在過(guò)去的五年里，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，昆明高新區(qū)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)為支撐，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，奮力克難攻堅(jiān)，采取有力舉措，圓滿地完成了“十二五”時(shí)期園區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在云南省率先跨入千億元園區(qū)，為決勝全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，實(shí)現(xiàn)昆明高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，必須牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇，保持創(chuàng)新發(fā)展定力，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，貫徹“五大發(fā)展理念”，以更大的氣魄、更實(shí)的作風(fēng)，奮力打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”。
　　
　　致力于全面深化改革激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
　　
　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)體制機(jī)制改革，充分釋放發(fā)展活力。要圍繞落實(shí)供給側(cè)改革措施，制定年度深化改革要點(diǎn)，重點(diǎn)出臺(tái)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政金融創(chuàng)新、城市管理、行政審批、黨的基層組織建設(shè)等方面的改革方案，在深化改革方面走在昆明市前列。要抓好已出臺(tái)改革方案的落地實(shí)施，開(kāi)展成果評(píng)估，加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，行之有效的要加大實(shí)施力度，推進(jìn)不暢的要查找原因，方案不具備可操作性的要抓緊完善，確保改革措施落地生根。要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)園區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，勇于先行先試。尤其要圍繞發(fā)揮昆明高新保稅物流中心功能，在投資管理、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、商事制度、負(fù)面清單及正面清單管理等方面，學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出措施，在發(fā)展內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)方面先行探索。
　　
　?。ǘ┐罅ㄔO(shè)園區(qū)創(chuàng)新文化，濃郁創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。要樹(shù)立抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的理念。大力建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯(cuò)的創(chuàng)新文化，打造創(chuàng)新活力涌動(dòng)、創(chuàng)新人才濟(jì)濟(jì)、創(chuàng)新氛圍濃厚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的家園。要加快制定支持和鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”的政策措施，為“雙創(chuàng)”人才提供資金、場(chǎng)地、平臺(tái)以及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等多角度、訂單式服務(wù)。探索線上建設(shè)“開(kāi)放、共享”的網(wǎng)絡(luò)空間，線下建設(shè)“孵化、路演、服務(wù)”的高新創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，構(gòu)建“智本”與“資本”對(duì)接的平臺(tái)。要做實(shí)文化與科技融合示范基地，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、軟件園及各類科技孵化器等平臺(tái)作用，加大與昆明理工大學(xué)等院校的合作力度，搭建創(chuàng)客營(yíng)地、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠等創(chuàng)新平臺(tái)。積極主辦或承辦一系列有影響、有特點(diǎn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間對(duì)接的紐帶，營(yíng)造云南省最優(yōu)的創(chuàng)客生態(tài)圈，打造云南省最好的創(chuàng)客聚集地。要放大人才特區(qū)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，與“雙創(chuàng)”工作緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的相互融通、政策優(yōu)勢(shì)的雙倍疊加，繼續(xù)深入推進(jìn)高端領(lǐng)軍人才集聚、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才提升、高技能人才成長(zhǎng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，吸引更多的高層次人才進(jìn)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
　　
　　（三）大力踐行“五零五最”承諾，全面優(yōu)化高新品牌。要對(duì)照服務(wù)承諾清單，對(duì)內(nèi)開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對(duì)外開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查，持續(xù)提升“五零五最”發(fā)展環(huán)境。昆明高新區(qū)干部職工要把服務(wù)企業(yè)當(dāng)作第一職責(zé)，當(dāng)好企業(yè)的“宣傳員”“服務(wù)員”“推銷員”。完善園區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期組織企業(yè)開(kāi)展需求洽談會(huì)、政策宣講會(huì)、產(chǎn)品展示會(huì)、產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)席會(huì)，讓“五零五最”釋放出更多的發(fā)展“紅利”。要推動(dòng)行政審批再提速，抓緊錄入行政審批服務(wù)事項(xiàng)并接入市平臺(tái)，盡快啟動(dòng)網(wǎng)上審批服務(wù)。繼續(xù)深化行政審批制度改革，在審批事項(xiàng)上做減法，在高效服務(wù)方面做加法，力爭(zhēng)成為全國(guó)高新區(qū)中審批事項(xiàng)最少的園區(qū)之一。與機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，理順關(guān)系，明確職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程，加大督查督辦力度，提高辦事效率，放大高新效應(yīng)，叫響高新品牌。要統(tǒng)籌建成區(qū)與新城基地的管理服務(wù)工作，為企業(yè)和員工提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要加強(qiáng)與云南省、昆明市相關(guān)業(yè)務(wù)部門的請(qǐng)示和溝通，積極爭(zhēng)取支持和幫助，建立更加有利于園區(qū)建設(shè)和管理的體制機(jī)制，營(yíng)造園區(qū)發(fā)展更加優(yōu)越的外部環(huán)境。
