今年3月2日，德州（禹城）高新區被科技部確定為“全國第二批科技服務業區域試點”。6月26日，在北京舉行的第二屆“一帶一路”園區建設國際合作峰會上，該區又摘得“中國產業園區成長力百強”的桂冠，讓人們不禁對這個“不滿周歲”的國家高新區刮目相看。2015年9月29日，國務院正式批復德州（禹城）高新區升級為國家高新區，這是山東省第一家設在縣級市的國家高新區。雖然地處“小城”，但她卻彰顯出引領區域經濟發展的強大動能，坐擁多個“國字號”頭銜——國家火炬計劃生物技術產業基地、國家高技術（生物）產業基地核心區、中國功能糖城、全國百佳科學發展示范園區……榮獲的一項項榮譽見證著她的日益發展壯大。今天的德州（禹城）國家高新區正肩負著創新驅動、戰略升級的責任與擔當，在新一輪科技革命的浪潮中蓄勢奮進，以“加速度”跨越趕超，全力打造創新型特色園區。
　　
　　政府搭臺，企業唱戲，將資源優勢轉化為發展強勢
　　
　　“高、新、特”定調產業發展。德州（禹城）國家高新區所處的禹城市具有良好的科技架構，早在上世紀60年代，周恩來總理就指示中國科學院、中國農業科學院在這里建立了科學試驗站，大批科學家和科技工作者扎根地方，致力于黃淮海平原農業綜合開發，并把成功經驗推向全國，取得了舉世矚目的成就。面對新形勢，如何把科技和農業的資源優勢轉化為經濟社會的發展強勢？“發展高科技，實現產業化”。這是該區決策者們給出最響亮的答案，也是他們最堅定的信念。圍繞農副產品深加工和農業產業化，借助“兩院兩站”的科技力量，該區通過強化政策支持，加大科技、資金、人才等要素投入，重點打造了以功能糖為重點的生物產業集群，使區內保齡寶公司、福田藥業、龍力生物率先實現了木糖醇、低聚糖、低聚木糖等功能糖的研發生產，開創了我國功能糖工業化生產的先河。
　　
　　發展為經、規劃是緯，唯有科學布局，才能織就產業發展的錦繡宏圖。為提升園區承載功能，優化產業集群發展空間，該區立足自身實際和產業基礎，高標準規劃了生物、高端裝備制造、新能源新材料等產業園區，并聘請知名機構完善《產業發展規劃》，形成了“大力發展生物產業、提升發展高端裝備制造產業，積極培育環保、光伏等新興產業”的良好格局。目前，以保齡寶生物股份有限公司、龍力生物技術有限公司、禹王集團等企業為核心的生物產業取得突破性發展，功能糖年綜合產能達130萬噸，占國際市場的35%、國內市場的80%；低聚木糖、木糖醇等產品生產能力世界第一，低聚糖亞洲第一，一座特色鮮明的“德州·中國生物谷”正在形成；以通裕重工、恒特重工、邁特力重機等企業為支撐的高端裝備制造業不斷膨脹壯大，自主研發的山東省首臺1.2萬噸自由鍛液壓機、世界最大的25MN數控校直液壓機等大型鍛造件產能可與大型央企一比高下；以漢能集團、福航環保、國晶新材料等企業為引領打造的新興產業集群也正迅猛崛起。下好一盤棋，只有找到一條最為合適的路徑，才能子落天元、滿盤皆贏。德州（禹城）國家高新區正是這樣，他們瞄準“高、新、特”產業定位，依托生物產業特色，通過建設創新型特色園區的路徑，成功叩開了“國家隊”的大門。
　　
　　“大、高、強”助力鏈條延伸。發展產業集群，既要有外來項目激發活力，更離不開內生動力引擎帶動，為壯大產業規模、提升發展層次，該區堅持壯大本土企業和引進外來項目“雙拳出擊”。
　　
　　對內，他們大力實施產業提升工程，成立了產業推進領導小組，設立3億元產業發展基金，引導企業上馬新項目、研發新產品、拓展新市場，鼓勵企業積極聯姻行業協會、科研院所、央企強企，選準路徑、借勢發展。在產業培育的搖籃中，越來越多的企業由一株小苗成長為參天大樹，由產品制造者上升為行業標準制定者，研發出代表國內乃至國際先進水平的技術和產品，開始布局海外、放眼全球……
　　
