劉湘竹“十三五”時(shí)期，高新區(qū)堅(jiān)持“創(chuàng)新立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展”，以全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心動(dòng)力，加快推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)，著力建設(shè)人才特區(qū)，活躍科技金融市場(chǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將大連高新區(qū)建設(shè)成為東北老工業(yè)基地振興的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)、東北亞開放合作先導(dǎo)區(qū)。
　　
　　基礎(chǔ)篇 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著 各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展“十二五”時(shí)期，高新區(qū)匯聚了大量創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和高端人才，涌現(xiàn)出大量創(chuàng)新成果；形成了千億級(jí)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群，吸引了一批國際行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益穩(wěn)步增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果明顯，基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　
　　經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。“十二五”時(shí)期，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康穩(wěn)步增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長位居全市前列。以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)保持良好增長態(tài)勢(shì)，樓蘭科技、騰訊、新銳天地等一大批重點(diǎn)軟件企業(yè)營業(yè)收入保持高速增長，文思海輝、東軟、華信等龍頭企業(yè)收入均呈兩位數(shù)增長，大多數(shù)企業(yè)保持旺盛的用人需求，新三板掛牌企業(yè)總數(shù)占全市的51%。
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2015年，高新區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值238.87億元，占GDP的比重由2010年的57.3%增加到當(dāng)前的86.3%。在第三產(chǎn)業(yè)中，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.6億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的61%，已經(jīng)成為推動(dòng)高新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。
　　
　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。“十二五”時(shí)期，高新區(qū)有效發(fā)明專利擁有量2192件，占大連市總量的34%，專利申請(qǐng)總量和專利授權(quán)總量連續(xù)多年居全市第一；已經(jīng)獲批的高新技術(shù)企業(yè)158家、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)112家，分別占全市認(rèn)定企業(yè)總數(shù)的35%和96%；擁有IBM、惠普、花旗、埃森哲等世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目110家；已經(jīng)批建的國家、省市級(jí)工程技術(shù)中心及實(shí)驗(yàn)室達(dá)到121個(gè)，其中企業(yè)自主建設(shè)的國家級(jí)技術(shù)中心及實(shí)驗(yàn)室達(dá)到8個(gè)，船舶設(shè)計(jì)、大飛機(jī)焊接數(shù)控系統(tǒng)等多項(xiàng)技術(shù)和產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)空白。“眾創(chuàng)空間”的創(chuàng)新發(fā)展模式走在全國前列，聚集了400多個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)，成為高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新品牌。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。“十二五”時(shí)期，高新區(qū)全面加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼建成瑞安天地軟件園、華信軟件園等一批高科技產(chǎn)業(yè)園；隨著南部濱海公路——星海灣跨海大橋投入使用，凌水灣區(qū)域的基礎(chǔ)配套設(shè)施及周邊環(huán)境得到徹底改善和品質(zhì)提升，萬達(dá)廣場(chǎng)、錦輝商城（高新區(qū)店）等商業(yè)設(shè)施正式營業(yè)，已將高新區(qū)打造成為大連市西部重要的商業(yè)中心。
　　
　　社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。“十二五”時(shí)期，高新區(qū)完善就業(yè)失業(yè)登記、用工備案、公共職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)制度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2.5%以下；完成“五七工”、“家屬工”參保繳費(fèi)工作，實(shí)現(xiàn)了社保全覆蓋；大大提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生水平，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)名列全市第一。
　　
　　規(guī)劃篇：布局 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展 優(yōu)化空間布局“十三五”時(shí)期，高新區(qū)始終堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)和動(dòng)力，將發(fā)展作為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就的重要抓手，圍繞創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展，努力打造“五個(gè)基地”，即：科技研發(fā)基地——建設(shè)若干重大科研開發(fā)平臺(tái)，使高新區(qū)成為東北老工業(yè)基地、遼寧省、大連市科技成果創(chuàng)造輸出轉(zhuǎn)讓中心。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——建立健全科技孵化體系，依托“苗圃+孵化器+加速器”的孵化鏈條，使高新區(qū)成為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)和東北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選區(qū)。