智慧天津規(guī)劃、建設、運營等全過程評估考核，按需反饋、迭代優(yōu)化，打造智慧天津可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)體系。
圖片
智慧天津設計思路
（一）總體架構(gòu)
圍繞智慧天津的總體定位，搭建“1+5+3”的總體架構(gòu)。“1”即一條主線：建設高水平“數(shù)字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。“5”即五大任務體系：一是“數(shù)通全域，夯實智能互聯(lián)新基建”，夯實新型基礎設施，搭建共性支撐平臺，為全市智慧化建設賦能；二是“數(shù)惠京畿，塑造生活服務新模式”，推進城市智能化運行，打造精細化城市治理體系；三是“數(shù)治津城，構(gòu)建社會治理新格局”，提供高水平的政務服務、生活服務，打造普惠舒適的人居環(huán)境和高效便捷的營商環(huán)境；四是“數(shù)燃經(jīng)濟，激活城市發(fā)展新動能”，提高主導產(chǎn)業(yè)智能化水平，推進數(shù)字經(jīng)濟建設，推動天津經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展；五是“數(shù)鑄發(fā)展，打造創(chuàng)新示范策源地”，打造天津特色化試點示范、信息技術(shù)應用場景和數(shù)據(jù)要素市場，以點帶面，全面提升本市智能化水平。“3”即三大支撐體系，分別是建設運營體系、標準規(guī)范體系、安全保障體系，為智慧天津建設全方位保駕護航。
圖片
智慧天津總體架構(gòu)
（二）技術(shù)架構(gòu)
立足建設高水平“數(shù)字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿的戰(zhàn)略定位，進一步推進規(guī)劃建設落地，構(gòu)建智慧天津技術(shù)架構(gòu)：感知層，統(tǒng)籌謀劃布局，推進物聯(lián)感知體系、基礎網(wǎng)絡、城市部件集約建設，為各領(lǐng)域業(yè)務開展提供基礎層支撐；數(shù)據(jù)層，匯聚數(shù)據(jù)資源，依托全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)中心、政務云平臺，推進資源共享，提供數(shù)據(jù)層服務；平臺層，以服務為導向，依托數(shù)據(jù)共享交換平臺、人工智能平臺、物聯(lián)網(wǎng)平臺、區(qū)塊鏈平臺等面向全市提供共性技術(shù)支撐，依托統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、信用信息共享平臺等面向全市提供業(yè)務系統(tǒng)支撐；應用層，推進新一代信息技術(shù)在各領(lǐng)域融合，提升本市惠民服務、城市治理、經(jīng)濟建設等領(lǐng)域的智能化水平；服務層，面向政府、企業(yè)、公眾構(gòu)建全市統(tǒng)一的“城市大腦”、統(tǒng)一服務入口等，提高政府科學決策水平，優(yōu)化對外服務能力，塑造智慧天津品牌形象。
圖片
智慧天津技術(shù)架構(gòu)
（三）數(shù)據(jù)架構(gòu)
全面梳理本市數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建國家、市、區(qū)三級數(shù)據(jù)架構(gòu)，以天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺為核心，橫向整合市公安局、市衛(wèi)生健康委、市水務局等各委、辦、局業(yè)務數(shù)據(jù)，縱向?qū)痈鲄^(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯聚、整合、梳理、共享、開放，同時進一步完善基礎庫、主題庫，為全市智慧化建設提供支撐，深化數(shù)據(jù)應用，釋放大數(shù)據(jù)效能；以天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺為載體，向上對接國家數(shù)據(jù)共享交換平臺及全國一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源縱向延伸。
圖片
智慧天津數(shù)據(jù)架構(gòu)
四、重點任務
（一）數(shù)通全域，夯實智能互聯(lián)新基建
推動人工智能、5G基站、數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等新型基礎設施建設，以城市感知、網(wǎng)絡傳輸、計算存儲等為著力點，打造全域感知、萬物互聯(lián)、智能融合的智慧城市數(shù)字基礎體系；構(gòu)建掌控全局、協(xié)同聯(lián)動、科學決策的“城市大腦”，精準洞察城市運行態(tài)勢，為全市智慧城市建設提供支撐。
1．推動新型基建物聯(lián)智能
高質(zhì)量推進城市網(wǎng)絡建設。實施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設提升工程，穩(wěn)步提升全市5G網(wǎng)絡覆蓋質(zhì)量和建設水平，擴大千兆寬帶覆蓋小區(qū)范圍，建設“雙千兆城市”。推進5G全域示范應用，提升端到端網(wǎng)絡切片、邊緣計算、高精度室內(nèi)定位等關(guān)鍵技術(shù)支撐能力，聚焦工業(yè)、醫(yī)療、媒體、教育等垂直領(lǐng)域開展更大范圍、更深層次5G應用協(xié)同創(chuàng)新。開展5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）和增強機器類通信（eMTC）多網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。基于“IPv6+”布局超寬帶、低時延、服務化、智能化的新一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，支持汽車、新能源、新材料、裝備制造等重點行業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。推動量子計算在軍工企業(yè)、金融、科研機構(gòu)等領(lǐng)域的應用。構(gòu)建全覆蓋、全方位、全區(qū)域的政務移動網(wǎng)絡，滿足全市各級黨政機關(guān)移動政務服務需求，強化網(wǎng)絡安全防護。