　　對外，他們把引進重大項目作為產業實現迅速膨脹的根本途徑，這也是最直接、最現實的切入點和突破口。鮮明的產業特色和閃亮的“國字號”名片，讓該區的招商引資更具有底氣和資本。招商引資不僅要看項目的“量”，更要看項目的“質”。他們立足園區實際，提出了“專業招商、產業招商、精準招商”的理念，專門制定了招商引資任務清單和負面清單，一方面布好棋局巧落子，根據產業規劃及發展要求，圍繞重點項目和重點區域開展定位招商。甘肅偉日生物項目就是圍繞生物特色產業引進的重點項目。這個總投資7.1億元，年可生產乳酸鏈球菌素6000噸、乳酸鈉6萬噸的大項目，今年10月份即將試生產，進一步壯大了生物產業集群。另一方面延伸鏈條抓配套，以本土骨干企業為主線，集中優勢引進產業鏈上的大項目、大企業，配套聯動、抱團發展。圍繞產業鏈條延伸和產品的加工配套，區內裝備制造龍頭企業——通裕重工通過發揮輻射帶動作用，先后引進了陜西福寶鑄造、濟南二機床、寶世達電纜、天辰機器、三裕風電等大批高端裝備制造項目，形成了“一家龍頭引來一批企業，一批企業帶動一個產業”的發展格局。近年來，該區已引進華大基因、北京漢能、霍氏集團、香港啄木鳥、四川濠吉、日本杭化哈利瑪、中科院上海技術物理研究所等103個優質外來項目，為園區發展注入了不竭動力。目前，全區企業已達389家，其中，生物產業集聚企業73家，高端裝備制造產業集聚企業56家，新能源、新材料產業集聚企業61家，培育高新技術企業17家，上市、掛牌企業12家，為產業集群的崛起奠定了堅實基礎。
　　
　　“轉、調、創”積聚發展后勁。在今天全球化的大背景下，只有轉型升級，才能搶占先機，提升核心競爭力。為此，該區踐行集約發展、綠色發展、開放發展理念，在求新求變、創新發展中開辟新天地。
　　
　　車輛穿梭、焊花飛濺，由浙江躍華集團投資1.2億建設的年產4萬臺（套）電動汽車控制器項目現場如火如荼，一座集生產、研發、銷售于一體的綜合大樓正撥地而起。而就在去年，這里還是閑置的舊廠房。長期以來，受各種因素影響，部分老企業生產停滯、廠房閑置，而隨著園區發展的不斷提速，土地資源愈加珍貴稀缺。面對這種矛盾，該區通過“一加一減”（即做優質企業和項目的“加法”和消除僵尸企業的“減法”），優化增量，盤活存量，實現了土地集約、產業集聚的雙向效益。通過嫁接改造、自我革新，目前全區已累計盤活土地18.3萬平方米，實現了讓土地“活”起來，讓高新區“高”起來。
　　
　　政府搭臺，企業唱戲，該區一系列強有力的舉措為企業轉型升級拓展了空間。在綠健生物技術有限公司車間，一種名為乳果糖的新產品正投入批量生產，藥用和保健價值使它既對治療肝臟和腦部疾病有明顯療效，同時又是一種具有健胃、潤腸等功能的新型食品添加劑。這是綠健生物和齊魯工業大學聯合研發的結晶，它不僅填補了國內空白，也讓綠健生物成為繼杜邦公司之后全球第二家能生產乳果糖產品的企業。這僅是該區產學研合作助推產業轉型升級的一個縮影。為增強產業發展內生動力，該區積極牽線搭橋，鼓勵企業瞄準新興領域，牽手央企名企，研發高端產品，謀求項目突破。目前，區內企業已與中國科學院、中國農科院、清華大學、山東大學等120余家高校院所展開了合作，另有多家公司實現了與中石油、中石化、雀巢、強生等世界500強企業共謀發展。近年來，區內企業申報并承擔國家863計劃、科技支撐計劃14項，省級以上重大科技項目52項，榮獲“國家技術發明二等獎”2項、“國家科技進步二等獎”1項，完成重要科技成果215項，主持制定國家級行業標準42項，為產業轉型升級提供了強有力支撐。
　　
　　科技創新帶來產業新突破，而互聯網所帶來的要素配置和商業模式改變則成為一種全新的經濟形態。作為高新區骨干的企業，龍力公司也搭上互聯網的快車，成功收購快云科技和兆榮聯合兩家互聯網公司，正式切入“互聯網+”市場，邁入了“互聯網+大健康”的雙主業跨界協同發展“快車道”。融合多種業態，釋放創新潛能。眼下，德州（禹城）國家高新區正以磅礴之勢打造產業升級板，搶占發展制高點，支撐區域經濟社會發展的強大作用日益凸顯。
