2023年包頭市推動產業優化升級促進經濟高質量發展工作要點
來源：高新院 achie.org 日期：2023-03-07 點擊：次
2023年包頭市推動產業
優化升級促進經濟高質量發展工作要點
一、加快建設優勢特色現代產業體系
（一）推動制造業高端化發展，實施綠色農畜產品加工項目5個以上，圍繞風電裝備、新能源汽車、新型化工等重點產業集群，實施現代裝備制造業項目60個以上，實施新材料產業項目30個以上，加快推動國能包頭煤制烯烴升級示范、永和氟化工等新型化工產業項目建設。（牽頭單位：市工信局、發改委）
?。ǘ┩苿又圃鞓I智能化發展，加快完善我市“云服務”體系，夯實“企業登云”支撐服務能力。2023年全市工業互聯網平臺累計達到25個，加快國家級工業互聯網標識解析二級節點、企業級節點建設。年內打造10個行業或地區工業數字化示范標桿，積極爭取國家、自治區級示范試點。積極培育項目，建立項目儲備庫，幫助企業積極爭取“機器換人”重點產業專項資金支持。（牽頭單位：市工信局）
（三）加快新能源項目建設，推進已批復的源網荷儲一體化、工業園區綠色供電、風光制氫一體化、全額自發自用等項目建設，力爭全年新增新能源投資超過100億元。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄋ模┨嵘履茉聪{能力，研究制定新能源大規模消納措施，推動燃煤自備電廠可再生能源替代，推廣新型儲能利用，讓出電網調峰空間，提升新能源消納能力，力爭到年底新能源裝機規模超過1000萬千瓦。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄎ澹┞鋵崌夷虡I振興戰略、自治區奶業振興九條政策措施。重點在土右旗、九原區建設奶業基地，推進土右旗國家奶業生產能力提升整縣推進項目。建成奶牛規模牧場2個，推廣使用性控胚胎100枚以上，奶牛存欄量增加1.2萬頭，全年奶產量達到40萬噸。（牽頭單位：市農牧局）
（六）落實自治區肉牛、肉羊、馬鈴薯、羊絨飼草料等產業鏈支持政策，落實苜蓿種植面積0.5萬畝，飼用燕麥種植面積10萬畝，青貯玉米面積25萬畝。積極爭取馬鈴薯國家級優勢特色產業集群項目和國家級農業產業強鎮項目，爭取認定1家農業產業化國家重點龍頭企業，主要農畜產品加工轉化率達到79%以上。（牽頭單位：市農牧局）
?。ㄆ撸┏掷m抓好種業振興三大工程，開展番茄、玉米、大豆等新品種培育，加強良種繁育基地建設，面積達到3500畝，提升玉米、大豆、蔬菜3個“看禾選種”平臺建設水平。（牽頭單位：市農牧局）
?。ò耍┡嘤劣移祀防沾ㄎ幕a業園創建國家級示范區，推薦賽罕塔拉城中草原申報國家級夜間文化和旅游消費集聚區，指導和培育達茂旗、土右旗等申報文旅產業融合示范區。推動青山村、套馬溝村創建全國鄉村旅游重點村。（牽頭單位：市文旅廣電局）
?。ň牛┴S富旅游產品供給，推動休閑旅游、冰雪旅游、紅色旅游、鄉村旅游等業態創新內容、提質升級，組織舉辦第38屆鹿城文化藝術節、黃河“幾”字彎文化旅游節等活動。發揮市文旅投集團作用，加快文化旅游資源整合，形成規模效應，打造具有影響力的品牌景區。加強與呼和浩特市、鄂爾多斯市合作，打造呼包鄂黃金旅游線路。（牽頭單位：市文旅廣電局）
?。ㄊ┏掷m推進景區提檔升級，推動絲路夢郡景區、紅格爾敖包景區創建國家4A級旅游景區，加快提升賽汗塔拉城中草原接待服務設施和旅游活動內容，推動春坤山景區創建自治區級旅游度假區。（牽頭單位：市文旅廣電局）