提升政務云服務能力。利用政務云有序開展現(xiàn)有政務信息系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市政務資源“一盤棋”的集中調(diào)度。豐富政務云資源服務能力，在提供基礎性、通用性、組件化的計算、網(wǎng)絡、存儲、安全功能的基礎上，探索個性化的產(chǎn)品和服務。推動分布式云邊端設施協(xié)同有序發(fā)展，優(yōu)先在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應用場景集中區(qū)域部署集網(wǎng)絡、存儲、計算于一體的邊緣計算中心，打造技術(shù)超前、規(guī)模適度的邊緣計算節(jié)點布局。積極推動信創(chuàng)云建設及應用，構(gòu)建開放可擴展的信創(chuàng)云平臺架構(gòu)，提升信創(chuàng)云平臺資源彈性擴容能力。統(tǒng)籌推進全市政務云災備服務體系建設，實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)異地災備和關(guān)鍵應用雙活備份；建設遠程災備數(shù)據(jù)中心和容災備份數(shù)據(jù)中心機房，容納全市政務部門基礎數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)，確保核心業(yè)務系統(tǒng)快速恢復，保障數(shù)據(jù)安全。
推動感知體系建設。按照全市統(tǒng)一、集約化建設的原則，在相關(guān)領(lǐng)域構(gòu)建智能物聯(lián)感知體系，建設物聯(lián)網(wǎng)服務平臺，推動物聯(lián)設備統(tǒng)一接入、集中管理、共享共用。加快物聯(lián)感知技術(shù)推廣應用，推進低成本、低功耗、高可靠的前端智能感知終端廣泛覆蓋，深入推進部署高精度傳感器、射頻識別（RFID）、高清攝像頭和無人機等感知設施建設，加強對通信、道路橋梁、水利、地下管網(wǎng)等重點公眾場所、重要經(jīng)濟目標等動態(tài)監(jiān)測。構(gòu)建人工智能物聯(lián)網(wǎng)（AIoT）體系，打造具備泛在感知功能的數(shù)字基礎設施。加快推動重點監(jiān)控場所智能監(jiān)控覆蓋，統(tǒng)籌推進相關(guān)部門視頻監(jiān)控資源跨網(wǎng)互聯(lián)、融合共享、智能分析、綜合應用。統(tǒng)籌推進綜合桿塔等多功能公共設施集約建設，融合照明、氣象、無線網(wǎng)絡、信息交互、應急求助、新能源汽車充電樁等功能于一體。推進智能傳感器、電子標簽等前端智能感知終端在道路橋梁、地下管網(wǎng)、公共治安等城市場景的深度覆蓋和集成共享。拓寬移動物聯(lián)網(wǎng)在可穿戴設備、智能家居、智能硬件、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域應用廣度和深度，形成泛在、安全、高效、全面感知的移動物聯(lián)網(wǎng)絡。
2．促進數(shù)字資源融合聯(lián)動
強化數(shù)據(jù)整合匯聚。構(gòu)建以數(shù)據(jù)目錄、供需對接清單為基礎的政務數(shù)據(jù)開放共享體系，優(yōu)先將更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾辦事、應用頻次高的數(shù)據(jù)納入共享范圍。聚焦提升以數(shù)據(jù)要素為核心的城市治理能力，完善全市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺，與國家部委專屬垂直管理系統(tǒng)全面對接。整合城市多維實體數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼體系，打通線上線下統(tǒng)籌管理和服務渠道。廣泛整合企業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源，打造城市數(shù)據(jù)資源池。強化數(shù)據(jù)動態(tài)更新和數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，進一步清洗、加工、整合，形成結(jié)構(gòu)化、高可用、高價值數(shù)據(jù)資源。完善天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺，出臺公共數(shù)據(jù)運營服務管理辦法，加大民生服務、公共安全、社會治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源開放和應用研發(fā)。推動數(shù)據(jù)要素市場化建設，制定數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)認定、交易定價等管理辦法，開展數(shù)據(jù)資源交易。探索建立政府首席信息官（CIO）制度，推動政務數(shù)據(jù)應用場景創(chuàng)新，提升公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。