科技產(chǎn)業(yè)示范基地——形成以軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意、集成電路、智能制造、清潔能源、生物醫(yī)療、信息安全等為主體的高科技產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和帶動(dòng)?xùn)|北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。創(chuàng)新人才集聚配置基地。吸引和培育高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和專業(yè)人才，成為東北地區(qū)重要的高端人才基地、專業(yè)人才培訓(xùn)基地和區(qū)域性配置中心。國際科技合作交流示范基地——依托中以、中德等國際合作，建立國際科技合作平臺(tái)和渠道，培育和形成國際科技合作的長效機(jī)制，建立穩(wěn)定成熟的科技合作關(guān)系，為大連、東北乃至全國的國際科技合作提供服務(wù)。
　　
　　構(gòu)建五大開發(fā)建設(shè)板塊。軟件園—凌水板塊。依托軟件園及周邊高校，重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)業(yè)，電子商務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)及云計(jì)算大數(shù)據(jù)、文化創(chuàng)意等新興業(yè)態(tài)。以改造凌水中心區(qū)為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)高端居民區(qū)和商業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新增長極。七賢嶺板塊。重點(diǎn)打造總部基地、研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、金融商務(wù)等多重功能為一體的“海岸硅谷”，將七賢嶺板塊打造成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、新興產(chǎn)業(yè)加速集聚、商務(wù)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代高端商務(wù)區(qū)。黃泥川-龍王塘板塊。重點(diǎn)發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智慧應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，利用山海、寺廟和櫻花等資源，提升旅游產(chǎn)業(yè)能級(jí)，打造成為集科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、商務(wù)休閑為一體的休憩商務(wù)區(qū)，成為科技人才和高端商務(wù)人士的思源地。英歌石板塊。通過與中國科學(xué)院大連化物所、三寰集團(tuán)合作，整體啟動(dòng)英歌石產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，專注發(fā)展?jié)崈裟茉础⑸】怠⒃茢?shù)據(jù)技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，將英歌石區(qū)域建設(shè)成為大連版“硅谷”，成為高新區(qū)“2025創(chuàng)新中心”戰(zhàn)略發(fā)展的主要基地和重要支撐。龍頭板塊。以創(chuàng)建高品質(zhì)智能制造產(chǎn)業(yè)示范基地和精品工業(yè)小鎮(zhèn)為龍頭分園功能定位和發(fā)展目標(biāo)，緊緊圍繞2025創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)承接智能制造裝備、新能源裝備、生物醫(yī)療、信息安全等領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完備、民生幸福的現(xiàn)代精品工業(yè)小鎮(zhèn)。
　　
　　規(guī)劃篇：產(chǎn)業(yè) 集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“十三五”期間，高新區(qū)瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，大力實(shí)施“IT+”戰(zhàn)略，打造“軟件和信息服務(wù)升級(jí)版”和“2025創(chuàng)新中心”兩大發(fā)展引擎，緊緊圍繞八個(gè)重要方向，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明的高端產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下開發(fā)新技術(shù)、集聚新產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新業(yè)態(tài)，搶占新高地的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高新區(qū)“又高又新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)高端化。全面提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)層次和水平，實(shí)現(xiàn)由BPO向KPO、ITO甚至向更高端的解決方案轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)參與生物醫(yī)藥研發(fā)外包、新材料研發(fā)外包等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)外包，推動(dòng)服務(wù)外包向價(jià)值鏈的高端攀升，形成外包產(chǎn)業(yè)鏈集群。
　　
　　發(fā)展高端信息技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)軟件企業(yè)與裝備制造、金融、能源、醫(yī)療教育等行業(yè)企業(yè)合作，提供高端化的信息技術(shù)產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)服務(wù)，推動(dòng)在岸和離岸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)跨入新層級(jí)。
　　
　　實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件規(guī)模化。開發(fā)面向裝備制造、石油化工、海洋船舶、交通等領(lǐng)域工業(yè)軟件，開展虛擬設(shè)計(jì)、智能制造、數(shù)字控制、檢測(cè)監(jiān)控等方面技術(shù)攻關(guān)；鼓勵(lì)研發(fā)面向船舶汽車、數(shù)控機(jī)床、醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域的嵌入式軟件，推動(dòng)軟件研發(fā)模式創(chuàng)新發(fā)展；大力發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境下的安全技術(shù)產(chǎn)品。
　　