?。ㄊ唬╅_展重點用能單位能源計量審查，加快建設國家稀土功能材料產業計量測試中心和內蒙古自治區光伏（硅材料）產業計量測試中心。實施國家技術標準創新基地（稀土）建設工程。引導企業積極參加自治區主席質量獎評審。（牽頭單位：市市場監管局）
二、進一步優化產業發展布局
（十二）促進區域協調發展，全面落實自治區《呼包鄂烏“十四五”一體化發展規劃》，突出我市制造業輻射功能，推動城市間協作聯動、互促共進、產業錯位發展。認真貫徹落實《包頭市新型城鎮化規劃（2021—2035年）》，推動我市城鎮化高質量發展。落實《內蒙古自治區推進以縣城為重要載體的城鎮化總體建設方案（2023—2025年）》，出臺我市建設方案。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄊ┩苿赢a業園區化發展，積極爭取自治區工業園區發展專項資金支持，支持工業園區完善污水處理廠、管網、標準廠房、化工園區配套基礎設施建設。推進各工業園區和自治區平臺互聯互通，實現數據共享。落實《包頭市工業企業和工業園區畝均綜合效益考核評價辦法》和《包頭市開發區（工業園區）工業項目入園控制性指標》，對各開發區（工業園區）的畝均規上工業增加值、畝均稅收、畝均工業固定資產投資等指標進行考核。力爭年內裝備制造產業園區、鋼鐵冶金開發區金屬深加工產業園產值超千億元，千億園區總數達到3個；鋁業產業園區、九原工業園區產值超500億。（牽頭單位：市工信局）
?。ㄊ模┘涌煸O施農牧業建設，年內新增設施農業面積1萬畝。推進肉牛擴群增量，推動以達茂旗、固陽縣、土右旗為重點的肉牛擴群提質，肉牛規?；B殖達到2.8萬頭，存欄達到14萬頭。做大肉羊規模養殖，在達茂旗、固陽縣、土右旗建立肉羊（牛）標準化規模化養殖示范場30個；肉類總產量達到20萬噸。（牽頭單位：市農牧局）
（十五）推動產業集群產業鏈建設，聚焦“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”，全力打造2個旗幟型產業集群，重點推動陸上風電裝備、先進金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等5個戰新產業集群加快發展，補短板、強弱項，完善產業鏈條。（牽頭單位：市發改委、工信局）
?。ㄊ┲С盅b備制造產業園區申報建設自治區高新技術產業開發區，爭取盡快獲批。加快鋼鐵冶金開發區金屬深加工產業園、九原工業園區申報建設自治區高新技術產業開發區進度。實施高新技術企業、科技型中小企業雙倍增行動，力爭年內總數突破700家。健全完善科技特派員制度，實現各旗縣區、稀土高新區科技特派員服務站全覆蓋，達到11家，為規上工業企業、高新技術企業、科技型中小企業科技創新提供服務全覆蓋。（牽頭單位：市科技局）
?。ㄊ撸┘哟笳猩桃Y力度，持續做好吸引和利用內外資工作，抓實精準招商，樹牢“兩新”導向，聚焦聚力打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”。制定出臺《包頭市招商引資工作通報制度》《包頭市招商引資工作考評辦法》，引進國內（區外）到位資金同比增長15%以上，新引進落地投資億元以上產業類項目200個以上，引進投資億元以上戰新產業項目100個以上，完成實際利用外資1.2億美元。全年組織各旗縣區、稀土高新區實施招商推介活動46場次，市本級組織實施招商活動8場，其中在深圳、青島等地舉辦3場以上面向外資企業的招商推介活動。（牽頭單位：市商務局）
?。ㄊ耍┩苿訉M都拉——杭吉口岸跨境鐵路建設項目列入中蒙兩國合作規劃，推進中蒙跨境鐵路滿都拉口岸鐵路聯接線項目建設，力爭年底前，推動塔溫陶勒蓋至杭吉口岸礦運公路建成通車。加快滿都拉口岸換裝查驗場地、前置攔截區、口岸檢驗檢疫樓、智能空軌、貨運通道H986配套基礎設施及亞行貸款擴路等項目建設，全年爭取進出口貨運量突破500萬噸，同比增長66.67%。（牽頭單位：市商務局）