　　
　　致力于推進(jìn)科技創(chuàng)新增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力
　　
　　（一）加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，啟動(dòng)申報(bào)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作。要全面總結(jié)創(chuàng)建創(chuàng)新型特色園區(qū)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)在做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、探索科技金融結(jié)合等方面的成功做法，繼續(xù)彰顯創(chuàng)新型特色園區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。要做好申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的前期準(zhǔn)備工作。創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、追趕先進(jìn)高新區(qū)，引領(lǐng)云南省、昆明市新型工業(yè)化的重要舉措，昆明高新區(qū)全體干部、職工務(wù)必充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重大意義。積極爭(zhēng)取科技部、云南省、昆明市、科技部門的大力支持，加快開(kāi)展前期調(diào)研論證、方案編制等工作，迅速啟動(dòng)申報(bào)工作，力爭(zhēng)２０１６年納入試點(diǎn)。要準(zhǔn)確把握創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)要求。緊盯創(chuàng)新領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)先、體制機(jī)制創(chuàng)新領(lǐng)先“四個(gè)領(lǐng)先”的目標(biāo)，自加壓力，奮力前行，努力在“十三五”末將昆明高新區(qū)建設(shè)成為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出引領(lǐng)和示范。要主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖等先進(jìn)高新區(qū)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取各級(jí)支持，在股權(quán)激勵(lì)、科技金融改革創(chuàng)新、支持新型產(chǎn)業(yè)組織參與國(guó)家重大科技項(xiàng)目、支持創(chuàng)新企業(yè)的稅收政策等方面，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。
　　
　　（二）提升科技創(chuàng)新實(shí)力，持續(xù)加大“三平臺(tái)”建設(shè)力度。要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研柔性平臺(tái)建設(shè)。完善公共技術(shù)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，組建一批新產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，建立一批院士工作站，培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，吸引一批科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京理工大學(xué)及云南省內(nèi)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作。引導(dǎo)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，促進(jìn)雙方互利共進(jìn)，提高研發(fā)創(chuàng)新速度。要繼續(xù)推進(jìn)孵化器催化平臺(tái)建設(shè)。建立１５－２０個(gè)綜合創(chuàng)業(yè)苗圃，培育２０－３０個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。調(diào)整孵化器場(chǎng)地布局，完善企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制。適時(shí)啟動(dòng)“高原瞪羚企業(yè)”培育計(jì)劃。要繼續(xù)推進(jìn)科技金融創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。吸引金融類企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)商業(yè)銀行、科技銀行開(kāi)展針對(duì)科技型中小企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)。以科技政策性資金為引導(dǎo)基金，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資和社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)參與科技金融服務(wù)。加大政銀企合作力度，為中小微企業(yè)搭建金融服務(wù)平臺(tái)。今年?duì)幦?ldquo;新三板”掛牌企業(yè)新增３－５家，協(xié)調(diào)服務(wù)積大制藥、黃金集團(tuán)等企業(yè)盡快上市。
　　
　?。ㄈ﹦?chuàng)新投融資體制機(jī)制，進(jìn)一步深化國(guó)資公司改革。要進(jìn)一步完善國(guó)資公司現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成更加市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要整合部門職能，建立財(cái)政、建設(shè)、土儲(chǔ)、國(guó)資公司等部門為主體的投融資政策、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的投融資體系。以做大做強(qiáng)國(guó)資公司為核心，加快提高其投融資能力，拓展社會(huì)資金進(jìn)入渠道。要進(jìn)一步完善“資金池”統(tǒng)籌機(jī)制，將財(cái)政、土儲(chǔ)貸款、國(guó)資公司融資等各渠道可用資金統(tǒng)一集中、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用，形成“多渠道蓄水、一個(gè)龍頭放水”的管理模式，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，降低資金使用成本，提高資金使用效率。
　　