完善算力支撐體系。依托國家超級計算天津中心、濱海—中關(guān)村科技園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，構(gòu)建超算資源算力供給體系，提供多層次智能算力服務，開展基礎軟硬件應用適配和示范推廣工作。引入社會資本建設集成基礎算力資源和公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用環(huán)境的公共算力服務體系，釋放數(shù)據(jù)商用、民用、政用價值，助推中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系京津冀樞紐節(jié)點，深化京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設，實施京津冀大數(shù)據(jù)基地、大數(shù)據(jù)中心等項目。打造新型智能化計算設施，加快與量子計算、區(qū)塊鏈技術(shù)融合發(fā)展，建設超大規(guī)模人工智能計算與賦能平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心從數(shù)據(jù)存儲型向計算型轉(zhuǎn)變，打造國際數(shù)據(jù)港。
3．強化數(shù)字平臺服務支撐
推動共性技術(shù)服務支撐平臺建設。加快推動全市統(tǒng)一的公共安全視頻云平臺、大數(shù)據(jù)平臺、人工智能平臺、區(qū)塊鏈平臺等公共技術(shù)服務平臺建設，為社會治理、政務服務、產(chǎn)業(yè)賦能等各類場景的應用開發(fā)提供公共能力支撐。建設視頻云服務平臺，依托“雪亮工程”，多渠道融合政府、社會等各類視頻資源，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。完善大數(shù)據(jù)平臺，提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)接入、整合、分析、應用的體系化能力，支撐數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理與服務。打造人工智能服務平臺，基于人工智能應用創(chuàng)新的共性需求，構(gòu)建混合增強智能、群體智能、自主協(xié)同控制與優(yōu)化決策、類腦智能計算等技術(shù)支撐平臺，提供先進、開放、完備的人工智能服務。構(gòu)建區(qū)塊鏈服務平臺，優(yōu)先開展數(shù)字金融、商品溯源、產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域的示范應用，重點支持中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展電子商務、跨境貿(mào)易及電子交易等領(lǐng)域的區(qū)塊鏈應用，重塑可信體系。
加強業(yè)務協(xié)同服務支撐平臺建設。聚焦社會治理、城市管理、民生服務等領(lǐng)域不同業(yè)務的共性需求，構(gòu)建全市統(tǒng)一的各類業(yè)務協(xié)同服務平臺。整合身份認證平臺，實現(xiàn)多終端統(tǒng)一賬戶獲取全市政務服務，支撐多種核驗方式，提供多種場景的跨系統(tǒng)服務，實現(xiàn)全市所有業(yè)務辦理系統(tǒng)的同一賬號單點登錄服務。整合電子證照平臺，與國家政務服務平臺統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)對接，實現(xiàn)電子證照全國互認互信，提供電子印章認證、數(shù)字簽名認證和信息加解密等服務。優(yōu)化提升信用信息共享平臺，開展信用綜合評價、大數(shù)據(jù)分析、全方位業(yè)務協(xié)同與管理，有力推動信用監(jiān)管、政務誠信建設，推進信用信息更高水平開放應用。
4．構(gòu)建“城市大腦”智慧中樞
打造“城市大腦”。以建設“城市大腦”為核心，打造“物聯(lián)感知城市、數(shù)聯(lián)驅(qū)動服務、智聯(lián)引領(lǐng)決策”的城市數(shù)字底座。建設“城市大腦”前端綜合應用，打造“津產(chǎn)發(fā)”數(shù)字經(jīng)濟綜合應用平臺、“津心辦”數(shù)字社會綜合應用平臺、“津治通”社會治理綜合應用平臺，基于政務云平臺建設政務服務智能化平臺。構(gòu)建城市運行生命體征指標體系，推動網(wǎng)格管理、城市事件、交通運行等數(shù)據(jù)對接上屏、多維呈現(xiàn)，實現(xiàn)“一屏觀津門”。打造“全時監(jiān)控預警，實時聯(lián)動調(diào)度”的領(lǐng)導指揮決策系統(tǒng)，為城市精細管理和科學決策構(gòu)建“數(shù)字駕駛艙”。建設市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級“城市大腦”運行中心，打造“輕量化、集中化、共享化”的城市智能中樞，對各類數(shù)據(jù)和信息進行實時感知、智能分析、研判評價。構(gòu)建“城市大腦”樹狀型神經(jīng)元體系，傳導大腦智能，映射城市需求，完成城市各空間、各領(lǐng)域的數(shù)字化場景轉(zhuǎn)換，形成實體城市和數(shù)字城市精準映射、虛實交互的發(fā)展新格局。
構(gòu)建可持續(xù)運營模式。探索“政府主導+社會參與”的建設運營模式，成立天津市“城市大腦”建設工作專班，強化資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同聯(lián)動。創(chuàng)新數(shù)字化公共服務合作運營機制，設立“城市大腦”創(chuàng)新實驗室，聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等共同開展“城市大腦”關(guān)鍵技術(shù)、應用場景、標準規(guī)范、高端產(chǎn)品等研究研發(fā)，完善創(chuàng)新容錯機制，推動“城市大腦”服務可持續(xù)運營。聚焦京津冀一體化發(fā)展，加強三地跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，推動基于“城市大腦”的業(yè)務融合應用創(chuàng)新，樹立區(qū)域城市群合作發(fā)展典范。
（二）數(shù)惠京畿，塑造生活服務新模式