（十九）推動呼包鄂國家自主創新示范區、國家稀土新材料技術創新中心申報創建工作。支持硅基材料協同創新中心、明陽北方智慧能源研究院等研發機構建設。（牽頭單位：市科技局）
三、全力保障產業鏈供應鏈安全穩定
?。ǘ┘涌旖ㄔO包風1至威俊、包風2至英華兩條500kV輸變電通道，確保2023年底前投運。推進包風3、包風4兩條大容量輸電通道納入國家電力發展“十四五”規劃。（牽頭單位：市發改委）
?。ǘ唬┩苿勇鋵嵶灾螀^戰略找礦涉及我市勘查項目的實施，協調推進白云鄂博礦區勘查找礦工作，積極爭取國家及自治區支持，協調勘探隊伍及時進場開展白云鄂博礦區勘查項目施工。（牽頭單位：市自然資源局）
?。ǘ┙y籌做好優質糧食工程提升行動，實施糧食綠色倉儲提升行動和糧食節約減損、糧食機械裝備提升行動，做好糧食應急和保供穩價工作。積極爭取自治區糧食倉儲設施維修改造資金、市級商品糧大省獎勵資金1000萬元，重點支持包頭包糧物資儲備（集團）有限公司、包頭金鹿油脂儲備有限公司、包頭前口子糧庫等地方糧食儲備企業開展糧食綠色倉儲、糧食機械裝備、糧食節約減損提升行動。積極推薦包頭金鹿油脂儲備有限公司、包頭市宏基面粉有限公司的“金鹿油脂”“鹿王面粉”等優質糧食產品參加“內蒙古好糧油”產品遴選。支持本土糧食加工企業開展糧食品牌建設，提高包頭糧食品牌競爭力。（牽頭單位：市發改委）
（二十三）持續開展關鍵技術攻關，圍繞2個旗幟型產業集群、5個戰略性新興產業集群，爭取自治區碳達峰碳中和、黃河流域生態保護和高質量發展、數字經濟等科技專項支持，支持和推動2家國家重點實驗室承接國家重點科技項目，全力支持稀土高新區提質進位。（牽頭單位：市科技局）
?。ǘ模┙ㄔO高效順接的交通運輸體系，推進2個多式聯運“一單制”試點工程申報工作和交通強國試點任務工作。開展包頭、呼和浩特市城市群國家貨運樞紐補鏈強鏈城市申報工作。按照自治區部署，探索國省干線新能源車實施差異化收費。（牽頭單位：市交通運輸局）
?。ǘ澹┘哟笾攸c領域信貸投放，擴大制造業中長期貸款投放，保持信貸余額持續穩步增長。全力發展產業鏈金融，優化產業鏈核心企業上下游的融資和結算服務，依托產業鏈的交易數據、資金流和物流信息，有序發展信用融資和應收賬款、預付款、存貨、倉單等動產質押融資業務。強化融資服務保障，深入園區、企業，開展常態化、長效化、多樣化推進活動，探索培育需求、增加供給、供需銜接、深化合作的新模式。（牽頭單位：市政府金融辦）
?。ǘ┨嵘龂「删€公路等級，加快國道210白云至固陽段公路、國道110線包頭北繞城段公路、G65高速連接線包頭至東勝（包頭段）改擴建工程建設，推動國道210線固陽至東河段及古城灣黃河大橋通道工程前期工作，全年完成公路建設投資不低于19.5億。（牽頭單位：市交通運輸局）
?。ǘ撸┙ㄔO高水平鐵路網絡，年底前完成包銀高鐵包頭段全部橋梁和路基建設，完成投資12億元。包西高鐵（包鄂段）力爭年底開工建設，協調國鐵集團、自治區將呼包高鐵項目納入國家《中長期鐵路網規劃》，跨境鐵路項目爭取年底開工建設，完成包白鐵路擴能改造、包石鐵路可行性研究批復工作，力爭包頭市大宗礦產品B型保稅物流園鐵路專用線、滿都拉口岸鐵路專用線項目年底建成。（牽頭單位：市發改委）
（二十八）支持企業為主體創建“一帶一路”聯合實驗室、院士工作站、重點實驗室和工程研究中心，積極創建國家自治區技術創新中心、重點實驗室，力爭年內規模以上工業企業有研發活動的企業數量達到200家。（牽頭單位：市科技局）