　　致力于壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　（一）圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，精準(zhǔn)發(fā)力招商引資。要緊緊圍繞“３＋Ｎ”特色產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力，盯住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)裝備制造、ＩＴ及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的源頭、中間到終端，以及相關(guān)的延伸區(qū)域，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)分析，有針對(duì)性地找出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約點(diǎn)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布招商引資目錄。前端引進(jìn)高端產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，拉長(zhǎng)技術(shù)鏈，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；后端引進(jìn)終端產(chǎn)品制造企業(yè)，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理人制度，優(yōu)化顧問(wèn)招商、主題招商、展會(huì)招商、以商招商方式。各部門要緊緊圍繞招商引資目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)的職能作用，不斷擴(kuò)大招商引資成果。今年要在代理招商模式上取得新的突破，研究制定實(shí)施辦法和細(xì)則，積極對(duì)接信譽(yù)度高、資質(zhì)過(guò)硬、操作規(guī)范的中介或相關(guān)機(jī)構(gòu)，探索招商引資市場(chǎng)化、國(guó)際化路徑。要內(nèi)培外引并重，涵養(yǎng)存量財(cái)源，挖掘增量財(cái)源，做到精征細(xì)管。加大存量企業(yè)支持和服務(wù)力度，全面梳理園區(qū)企業(yè)，按照企業(yè)貢獻(xiàn)率大小、成長(zhǎng)性強(qiáng)弱等標(biāo)準(zhǔn)，建立重點(diǎn)培育和發(fā)展的企業(yè)名單，打造一批大企業(yè)、好企業(yè)，發(fā)揮好規(guī)模以上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的火車頭作用，帶動(dòng)園區(qū)企業(yè)步入良性快速發(fā)展軌道。要加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。對(duì)近年來(lái)引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，建立項(xiàng)目進(jìn)度清單，實(shí)行進(jìn)度倒逼，對(duì)只洽談不簽約、只簽約不落地的“僵尸”項(xiàng)目要及時(shí)清退。加快拜耳滇虹二期、昆明制藥、昆明中藥廠、招商物流、可口可樂(lè)等一批重大項(xiàng)目建設(shè)速度。建成項(xiàng)目要促投產(chǎn)，盡快對(duì)園區(qū)發(fā)展形成貢獻(xiàn)。今年億元以上項(xiàng)目新開(kāi)工６個(gè)、竣工６個(gè)。
　　
　?。ǘ﹪@做強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“大健康”產(chǎn)業(yè)名片。要研究出臺(tái)《昆明高新區(qū)建設(shè)“大健康”產(chǎn)業(yè)實(shí)施意見(jiàn)》，依托昆明國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地、“云藥”特色產(chǎn)業(yè)集群，整合提升“大健康”產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)健康產(chǎn)品、提供健康服務(wù)、發(fā)展健康文化等方面引進(jìn)培育一批在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)知名度高、有話語(yǔ)權(quán)的大品牌，打造特色產(chǎn)業(yè)名片，成為驅(qū)動(dòng)云南省大健康產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的“ＣＰＵ”。要力促大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以生物產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞發(fā)展生物醫(yī)藥、生物工程、健康服務(wù)等三大領(lǐng)域，建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、基因科技園、醫(yī)療器械園等三大產(chǎn)業(yè)園，搭建科技服務(wù)、電商服務(wù)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)等五大平臺(tái)，確保大健康產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持１６％以上的增長(zhǎng)幅度。要加大資金支持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、云南省、昆明市的資金、項(xiàng)目和政策支持。昆明高新區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，用于大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)圍繞特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展研發(fā)、創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
　　
　　（三）圍繞“高”“新”技術(shù)目標(biāo)，培育新興特色產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)現(xiàn)代高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，既全力抓好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，又以更遠(yuǎn)更高的目光追蹤“高大上”的企業(yè)和項(xiàng)目，大力引進(jìn)和培育無(wú)人飛機(jī)、智能機(jī)器人、量子通訊、３Ｄ打印、智能穿戴設(shè)備、人臉識(shí)別、新能源汽車、基因科技、電子商務(wù)等前景好、潛力大，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的企業(yè)和項(xiàng)目，在新的起跑線上不掉隊(duì)。要啟動(dòng)建設(shè)昆明高新區(qū)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，把云南省得天獨(dú)厚的生態(tài)、適宜的氣候、豐富的旅游及宜居資源優(yōu)勢(shì)，與昆明高新區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以提供完善的科研和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、居住和生活條件、配套的政策措施為保障，疊加“產(chǎn)業(yè)＋資源＋環(huán)境＋人才”優(yōu)勢(shì)，以柔性引進(jìn)方式，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才進(jìn)區(qū)發(fā)展。支持“候鳥(niǎo)式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“一臺(tái)電腦、一封郵件、一個(gè)創(chuàng)意、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)團(tuán)隊(duì)”科技含量高的“智慧產(chǎn)業(yè)”。要挖掘馬金鋪歷史文化資源，加強(qiáng)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，打造有別于其他園區(qū)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)馬金鋪“一閣七寺”“一顆印”、秦氏故居、梁王屯兵遺址等歷史文化遺存的保護(hù)，做好當(dāng)?shù)馗挥刑厣姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承，在產(chǎn)城融合發(fā)展中融入歷史文化的元素，彰顯新城基地的歷史文化特色，提升文化品位。