充分發(fā)揮信息化促進公共資源優(yōu)化配置的作用，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強服務輻射功能，主動服務北京非首都功能疏解和雄安新區(qū)建設。響應民生訴求，實現(xiàn)政務服務“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。完善智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧醫(yī)療、未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等民生應用建設，大幅提升線上線下協(xié)同、服務監(jiān)管統(tǒng)籌能力，進一步推進政務服務便捷化、智能化、高效化。
1．深化政務服務迭代升級
推進政務服務場景化新體驗。進一步完善全市一體化在線政務服務平臺，形成規(guī)范化、標準化、集約化的全市政務服務“一張網(wǎng)”。推動更多政務服務事項“應上盡上、全程在線”辦理，延長網(wǎng)上辦事鏈條，持續(xù)深化政務服務移動端“津心辦”應用服務能力，拓展微信小程序、支付寶等第三方平臺登錄渠道，打造智能化辦事“指尖”移動服務體系。優(yōu)化“津心辦”和“政務一網(wǎng)通”平臺功能，推進政務服務事項應進必進，提升業(yè)務辦理跨部門協(xié)調(diào)和前臺綜合、后臺整合能力。構(gòu)建移動客戶端、自助服務端、網(wǎng)廳服務端為主要入口，綜合服務窗口和智慧大廳為線下主要支撐，多種業(yè)務辦理的綜合服務體系。加大自然語言處理、服務機器人在政府熱線、門戶網(wǎng)站、服務窗口的應用，提升政府公共服務效能。深化大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)在政務服務主動性方面應用，變被動服務為主動服務，變共性服務為個性服務，推動服務由“可用”向“好用”轉(zhuǎn)變，從“好用”向“愛用”轉(zhuǎn)變。聚焦個人與企業(yè)全發(fā)展周期服務鏈條，以面向?qū)ο蠓找暯牵峁└哳l、痛點、亮點政務服務，提升市民、企業(yè)獲得感與幸福感。打造政務服務智能化平臺（PC端、移動端），基本建成智治協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效的整體數(shù)字政府，有效提升科學決策、精細化治理能力。深化智能化自助服務，加強自助服務終端在社區(qū)、銀行、商圈等重點區(qū)域的投放，真正實現(xiàn)“無人辦、隨時辦、智能辦”。
加快推動政務服務流程再造。圍繞與民生領(lǐng)域相關(guān)的政務服務高頻事項，深化“高效辦成一件事”場景建設，打造“一件事一次辦”政務服務品牌，深化政務數(shù)據(jù)在政務服務、行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、社會治理等方面的融合應用，提升輔助政務決策、支撐政府履職、服務企業(yè)和群眾的能力，推動政務事項由辦理向服務轉(zhuǎn)變。在強化流程再造制度保障、突出流程再造關(guān)鍵環(huán)節(jié)等重點領(lǐng)域，優(yōu)化“一鏈辦理”流程、完善“一網(wǎng)通辦”信息支撐、深化“一窗受理”集成服務、健全“過程監(jiān)督”權(quán)力管控。依托全市統(tǒng)一電子證照庫、電子印章系統(tǒng)等，大力推廣電子證照、電子檔案、電子印章、電子簽名等共享共用，實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨業(yè)務的互信互認，做到“一處辦理、處處認可”，有效提升政務服務全程電子化應用與監(jiān)管水平。拓展“津治通”應用范圍，加快政務服務“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩網(wǎng)合一。通過“基于區(qū)塊鏈技術(shù)的政務數(shù)據(jù)共享體系”優(yōu)化政府部門間的數(shù)據(jù)共享機制和政務流程再造，重點推動事項辦理過程中證照、材料、數(shù)據(jù)資源共享互認、監(jiān)督協(xié)調(diào)協(xié)同，促進政務服務全流程的數(shù)據(jù)共享與權(quán)力行使規(guī)范運行。高標準開展國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)多級聯(lián)動應用試點建設工作，打造全市統(tǒng)一的“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息化平臺，提升監(jiān)管效能。
強化京津冀政務服務協(xié)同。基于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，推進三地跨省市數(shù)據(jù)共享應用，建立聯(lián)席會議等長效工作機制。依托全國一體化在線政務服務平臺，梳理跨區(qū)域高頻政務服務事項及相關(guān)電子證照清單，推進信息共享、證照互認等。對接三地跨區(qū)域電子證照服務體系，升級完善公共服務系統(tǒng)和業(yè)務系統(tǒng)，優(yōu)化辦事方式流程，通過“津心辦”平臺，推動跨區(qū)域的電子亮證、在線核驗、在線提交、智能感知等，實現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”。聯(lián)合北京市、河北省建立跨區(qū)域電子證照安全管理制度，落實各單位安全責任，保障跨區(qū)域數(shù)據(jù)使用安全。
2．創(chuàng)新教育教學數(shù)字模式
構(gòu)建智慧化現(xiàn)代教育體系。推動新型基礎設施建設及個性化教育資源匯聚共享，優(yōu)化天津基礎教育資源公共服務平臺功能，加大“三個課堂”應用推廣力度，提升線上資源智慧化供給能力。探索信息化校園建設與教育治理新模式的發(fā)展融合，統(tǒng)籌各級各類教育管理數(shù)據(jù)與信息，推進數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)的有效共享，提升教育治理水平，推動教育服務供給模式升級。加強公民數(shù)字技能提升，建設數(shù)字素養(yǎng)學習資源，增強全民數(shù)字素養(yǎng)。