四、充分激發市場主體活力
?。ǘ牛┩苿悠髽I技術創新能力實現新提升，全年培育推薦10家企業申報自治區級企業技術中心、5家企業申報自治區級技術創新示范企業。組織企業申報自治區技術裝備首臺套、關鍵零部件首批次產品認定。組織企業積極申報“首批次”新材料應用保險補償機制試點。（牽頭單位：市工信局）
?。ㄈ┩苿又行∑髽I健康發展，全年力爭培育國家級、自治區級“創新型”“專精特新”“小巨人”企業30戶，市級“專精特新”企業10戶。強化中小企業公共服務體系建設，爭取獲批國家級中小企業公共服務示范平臺1家、小型微型企業創業創新示范基地1家。（牽頭單位：市工信局）
（三十一）激發活躍消費市場，制定《包頭市2023年“約惠鹿城”促消費活動方案》，開展“約惠鹿城·促消費”8大主題活動，投入財政資金3600萬元，開展線上線下各類消費促進活動500場以上。加大發展首店經濟，落實自治區《大力發展首店首發經濟促進服務業高質量發展若干政策》，積極引進中國、內蒙古、包頭首店，全年引進30個以上各類品牌首店。夯實消費基礎，加快達茂旗縣域商業體系試點縣建設進度，支持固陽縣、土右旗申報自治區縣域商業體系建設試點縣，支持昆區“潮盒”特色商業步行街、九原區橫豎街創建自治區級步行街改造提升試點建設，爭取創建國家級第三批“一刻鐘”便民生活圈試點城市建設。（牽頭單位：市商務局、財政局）
?。ㄈ┩苿悠髽I提檔升級，全面梳理摸排2023年擬升規工業企業情況，建立完善重點培育企業庫，“小升規”企業培育庫、新投產項目培育庫。加強與企業的溝通聯系，“一對一”“點對點”了解企業生產經營和項目建設中面臨的困難問題，及時幫助溝通協調解決，努力為企業升規納統創造條件。力爭全年新增規模以上工業企業100戶以上，不斷擴大我市工業經濟總量。（牽頭單位：市工信局）
（三十三）落實《包頭市國資委關于進一步支持推進市屬國有企業創新發展的實施方案》，支持市屬國有企業發揮創新主體作用，鼓勵支持市屬國有企業加大科技創新投入，逐年提升研發投入力度，促進產學研融合，不斷提升自主創新能力，賦能市屬國有企業轉型。（牽頭單位：市國資委）
?。ㄈ模┥钊胴瀼芈鋵崱秲灮癄I商環境條例》，積極組織參加營商環境年度評估，深入推進以評促改、以評促優，進一步優化辦事流程，讓市場主體充分享受改革紅利，全力穩定市場預期，增強企業發展信心。制定優化營商環境服務企業項目全流程工作方案，建立企業堵點問題發現機制，探索建立企業評議部門服務制度，切實打造“包你滿意”一流營商環境品牌。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄈ澹┤嫱七M“雙千兆城市”建設，深化城市家庭、重點區域、重點行業“雙千兆”接入網絡覆蓋，推進城區5G網絡覆蓋盲點的補漏補缺工作。推動5G技術在企業數字化建設和發展中的應用，積極打造基于5G的典型應用場景。實施工業企業數字化評估診斷工程，摸清我市工業數字化底數，幫助企業策劃設計數字化發展方向，積極推動評估診斷成果向實踐轉化，年內生產設備數字化率、關鍵工序數控化率等指標走到自治區前列。（牽頭單位：市工信局）
?。ㄈ┘訌娭行∑髽I金融支持力度，持續推動“助保貸”融資服務，擴大“信易貸”規模，全年新增“助保金”貸款2.2億元、“信易貸”融資新增授信金額2.2億元。（牽頭單位：市工信局、發改委）
?。ㄈ撸┩七M用水權改革，開展用水權確權和明晰，建成市級水權交易平臺，開展用水權交易，新增項目用水按照市場化交易原則有償取得用水權，優化用水結構、轉變用水方式、提高用水效率。（牽頭單位：市水務局）