　　拓展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。電子商務(wù)。提升大連E港、小平島電子商務(wù)港、凌水灣金融服務(wù)港等品牌和功能，打造東北地區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)。物聯(lián)網(wǎng)。加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在家居醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通等更多領(lǐng)域開展技術(shù)、產(chǎn)品、運(yùn)營模式的開發(fā)與建設(shè)，打造高新區(qū)物聯(lián)網(wǎng)品牌。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。積極開拓在移動(dòng)APP方面的應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)探索新型盈利模式，實(shí)現(xiàn)智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)規(guī)模發(fā)展。數(shù)字文化。推動(dòng)電子信息技術(shù)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高度融合，促進(jìn)數(shù)字傳媒、影視文化制作等新興數(shù)字文化業(yè)態(tài)發(fā)展。
　　
　　扶植新興業(yè)態(tài)發(fā)展。一是扶植發(fā)展大數(shù)據(jù)。建設(shè)面向全市服務(wù)的綜合性、公共性大型數(shù)據(jù)中心，支持開展數(shù)據(jù)分析挖掘服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)支撐。二是扶植發(fā)展云計(jì)算。支持軟件和信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療健康等專業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，打造具有大連特色的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，聚集一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的云計(jì)算企業(yè)。三是扶植發(fā)展動(dòng)漫游。發(fā)展以游戲產(chǎn)業(yè)為龍頭，以動(dòng)漫原創(chuàng)、應(yīng)用和外包為主要內(nèi)容的動(dòng)漫游綜合產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲與動(dòng)漫、傳統(tǒng)游戲等產(chǎn)業(yè)的融合。四是扶植發(fā)展設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。在航天航空、汽車船舶等重工業(yè)領(lǐng)域突出特色、形成優(yōu)勢(shì)，成為北方最“聰明”的重工設(shè)計(jì)企業(yè)聚集區(qū)。
　　
　　建設(shè)智能裝備技術(shù)創(chuàng)新中心。發(fā)展用于數(shù)控機(jī)床和智能工廠（數(shù)字化車間）的智能控制系統(tǒng)及控制器、傳感器，開發(fā)智能工廠、數(shù)字化車間綜合定制整體解決方案，推動(dòng)其在大連及東北地區(qū)先進(jìn)制造、能源及軍民融合等領(lǐng)域的應(yīng)用和智能升級(jí)。
　　
　　建設(shè)新材料和清潔能源技術(shù)創(chuàng)新中心。依托中科院大連化物所、大連理工大學(xué)等高校和科研院所的雄厚科研實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，發(fā)展燃料電池和太陽能電池關(guān)鍵材料及其核心技術(shù)，打造液流儲(chǔ)能電池等高效能量轉(zhuǎn)換與儲(chǔ)能材料體系，形成新材料和清潔能源產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)。
　　
　　建設(shè)集成電路設(shè)計(jì)和信息安全技術(shù)創(chuàng)新中心。強(qiáng)化集成電路設(shè)計(jì)、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新，形成系統(tǒng)方案解決能力，重點(diǎn)開發(fā)港口船舶、航天航空、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的信息安全產(chǎn)品。
　　
　　建設(shè)生物醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新中心。不斷擴(kuò)展醫(yī)療電子產(chǎn)業(yè)外延，推進(jìn)生物醫(yī)學(xué)材料、生物反應(yīng)器及醫(yī)療器械等關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會(huì)診及護(hù)理和醫(yī)療信息服務(wù)等，爭(zhēng)取成為全國遠(yuǎn)程醫(yī)療的試點(diǎn)。
　　
　　規(guī)劃篇：科技創(chuàng)新 全面提升科技創(chuàng)新能力“十三五”期間，高新區(qū)圍繞自身綜合優(yōu)勢(shì)，按照國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略要求，加快自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建具有指向性、前瞻性和可操作性發(fā)展策略，全面提升區(qū)域綜合創(chuàng)新能力。
　　
　　深入推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體——鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位在人才流動(dòng)、成果處置、收益分配等方面實(shí)施政策束縛，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，推動(dòng)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托“海創(chuàng)周”等載體，開展海外招才引智，吸引海外高層次人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，扶持草根能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境——降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化住所登記、工商注冊(cè)等手續(xù)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，營造寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。綜合運(yùn)用政府購買服務(wù)、無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，為科技型中小微企業(yè)提供全方位專業(yè)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。依法加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將侵權(quán)行為信息納入社會(huì)信用記錄，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源開放共享——優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)布局，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和成(002001,股吧)果轉(zhuǎn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體系，推動(dòng)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等向全社會(huì)開放，為科技型中小微企業(yè)提供公共研發(fā)服務(wù)。