推進智慧教育場景化建設。加快推進人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等新興技術(shù)在教育信息化領(lǐng)域應用，探索多元智慧教育應用場景。推動基于5G的數(shù)字化校園網(wǎng)絡提升建設，開啟5G體驗式教學，依托5G技術(shù)實現(xiàn)遠程協(xié)同教學、虛擬操作培訓、在線資源共享等。推動教育平臺智能化轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建滿足個性化需求的教育教學方式、學習交流情境、信息感知環(huán)境。探索基于數(shù)據(jù)資源的個性化服務模式，實現(xiàn)教育數(shù)字資源共建共享，提升教育數(shù)字資源質(zhì)量。進一步優(yōu)化“一站式”管理服務、個性化教學服務、精準化科研服務、智慧化生活服務，全面支持教育服務業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
推進智慧校園示范建設。推進高校智慧校園環(huán)境升級，加強“雙萬計劃”一流課程資源建設，推進校際數(shù)字化資源共建共享，整合提升資源與管理平臺服務效能，全面提升高校信息化治理水平。推進特色化高水平職業(yè)教育課程資源建設，推動虛擬現(xiàn)實與教學資源相結(jié)合，建設天津職業(yè)教育虛擬仿真實訓中心，打造職業(yè)教育學習服務資源中心，同時為“魯班工坊”輸送優(yōu)質(zhì)的教學資源。開展智慧教育示范區(qū)和中小學數(shù)字化校園建設，深化中小學個性化學習服務支撐，創(chuàng)新線上線下相融合的教學模式。
3．構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)健數(shù)治體系
開展醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)治理。大力推動天津健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)超級平臺建設，推動各級各類醫(yī)療機構(gòu)提升數(shù)據(jù)匯集、治理、應用水平，健全數(shù)據(jù)安全保障體系，推進健康醫(yī)療數(shù)據(jù)在監(jiān)測決策、分析評價和信息服務方面的創(chuàng)新應用。依托醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，推動各級醫(yī)院提升醫(yī)療服務、診療技術(shù)、藥品耗材、設備后勤、業(yè)務應用、運行管理的智能化管理及服務水平。完善跨省異地就醫(yī)體系，提高異地就醫(yī)經(jīng)辦、管理、結(jié)算效率。打造“惠民就醫(yī)”、“疫苗接種態(tài)勢全感知”等應用場景，提升醫(yī)療公共服務均等化水平。
提升智能健康服務水平。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務領(lǐng)域，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和“人工智能+”與醫(yī)療服務深度融合，支持互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域頭部企業(yè)參與建設普惠、均等、共享的數(shù)字衛(wèi)生健康共同體。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”與公共衛(wèi)生、家庭醫(yī)生服務、疾病監(jiān)測等領(lǐng)域的融合應用，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)運用可穿戴設備為家庭醫(yī)生服務簽約患者和重點隨訪患者提供遠程會診、遠程影像、遠程監(jiān)護等服務，實現(xiàn)線上線下醫(yī)療服務有效銜接。推進全市雙向轉(zhuǎn)診和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設、基層衛(wèi)生信息化規(guī)范建設、“一卡（碼）通”應用等重點工作；推進智能養(yǎng)老社區(qū)和機構(gòu)建設，加強群體智能健康管理、居家健康管理，構(gòu)建安全便捷的智能化養(yǎng)老基礎設施體系，推動智慧醫(yī)療與養(yǎng)老、體育等業(yè)態(tài)的融合發(fā)展。
4．促進社會保障便利均等
推動“智慧人社”平臺建設。推進數(shù)據(jù)治理與經(jīng)辦服務深度融合的天津“智慧人社”綜合信息服務平臺建設，完善人力資源和社會保障智能治理體系、智控風險體系、智聯(lián)業(yè)務體系、智惠群眾體系。提升人力資源和社會保障政務服務能力，做到經(jīng)辦業(yè)務“應上盡上”。利用“智慧人社”平臺，打造“人才直通車”應用場景，實現(xiàn)就業(yè)形勢分析的時效性、及時性和精準性，為市民提供就業(yè)指導服務。迭代金保平臺功能，賦能就業(yè)需求調(diào)查、失業(yè)預警監(jiān)測等場景，健全城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)信息網(wǎng)絡，提供平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。
推進社會保障卡“一卡通行”。聚焦社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算需求，優(yōu)化社會保險公共服務平臺功能，推進社會保障“一卡通”建設，強化社會保障卡、電子社保卡的管理和服務能力。探索構(gòu)建基于實體社會保障卡和電子社保卡的可信身份認證體系和金融支付體系，提升人力資源和社會保障公共服務便捷化、均等化、精準化水平。持續(xù)拓展社會保障卡跨部門、跨業(yè)務應用范圍，形成線上線下融合、跨地域全網(wǎng)通、多元化一體化的社會保障卡服務生態(tài)圈。加快簽發(fā)電子社保卡，豐富線上服務內(nèi)容，提升人民群眾用卡體驗。充分發(fā)揮社會保障卡金融賬戶的優(yōu)勢地位，加強與金融機構(gòu)的聯(lián)動服務，提高民生與金融服務的便捷服務水平。