　　
　　招才引智，凝聚動能，
　　
　　讓“科技之花”結出“產業之果”
　　
　　搭建平臺，引領創新發展。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來，作為區域經濟領跑者，該區大力實施創新驅動發展戰略，把完善科技創新體系、提升自主創新能力擺在核心位置，進一步完善“苗圃→孵化器→加速器→產業園”的梯級創業孵化體系，為促進園區快速發展夯實了基礎。
　　
　　今年7月，禹城市創新創業孵化中心（簡稱“禹創中心”）迎來了中科院上海技物所禹城光電傳感技術應用中心的揭牌入駐。作為中科院上海技物所在北方建立的第一個研發中心，其主要致力于光電遙感技術及相關配套技術的研發應用。“新技術是種子，政策和環境是土壤，只有良好土壤才能將優秀技術種子孕育成更大成果。之所以落戶德州（禹城）國家高新區，就是看中了這里良好的創新氛圍。”中科院院士、紅外物理國家重點實驗室學術委員會主任褚君浩直言不諱。
　　
　　是的，一個良好的創新環境與自然界中的生態環境有著共同的規律，是孕育創新、培育企業必要的空氣、陽光、水分和土壤。只要環境適宜，企業就如同森林中的蘑菇，會成片地自然生長起來。“禹創中心”就是德州（禹城）國家高新區為“長蘑菇”而打造的雙創平臺。這個孵化器以國家高新區創業服務中心、山東大學國家大學科技園禹城分園、山東大學生物工程應用技術研究院為核心，按照國家級孵化器標準建設，總建筑面積10萬平方米，可容納創新團隊和科技小微企業300家。梧桐枝繁鳳來棲。除中科院上海技物所光電傳感器應用中心外，北京林業大學公共實驗室、華東理工大學魯華生物研究院、山東大學生物工程研究院、漢格能源、力柏新能源科技等多個項目紛紛簽約入駐“禹創中心”，為園區發展注入了創新之源。
　　
　　只有讓“科技之花”結出“產業之果”，創新優勢才能轉化為競爭優勢與發展優勢。不僅僅綜合孵化器，該區還針對生物特色產業建設了3萬平方米的生物專業孵化器，已成功備案首批省級眾創空間，成為山東省第二家達到國家生物防護安全P3標準的公共實驗室。孵化器引進的美國安得膜、韓國養生株式會社、廣西林業大學乳酸菌等創新項目，已孵化出達到國際先進水平的發酵法生產蝦青素、DHA，并與德國基因橋公司達成初步合作意向，有望建成國際化的“眾創+眾籌”平臺。在加強孵化平臺建設的同時，該區企業創新載體建設得到有序推進，已建成省級以上研發平臺57家，其中國家級研發機構15家、博士后工作站5家、院士工作站2家，區內各類孵化器面積達到30萬平方米，全區80%規模以上企業建有研發平臺，創新創業已在德州（禹城）國家高新區蔚然成風。
　　
　　招才引智，凝聚發展動能。人才是興業之泉源，也是強業之根本。為解決企業發展的人才瓶頸，該區進一步統籌資源，強化保障，全力推進人才特區建設，重點實施了“5331”人才計劃（即從2015年開始，力爭用5年的時間，面向國內外引進培育30名創業類重點人才、30名創新類重點人才、100名博士及產業急需的其他人才），每年至少拿出1000萬元獎勵科技創新，并配套建設了4萬平方米的人才公寓，為前來入住的專家人才提供星級酒店標準的90到170平方米住房，人才公寓配套建有高標準的咖啡廳、健身房、圖書館，凡是來這里創業的高端人才均可免費拎包入住，這些帶著溫度、暖意的柔性政策措施，為創新創業者搭建了圓夢的舞臺。目前，該區已引進培養兩院院士5人，“千人計劃”專家5人，“泰山學者”4人，“長江學者”3人。80余名知名專家、教授與區內企業深入對接，實施100多個合作項目，研發出高性能碳碳復合材料、頁巖氣開采用核心壓裂液、超超臨界發電機組用管材、超高轉化率糖酶、生物合成蝦青素、高活性酶解木質素等一系列具有核心競爭力的尖端技術和產品。