　　
　　加快推進(jìn)孵化體系建設(shè)。依托“創(chuàng)業(yè)大連·高新區(qū)示范引領(lǐng)工程”，實(shí)施新型孵化器培育工程、海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)人才集聚工程、科技成果轉(zhuǎn)化工程、科技金融助推工程、創(chuàng)業(yè)服務(wù)提升工程、創(chuàng)業(yè)文化示范工程等六大工程，在拓展孵化鏈條、提升孵化功能、創(chuàng)新孵化方式、提高孵化質(zhì)量上下功夫，打造“苗圃+孵化器+加速器”階梯型孵化體系，形成一條孵化服務(wù)鏈，使高新區(qū)成為大連市乃至東北地區(qū)高科技創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的集聚區(qū)，成為大連市乃至東北地區(qū)具有影響力和號(hào)召力的“孵化航母”。
　　
　　突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作。支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)、專利等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；實(shí)施“種苗計(jì)劃”、“育龍計(jì)劃”、“華騰計(jì)劃”，扶持一批規(guī)模大、行業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)和帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
　　
　　深入開展“區(qū)校一體化”，支持大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)、中科院大連化物所等高校和科研院所整合科研資源，面向市場(chǎng)提供專業(yè)化的研發(fā)服務(wù)；支持重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，通過建立引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)在整合全社會(huì)創(chuàng)新資源中的主導(dǎo)作用，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　規(guī)劃篇：人才 精心打造人才特區(qū)
　　
　　高新區(qū)堅(jiān)持人才為先理念，結(jié)合人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施人才體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì)組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)，成為大連乃至東北地區(qū)高端人才、專業(yè)人才、國際化人才的聚焦高地和創(chuàng)業(yè)基地，以及具有人才交流、培訓(xùn)、配置等功能的人才特區(qū)。
　　
　　創(chuàng)新人才工作機(jī)制和政策。推動(dòng)人才管理創(chuàng)新，支持事業(yè)單位的科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，暢通海外人才集聚通道，簡(jiǎn)化工作居留程序和就業(yè)手續(xù)；吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職；完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)定辦法；制定特殊人才政策，積極打造政策洼地，形成有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策優(yōu)勢(shì)。
　　
　　搭建高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)、服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)依托高新區(qū)特有的國家級(jí)引才平臺(tái)——“海創(chuàng)周”和“軟交會(huì)”等載體，實(shí)行“人才+項(xiàng)目”和“人才+科技”的引進(jìn)方式，發(fā)揮“海創(chuàng)工程”對(duì)海歸人才創(chuàng)業(yè)的支持力度，實(shí)施海內(nèi)外巡回人才招聘工程，組織企業(yè)到高校舉辦大連高新區(qū)全國巡回招聘會(huì)，招聘各類創(chuàng)業(yè)型人才和應(yīng)用型人才。制定領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立大連市經(jīng)營管理人才培訓(xùn)基地，支持企業(yè)采取在境外投資經(jīng)營、并購或建立研發(fā)中心等方式，培養(yǎng)國際化企業(yè)經(jīng)營管理人才。
　　
　　發(fā)揮企業(yè)、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地等在產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中的主體作用，構(gòu)建政府、企業(yè)、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同推動(dòng)的“四位一體”培訓(xùn)體系；推進(jìn)“區(qū)校、企校”培訓(xùn)合作，建立高新區(qū)的共享師資庫，鼓勵(lì)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校等各類主體向師資庫輸送人才。
　　
　　打造一流人才服務(wù)環(huán)境。建設(shè)人才公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)和人才提供一流的培訓(xùn)、咨詢和網(wǎng)上辦公服務(wù)，通過一流的服務(wù)吸引國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和行業(yè)領(lǐng)軍來高新區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；引進(jìn)和建設(shè)一流的幼兒園、中小學(xué)，以及健康體檢和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，解決高端人才對(duì)教育、醫(yī)療等生活問題的后顧之憂，打造一流的人才生活環(huán)境，創(chuàng)造積極樂觀、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、充滿活力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)氛圍。
　　
　　規(guī)劃篇：科技+金融 著力構(gòu)建區(qū)域科技金融中心
　　
　　為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，高新區(qū)將促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合，形成科技與金融創(chuàng)新協(xié)同效應(yīng)，構(gòu)建多層次、多渠道、多元化科技投融資體系，使科技金融成為高新區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。
　　