5．打造未來社區(qū)美好生活
開展未來社區(qū)試點示范工程。圍繞居民“交往、健康、生活、物業(yè)”等領(lǐng)域，推動無人配送、無接觸服務等社區(qū)商業(yè)新模式發(fā)展，逐步構(gòu)建云端集成、智能生活、科技時尚的社區(qū)現(xiàn)代生活場景，打造多元參與、共建共享的未來社區(qū)新格局，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。試點建設智慧家庭，推廣普及智慧家居家電、智能服務機器人、網(wǎng)絡安防監(jiān)控等智能家居產(chǎn)品，提升生活品質(zhì)。完善社區(qū)生活服務、公共服務設施布局、構(gòu)建社區(qū)治理智慧平臺，建設數(shù)字化社區(qū)便民服務中心，布局智慧藥柜、智能充電樁、智能安保機器人、智能快件箱（信包箱）等便民服務設施，推動政務服務、公共服務向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸。積極開展垃圾分類分級治理，統(tǒng)籌布局社區(qū)垃圾分類、中轉(zhuǎn)、處理等智能化設施，提高社區(qū)垃圾的減量化、資源化、無害化水平，打造綠色低碳環(huán)保的無廢社區(qū)。完善社區(qū)物聯(lián)感知體系，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)、智慧鎮(zhèn)街建設，推動智能輔具、健康監(jiān)測等智能化終端產(chǎn)品在示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、樓宇中應用，打造無感管理、有感服務的智慧應用場景。
創(chuàng)新智慧養(yǎng)老服務模式。推進養(yǎng)老服務信息與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接，形成智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺，推動線上線下養(yǎng)老服務信息和資源聯(lián)動，打造“養(yǎng)老市集”。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務融合發(fā)展，打造“銀發(fā)”智能服務平臺和智慧康養(yǎng)社區(qū)，配備物聯(lián)網(wǎng)智能感知終端，匯集獨居老年人等重點關(guān)愛人群起居數(shù)據(jù)，快速處置應急事件。依托養(yǎng)老信息服務平臺，建立老年人健康檔案，以智慧手段服務線下安全監(jiān)護、健康管理、情感陪護等，為老年人提供更加精準、優(yōu)質(zhì)、便捷的醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務。加快消除老年人“數(shù)字鴻溝”，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項，提供更多智能化適老產(chǎn)品和服務，堅持線上服務與線下服務相結(jié)合，豐富老年人數(shù)字生活。鼓勵養(yǎng)老服務企業(yè)積極探索“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式，提供更加便捷、更有溫度的智慧養(yǎng)老服務。
6．推動數(shù)字鄉(xiāng)村全面振興
創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”，推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)村黨建工作深度融合，借助信息平臺，及時公布各類重大問題、重要事項，促進網(wǎng)絡政民互動，暢通社情民意。深化平安鄉(xiāng)村建設，推進農(nóng)村“雪亮工程”，完善鄉(xiāng)村出入口、重點區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，與市級視頻監(jiān)控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)對接、數(shù)據(jù)共享，提升智能化、立體化防控能力。推動政務服務入口向基層延伸，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一門式辦理”、“一站式服務”綜合服務體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務信息化水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高服務群眾的辦事效率。
深化信息服務惠民利民。強化城鄉(xiāng)信息化一體設計、同步實施、協(xié)同并進、融合創(chuàng)新，打造共建共享、互聯(lián)互通、各具特色、交相輝映的數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。加強西青區(qū)、津南區(qū)等國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)建設，推進光纖入園和有應用需求的農(nóng)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋，推動農(nóng)村生活服務便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源及應用全覆蓋。推進天津市統(tǒng)一遠程醫(yī)療信息平臺和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化建設，完善農(nóng)村留守老年人、留守兒童、困境兒童信息服務體系，實現(xiàn)精準關(guān)愛、精準幫扶、精準保護。
（三）數(shù)治津城，構(gòu)建社會治理新格局