五、著力推動產業綠色低碳發展
（三十八）推進資源節約集約發展，深入貫徹習近平生態文明思想推進全社會資源全面節約集約部署要求，確保單位GDP能耗、用水量、建設用地使用面積等總體資源節約集約利用年度目標完成自治區下達的年度任務，礦山“三率”完成自治區要求。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄈ牛└鶕蹲灾螀^批而未供、閑置土地大起底消化處置實施方案》下達我市的任務目標，2023年全市需消化批而未供土地1.57萬畝、處置閑置土地0.29萬畝。以實施批而未供、閑置土地大起底消化處置為抓手，進一步盤活土地資源，為招商引資、產業發展、項目建設等高效推進“騰出空間”，切實解決全市“存量建設用地數量大”與“重大招商項目落地難”并存的難題。按月、按季度謀劃好每個階段工作目標，全面完成批而未供、閑置土地消化處置年度任務。（牽頭單位：市自然資源局）
?。ㄋ氖┩苿又圃鞓I綠色化發展，推動重點工業企業實施工業節能、節水改造，全市力爭組織實施節能改造項目50個、節水改造項目30個，實現節能量15萬噸標準煤、節水量600萬立方米。加大綠色制造示范體系創建力度，力爭2023年創建綠色園區1個，綠色工廠10個，綠色設計產品10個，推動我市工業綠色低碳轉型。推動限制類產能全部退出，鋼鐵行業限制類產能于年底前全部退出。（牽頭單位：市工信局）
?。ㄋ氖唬┩苿愚r牧業綠色發展，實施地膜科學使用回收和秸稈綜合利用項目，推動殘膜回收與耕地地力保護補貼掛鉤機制建設。全力推進“兩品一標”認證工作，確保全年認證產品產量增長6%以上。加大農畜產品質量安全監管工作力度，2023年推動全市80%蘇木鄉鎮（街道）網格化管理達標；質量安全旗縣區80%和其他旗縣區60%三大主體五類產品上市時按要求開具合格證。（牽頭單位：市農牧局）
（四十二）推進綠色礦山建設，嚴格執行自治區綠色礦山準入標準，新建礦山全部達到綠色礦山標準。進一步嚴格綠色礦山名錄動態管理，將環保督察提出的用地手續、林草手續、違法行為等作為綠色礦山建設的一票否決事項。開展綠色礦山年度“雙隨機、一公開”檢查，做好綠色礦山限期整改、移出名錄等工作。（牽頭單位：市自然資源局）
?。ㄋ氖娀Y源剛性約束，加強用水總量和強度控制指標管控，完成自治區下達的年度用水總量、萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量控制目標。（牽頭單位：市水務局）
（四十四）全面推進水資源節約集約利用三年攻堅行動，修訂《包頭市水資源管理條例》等法規政策，落實黃河流域高效節水專項行動，推進各行業節水，完成全市黃河一期水權轉讓，推動現代水網建設，新增再生水利用能力2500萬立方米以上。（牽頭單位：市水務局）
（四十五）深入開展重點領域節能降碳，新上重點領域項目能耗水平嚴格落實自治區和包頭市能耗強度標桿制度。推進鋼鐵、火電、電解鋁、多晶硅等行業重點企業開展強制性清潔生產審核。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄋ氖┓e極爭取上級資金，支持區域再生水循環利用相關項目建設。跟蹤調度，推動試點重點項目建設。（牽頭單位：市生態環境局）
?。ㄋ氖撸┩七M綠色建筑規?；l展，擴大綠色建筑標準的執行范圍，規劃區內所有新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，推動綠色建筑由單體、組團向小區化、區域化發展，推動建設單位、設計單位、施工圖審查機構全面執行綠色建筑標準要求。加強綠色建材推廣應用，逐步推動綠色建筑、裝配式建筑、保障性住房等政府投資的建設項目，逐步提高新建建筑中綠色建材應用比例。（牽頭單位：市住建局、發改委）