　　
　　深度融合，催生發展潛能。科技是“第一生產力”，金融是“第一保障力”，產業是“第一驅動力”，如何讓科金產“三力合一”，促進高質高效發展？該區進一步強化科技金融服務，在區內規劃建設了科技金融服務中心和金融大廈，設立3億元產業發展基金、1000萬元科技引導基金、1000萬元科技擔保基金和800萬元科技孵化基金，并引導更多金融資本為科技創新服務，使銀行、保險、證券、基金等各種業態百花齊放，實現了創新鏈、金融鏈和產業鏈的深度融合，為科技型企業發展和創新團隊提供了全面服務保障。作為創新資源、高端人才和高新產業最為集中的區域，德州（禹城）高新區正打造科技創新的“強力磁場”，并持續釋放出強大的引力與活力，為促進園區轉型升級、跨越發展提供了有力科技支撐和智力支持。
　　
　　優化環境，產城融合，
　　
　　向建設創新型特色園區闊步邁進
　　
　　科學規劃，提升承載功能。大筆繪就波瀾圖，才現今日好風光。隨著該區開發建設步伐的不斷加快，巨大的變化呈現在人們眼前——道路變寬了，環境變美了，配套更全了，活力更足了……2010年以來，全區累計投入近30億元，完善了東區“十橫六縱”、西區“四橫四縱”的骨架路網，打造了特色產業區、創新孵化區、生活服務區和生態環保區，建設了集科研孵化、產業發展、生態宜居等功能于一體的現代化科技產業新城。在抓好基礎設施、創新平臺、生態綠化等硬環境的同時，該區進一步提升政策、服務和人文等軟環境，以最高的行政審批效率、最優的發展政策、最濃的創業氛圍營造項目、資金、人才聚集洼地。
　　
　　惠民利民，共享發展成果。德州（禹城）國家高新區的發展，不僅僅是經濟數據的快速上揚，更重要的是讓人民共享發展紅利。位于該區中部區域的三里楊回遷安置社區將于年底交付使用，社區占地54萬平方米，建設18層樓房22幢，安置6個村莊、1518戶群眾，社區內同步規劃建有風情商業街、中心公園、大型商場等服務配套，讓群眾生活更加舒心。像這樣的社區，該區已建成了6個，近萬名群眾從平房搬入了樓房。不僅是居住條件的改善，社區外圍配套也日益升級。近年來，該區通過大力實施校舍擴建改造工程、環境提升工程，新建、改擴建4所中小學及東城醫院、生態環保園、濕地公園等惠民工程。一套套回遷安置住房迎來了一張張幸福的笑臉，一所所中小學校讓優質教育資源惠澤高新區的每一個孩子，一座座休閑公園不時傳來悠揚歌聲，人們舞步翩翩……不僅是高新產業集聚區，該區正在發展成為一座宜居生態城，在這里無論是工作，還是生活，都能感受到快樂與溫馨。
　　
　　產城融合，筑就新區崛起。如今，德州（禹城）國家高新區又迎來了京津冀協同發展的戰略機遇，正一步步聚攏、升華資源，打造京津冀產業轉移和科技成果轉化的最優平臺。按照“創新驅動、綠色發展”的理念，該區將優化提升核心區，科學謀劃拓展區，以產興城、以城促產、產城融合。其中，核心區重點打造“一核三區”空間布局，“一核”即以管委會為中心，加快建設總部商務樓、金融中心等載體；“三區”即科技研發區、高新技術產業區和綜合配套區，集聚技術研發創新載體、特色產業發展載體和相關商業配套。拓展區重點打造“兩區，四園”空間布局，“兩區”即創業孵化區和商住配套區，“四園”即生物技術、高端裝備制造、新興產業和現代物流產業園。目標精準，路徑清晰，擲地有聲，德州（禹城）國家高新區勇于擔當，敢想敢干的作風加快了園區的建設進程。
　　
　　從基礎設施的日臻完善到城市品位的整體提升，從主導產業獨放異彩到新興產業多元發展，從園區經濟的跨越發展到群眾生活的富足安康，從創新環境的日漸優化到創新實力的不斷增強，活力四射的德州（禹城）國家高新區正在建設創新型特色園區的道路上高歌猛進！