以黨建為引領(lǐng)，建設多元主體共建共治的“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域城市治理體系，依托“城市大腦”，開展城市基礎設施管理、城市運行態(tài)勢監(jiān)管、公共事件預警預報，進一步深化信息技術(shù)在交通管理、環(huán)境監(jiān)測、治安防控、能源創(chuàng)新等領(lǐng)域應用，創(chuàng)新政府治理理念、優(yōu)化治理方式、重構(gòu)治理流程、探索運營模式、完善制度保障，建立數(shù)字化分析決策、執(zhí)行實施、監(jiān)管督查閉環(huán)管理執(zhí)行鏈，實現(xiàn)數(shù)據(jù)輔助決策向數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的升級。
1．提升城市治理智慧水平
優(yōu)化城市智慧治理體系。著眼建設面向未來的新型城市，深化視覺識別、安全物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)在城市治理中的融合應用。強化網(wǎng)格化綜合管理機制在城市運行中的協(xié)調(diào)指揮、監(jiān)督評價作用，探索“一網(wǎng)多用”職能疊加的網(wǎng)格應用新模式，實現(xiàn)平臺受理、分析研判、分流交辦、全程監(jiān)督、評價反饋等基礎業(yè)務流程閉環(huán)。建設城市綜合管理服務平臺，推進平臺應用體系、數(shù)據(jù)體系、基礎環(huán)境和管理體系建設，與住房城鄉(xiāng)建設部國家城市綜合管理服務平臺實現(xiàn)業(yè)務對接，實現(xiàn)城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”的目標。推進城市信息模型（CIM）平臺建設，構(gòu)建包括基礎地理信息、建筑物和基礎設施三維模型、標準化地址庫等城市信息模型（CIM）平臺基礎數(shù)據(jù)庫，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推動在城市規(guī)劃建設管理等領(lǐng)域應用。重點做好意式風情區(qū)、五大道、文化中心等區(qū)域的建筑信息模型和城市信息模型（BIM+CIM）建設，為打造數(shù)字孿生城市提供樣板。鼓勵市場化、社會化服務力量等多元主體參與網(wǎng)格化治理，形成社會資源整合和基層協(xié)同治理新格局。
夯實基層社會治理能力。積極探索基層治理全周期管理，構(gòu)建共建共治共享的基層社會治理新模式。匯聚基層實時數(shù)據(jù)，建立“房、車、人、物”數(shù)字檔案，為基層管理提供數(shù)據(jù)保障。加快建設“智慧矛調(diào)”、“慧眼識津”、“城市智管”、“違章停車柔性執(zhí)法”等社會治理應用場景，促進社會治理領(lǐng)域管理模式、服務模式多維提升。依托“津治通”平臺打造基層治理運管中心，通過大數(shù)據(jù)開展重點村（社區(qū)）、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問題分析，實現(xiàn)態(tài)勢監(jiān)控、指揮調(diào)度、輔助分析，支持基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展個性化應用建設。推動基層公安機關(guān)治安防控業(yè)務模式創(chuàng)新，完善警務信息綜合應用平臺智慧社區(qū)警務功能。打造移動警務平臺體系，推進移動警務組件化、場景化、智能化應用，實現(xiàn)“警務通”、“警輔通”、“津治通”三端打通，做到數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。
2．布局應急管理協(xié)同格局
構(gòu)建數(shù)字化應急管理體系。完善城市應急響應和指揮決策一體化平臺，匯聚各部門各行業(yè)相關(guān)運行數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與各級應急管理部門、重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的互聯(lián)互通。加快建設應急管理綜合應用平臺，編制全域覆蓋的感知通信“一張網(wǎng)”和預測預警預報綜合防控“一張圖”，打造扁平高效和移動便捷的管理服務工具，構(gòu)建快速響應和綜合協(xié)調(diào)的應急指揮體系。加快建立針對重特大突發(fā)事件風險的規(guī)范化初期快速響應制度，建立預防準備、監(jiān)測預警、應急處置、恢復重建等各環(huán)節(jié)的工作指南。建立和完善市級巨災應急預案體系，結(jié)合新形勢下的城市管理和社區(qū)治理，全面提升基層應急管理能力。依托社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，開展人防要素網(wǎng)格化管理研究，探索人防智能管理新模式，對人防要素等資源信息進行系統(tǒng)采集、動態(tài)管理、實時處置。
豐富智慧應急應用場景。深入開發(fā)4K超高清和5G超高速回傳智能無人機現(xiàn)場監(jiān)控、應急投送、人口熱力圖動態(tài)分析、人員流動實時監(jiān)控等新技術(shù)新應用，提高防災減災信息服務水平。因地制宜廣泛開展防災減災救災應急演練，提高災害事故發(fā)生后的轉(zhuǎn)移避險能力和災害事故救援中的安全防護意識。鞏固深化人防警報與氣象部門聯(lián)合預警試點成果，開展人防預警報告系統(tǒng)與市突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)和公共媒體的技術(shù)鏈接研究，拓寬人防警報信息發(fā)布渠道，服務城市應急所需。大力開展應急通信系統(tǒng)建設、應急管理科技創(chuàng)新、城市智慧消防管控、應急電力保障等重點工作，有效提升應急管理通信領(lǐng)域的整體水平和核心競爭力，提高應急通信保障能力，打造天津應急通信新名片。
3．推進交通運行綠色高效