?。ㄋ氖耍┘铀偻七M清潔采暖，持續加大改造力度，毗鄰大型熱源的優先采用集中供熱，“煤改氣”“煤改電”要落實能源合同和運營可持續前提下穩慎推進。2023年，各旗縣區、稀土高新區城關鎮清潔取暖率達到100%，農村牧區清潔取暖率達到75%。完善散煤禁售、禁運、禁燃的常態化管控機制，鞏固推進散煤清零。持續開展燃煤鍋爐常態化管控，有序推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進燃氣鍋爐低氮改造，加強生物質鍋爐監管，生物質鍋爐應采用配套布袋除塵器等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。（牽頭單位：市住建局、發改委、生態環境局）
?。ㄋ氖牛┳龊梦沂须娏π袠I企業全國碳排放權交易市場第二個履約周期履約工作，配合上級按時完成碳排放核查任務及第二個履約周期配額分配工作，組織企業做好2021年、2022年碳排放核算報告上報工作，督促15家電力行業企業如期履約。（牽頭單位：市生態環境局）
?。ㄎ迨┞鋵嵶灾螀^、包頭市企業上市獎補政策，支持企業境內外上市。推動《包頭市推進企業上市三年行動計劃》，年內力爭推動天和磁材、英思特稀磁、騎士乳業實現上市，推動塞北股份、北辰飼料、一機宏遠、英華融泰、中天宏遠、科銳微磁等企業上市步伐。（牽頭單位：市政府金融辦）
?。ㄎ迨唬﹥灮晟朴媚茴A算管理制度，修訂完成《包頭市“十四五”用能預算管理實施方案》，實行“能耗強度剛性平衡+能耗總量彈性平衡”，確保“十四五”擬投產達產重點用能項目能耗強度與地區能耗強度目標銜接。在招商引資、項目建設中強化能耗強度標桿值導向，引導能耗要素向低能耗、高附加值的高質量項目配置。（牽頭單位：市發改委）
六、切實強化保障措施
?。ㄎ迨幦∽灾螀^重大項目能耗單列，加強能耗指標統籌，積極爭取煤化工、光伏裝備制造業等重點項目能耗單列，合理保障重大項目建設用能需求。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄎ迨﹫猿忠馗椖孔?，昆區、青山區、東河區、九原區“標準地”在新增工業用地出讓中占比達到90%；全市“標準地”在新增工業用地出讓中占比達到50%。（牽頭單位：市自然資源局）
?。ㄎ迨模┙Y合我市重點產業、重大項目用人需求，2023年計劃按季度分8批次征集發布高層次和急需緊缺人才需求目錄，在全國各高校就業信息網每批本科批次發布200余所高校，每批?？婆伟l布100余所高校。加大青年人才培養力度，繼續開展包頭市青年創新人才項目資助工作，選拔推薦我市青年人才參加自治區“草原英才”工程青年創業創新人才培養計劃，為我市優勢產業提供豐富的人才儲備和后續力量。（牽頭單位：市人社局）
（五十五）增強屬地責任意識、服務意識，建立包聯臺賬，保障和協調落實各類生產要素。持續發揮好前期手續辦理專班、市級部門聯席會、自治區廳際聯席會議制度作用，結合“五個大起底”，加快重大項目前期手續辦理，推動解決項目實施過程中的難點和堵點，確保三月底前全部項目辦結手續，實現“開春即開工”。實行半月調度、半月通報制度，強化督查督導、觀摩考評，推動重大項目加快建設，盡快形成更多有效投資，確保重大項目如期竣工。（牽頭單位：市發改委）
?。ㄎ迨┘訌姰a業集群產業鏈統計監測分析，及時跟蹤監測分析各產業集群產業鏈投資、生產、效益等主要指標完成情況，并進行統計指標分析。（牽頭單位：市統計局）