　　加快各類金融機(jī)構(gòu)集聚。吸引創(chuàng)業(yè)投資、融資擔(dān)保、融資租賃、科技小額貸款等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)入駐，搭建科技金融公共服務(wù)平臺(tái)，打造“一站式”科技金融服務(wù)中心，構(gòu)建具有區(qū)域影響力的科技金融功能區(qū)；大力引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，建立和完善天使資本、創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技金融資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效支持。
　　
　　推進(jìn)科技金融創(chuàng)新。開發(fā)科技保險(xiǎn)、統(tǒng)貸平臺(tái)、延期付款保函等業(yè)務(wù)、對(duì)擔(dān)保、創(chuàng)投、小貸等傳統(tǒng)品種實(shí)現(xiàn)組合創(chuàng)新；加強(qiáng)政府與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作，采取“政府+銀行+保險(xiǎn)”的模式；創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式與機(jī)制，加快科技管理制度改革，引導(dǎo)民間資本和金融資本投入高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　活躍多層次資本市場(chǎng)。支持上市融資，建立由政府部門、證券公司和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合參與的科技企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、送審一批、上市一批”的科技企業(yè)上市促進(jìn)工作體系；發(fā)展科技型中小企業(yè)債券融資市場(chǎng)，為科技型中小企業(yè)直接融資創(chuàng)造條件。
　　
　　規(guī)劃篇：基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境
　　
　　高新區(qū)以完善特色產(chǎn)業(yè)配套、打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、提升區(qū)域服務(wù)功能為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)設(shè)施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)提供有力保障。
　　
　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)高新區(qū)內(nèi)外骨干道路建設(shè)，加快南部濱海大道西延伸線建設(shè)，完成紅凌路綜合改造，架設(shè)跨凌水路、大工路立交橋和大工路延伸線建設(shè)，進(jìn)一步疏解區(qū)域交通。完成旅順南路升級(jí)改造工程，啟動(dòng)黃泥川新隧道工程，完成前黃路、風(fēng)采路、山英路3條縱向道路建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。到“十三五”期末，高新區(qū)基本形成“六縱五橫”（“六縱”為紅凌路、河周路、前黃路、風(fēng)采路、龍英路和山英路；“五橫”為旅順中路、中部通道、旅順南路、南部濱海大道和軌道交通）的主體框架。
　　
　　對(duì)凌水、南部療養(yǎng)區(qū)及七賢嶺區(qū)域市政設(shè)施進(jìn)行提升改造，實(shí)施凌水灣改造基礎(chǔ)配套、凌水河口改造以及國家海洋監(jiān)測(cè)中心——國家級(jí)海域海島整治修復(fù)等工程建設(shè)；加大對(duì)龍王塘中心區(qū)域市政設(shè)施建設(shè)投入，完善路網(wǎng)、給排水及電力等設(shè)施；加快龍頭、英歌石、河口灣等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
　　
　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)。大氣環(huán)境治理，建立復(fù)合型立體化大氣污染防治體系，全面淘汰20噸以下燃煤鍋爐及各類燃煤爐窯(灶)，2017年底前建成禁燃區(qū)。水環(huán)境治理，全面完成凌水河等主要河道、入海排污口等水環(huán)境綜合治理，構(gòu)建上下游相互協(xié)調(diào)、部門密切合作的水污染防治機(jī)制，到2020年，全區(qū)污水集中處理率達(dá)到100%，排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林資源和海洋資源保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、保持城市建設(shè)空間規(guī)劃剛性，基本建成本色、自然的山地生態(tài)安全屏障，因地制宜的開發(fā)資源環(huán)境可承載的文化休閑養(yǎng)生特色旅游，促進(jìn)保護(hù)與開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn)；注重海洋原生態(tài)保護(hù)，加大對(duì)近岸海域開發(fā)活動(dòng)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，適度發(fā)展海島漁家風(fēng)情體驗(yàn)旅游、海島地質(zhì)生態(tài)旅游和休閑垂釣旅游項(xiàng)目。
　　
　　規(guī)劃篇：社會(huì)事業(yè) 共享“又高又新”發(fā)展成果“十三五”時(shí)期，高新區(qū)將緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，將高新區(qū)建設(shè)成為社會(huì)服務(wù)齊全、保障體系完善、智慧便捷的宜居宜業(yè)城區(qū)，讓轄區(qū)百姓共享“又高又新”發(fā)展成果。
　　
　　教育事業(yè)——高水平發(fā)展義務(wù)教育，繼續(xù)保持初升高階段重點(diǎn)高中錄取率優(yōu)勢(shì)，打造高新區(qū)全市教育品牌。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，適齡兒童入學(xué)率和鞏固率保持100%，初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到98.5%以上。醫(yī)療衛(wèi)生——加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、應(yīng)急救治等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快推進(jìn)衛(wèi)生中心建設(shè)，全區(qū)疾病預(yù)防控制整體水平要達(dá)到全國先進(jìn)水平；每個(gè)街道辦事處或每3萬～10萬人口配備一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，打造15分鐘就醫(yī)圈，形成以大連醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院為龍頭、以凌水醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、以村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。智慧社區(qū)建設(shè)——以“互聯(lián)網(wǎng)+”為引擎，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，整合網(wǎng)上服務(wù)、服務(wù)熱線、移動(dòng)終端、自助政務(wù)服務(wù)終端等服務(wù)渠道，加快智慧社區(qū)建設(shè)，將政務(wù)公開、事項(xiàng)預(yù)約、查詢咨詢代辦等服務(wù)推送給社區(qū)居民，實(shí)現(xiàn)為群眾提供7×24小時(shí)服務(wù)。