構(gòu)建智慧化交通管理體系。推動前沿技術(shù)與交通運輸行業(yè)有機融合，推進智能汽車、自動駕駛、車路協(xié)同等智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范建設，積極發(fā)展無人機（車）物流遞送，探索研究城市地下物流配送等。推動交通基礎設施智能化改造，有序推進公路、鐵路、機場、港口等設施智能化升級，大幅提升生產(chǎn)運輸效率。推動交通大數(shù)據(jù)共享應用，構(gòu)建綜合運輸一體化大數(shù)據(jù)體系，加強交通大數(shù)據(jù)在交通出行、運輸生產(chǎn)、審批管理等方面的應用，推進城市交通管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，開展出行即服務（MaaS）系統(tǒng)試點應用。加快公路、鐵路、城市軌道交通、航空數(shù)字化改造，推進“5G+智慧交管”新應用，建立一體化新型智能交通指揮平臺，打造智能交通樞紐城市。
提升智慧出行服務水平。積極開展城市軌道交通TOD模式（以公共交通為導向的開發(fā)模式）建設，聚焦“軌交、生態(tài)、智能”，推動地上、地下空間一體化開發(fā)，實現(xiàn)人、車、軌合理布局，打造“軌道+公交+慢行”多樣化綠色出行。以數(shù)字化、網(wǎng)格化、智能化為引領(lǐng)，打造智慧交通服務體系、交通安全監(jiān)管體系、交通執(zhí)法智慧平臺。對接京津冀交通一體化需求，推進信息采集和監(jiān)測設施同步規(guī)劃、建設、改造，完善路網(wǎng)運行狀態(tài)信息監(jiān)測體系，實現(xiàn)路網(wǎng)管理、車路協(xié)同、出行信息服務智能化。推動企業(yè)參與智慧交通出行信息服務體系建設，整合多種運輸信息資源，實現(xiàn)跨運輸方式出行的信息查詢、客票預訂等“一站式”信息服務。重點聚焦公路、鐵路、航空、軌道交通、城市客運、港口、物流等領(lǐng)域，推動形成“一站式”公眾出行與“一單制”貨物運輸模式。
4．保障城市環(huán)境生態(tài)宜居
推動科技賦能生態(tài)建設。以碳達峰、碳中和工作為重點，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建完善的陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，推進環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源全覆蓋監(jiān)測；不斷加強本市大氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測點位與國家生態(tài)環(huán)境網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。建設智慧生態(tài)環(huán)境平臺，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境信息資源共享數(shù)據(jù)庫，推動經(jīng)濟社會、污染排放、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量等信息互聯(lián)互通；加強生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)綜合分析，提升生態(tài)環(huán)境綜合數(shù)據(jù)產(chǎn)品供給能力。對接本市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建設生態(tài)環(huán)境保護綜合管理信息平臺，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺賬、一張網(wǎng)絡、一個窗口。推進區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字化技術(shù)在污染防治、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管領(lǐng)域的應用。
推動智慧水務縱深發(fā)展。完善水務信息資源分類，建立完整的水務數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建集中、統(tǒng)一、規(guī)范的水務信息資源庫，進一步提升水務綜合服務能力。加強水務感知信息覆蓋和共享共用，優(yōu)化水務信息采集站點。充分挖掘水務數(shù)據(jù)價值，為水務業(yè)務綜合應用、智能化分析、模型計算、調(diào)度決策、評估評價提供有效信息支撐。完善水務綜合信息“一圖全覆蓋”，逐步實現(xiàn)水務大數(shù)據(jù)的智慧分析處理，強化全市水務資源共享協(xié)同應用。充分利用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建智慧水務業(yè)務協(xié)同應用平臺，重點開展防汛抗旱、城鄉(xiāng)供水、城市排水、水環(huán)境水資源等業(yè)務智慧應用建設和優(yōu)化升級，形成上下貫通、業(yè)務協(xié)同的應用中心，為社會公眾、各級水務管理部門提供業(yè)務服務和決策支持。
推進氣象現(xiàn)代化建設。加強“全區(qū)域、多維度、全要素、天地空”的一體化智能氣象觀測網(wǎng)建設。建設智慧氣象運行中心，匯聚多渠道氣象數(shù)據(jù)，實現(xiàn)氣象業(yè)務運行可視化、故障應急處置聯(lián)動高效化、業(yè)務管理決策科學智能化。以場景應用為導向，探索開展“無感”公眾氣象服務、精準高效的決策氣象服務等。加強生態(tài)文明氣象服務體系建設和應對氣候變化支撐能力建設，提高氣象工作服務污染防治和生態(tài)保護修復能力。加速推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算與氣象工作深度融合，搭建天津氣象科技創(chuàng)新平臺，加快打造智慧氣象助力智慧城市示范區(qū)、北方國際航運氣象保障核心區(qū)、氣象科技創(chuàng)新先行區(qū)，更好服務全市高質(zhì)量發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展。