　　
　?。ㄋ模﹪@發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，加大開(kāi)放發(fā)展力度。要抓住“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，探索園區(qū)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化路線。深入推進(jìn)老撾萬(wàn)象賽色塔綜合開(kāi)發(fā)區(qū)合作共建科技園項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持園區(qū)生物醫(yī)藥、電力裝備和汽車銷售等企業(yè)到合作園區(qū)內(nèi)布點(diǎn)建廠，面向南亞、東南亞“走出去”。進(jìn)一步落實(shí)與磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)合作的框架協(xié)議。深化與云南省內(nèi)、昆明市內(nèi)相關(guān)園區(qū)的合作，擴(kuò)散高新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮帶動(dòng)作用，促進(jìn)共同發(fā)展。要加快高新保稅物流中心圍網(wǎng)、信息化、卡口等基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，確保按期通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收，盡早投入使用，發(fā)揮好外向型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用。
　　
　　致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施深度推進(jìn)產(chǎn)城融合
　　
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化園區(qū)布局，強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。要貫徹量水發(fā)展、以水定城的要求，統(tǒng)籌人口、用地、空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等要素，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，不斷優(yōu)化園區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)與生態(tài)和人居環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持節(jié)約集約用地，嚴(yán)把投資強(qiáng)度，提高用地效益。加大閑置土地清理和處置力度，做好存量土地挖潛工作，更加珍惜和利用好有限的、寶貴的產(chǎn)業(yè)用地資源。切實(shí)做好馬金鋪土地利用總體規(guī)劃中期評(píng)估工作，為下一步開(kāi)展規(guī)劃調(diào)整完善做好準(zhǔn)備。
　　
　?。ǘ┘訌?qiáng)城市管理，提高建成區(qū)城市品位。要圍繞發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技金融、研發(fā)孵化、電子信息、電子商務(wù)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，大力推動(dòng)建成區(qū)的城市功能，教育、醫(yī)療、社會(huì)管理要與之相適應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展與服務(wù)管理相得益彰。要加強(qiáng)城市管理，理順執(zhí)法關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法力量，提高城市管理的精細(xì)化水平。加快城市改造提升工程進(jìn)度，力爭(zhēng)新材料科技中心等項(xiàng)目先期竣工。全力化解城中村改造歷史遺留問(wèn)題，做好回遷安置工作。把滇池治理作為“頭等大事、頭號(hào)工程”，堅(jiān)決做好區(qū)內(nèi)入滇河道治污工作。繼續(xù)實(shí)施好美化、綠化、凈化、亮化工程，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
　　
　　（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)新城區(qū)市政功能。要認(rèn)真落實(shí)新城基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大推進(jìn)行動(dòng)年度計(jì)劃，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資３９億元，啟動(dòng)１８條（段）道路和房建、綠化等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中鐵十七局的戰(zhàn)略合作，以政府和社會(huì)資本合作模式（ＰＰＰ）開(kāi)展新城基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成馬澄路一標(biāo)段改造工程。啟動(dòng)連接環(huán)湖東路和呈貢信息產(chǎn)業(yè)園新通道建設(shè)。積極爭(zhēng)取云南省、昆明市支持，力爭(zhēng)將昆明高新區(qū)與行政中心，與昆玉高速、呈澄高速等主要交通干道的聯(lián)接線納入云南省、昆明市相關(guān)計(jì)劃，完善區(qū)內(nèi)路網(wǎng)及配套設(shè)施，提升區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。協(xié)調(diào)公共交通部門，解決好企業(yè)員工和群眾出行難的問(wèn)題。要堅(jiān)持以城市為載體，以產(chǎn)業(yè)為支撐，按照建設(shè)一座科技新城的目標(biāo)，加大水、電、通信、綠化等市政設(shè)施建設(shè)力度，“昆明之眼”中央景觀公園按期建成。以“水岸晴沙”、“廊橋陽(yáng)光”片區(qū)為帶動(dòng)，逐步做優(yōu)商業(yè)、生活環(huán)境，更好地承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)員工、當(dāng)?shù)厝罕娞峁┡涮淄晟频纳瞽h(huán)境。積極推進(jìn)保障房建設(shè)，林塘二期和公租房建成投入使用。要緊緊結(jié)合新城基地城市化進(jìn)程，超前謀劃以企業(yè)總部、研發(fā)中心、中介服務(wù)、科技金融、科技孵化等業(yè)態(tài)為主的樓宇經(jīng)濟(jì)，培育“高樓大廈里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”，為營(yíng)造蓬勃的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、聚集興旺的人氣，以及未來(lái)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展預(yù)留空間。要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決落實(shí)污染減排目標(biāo)，按照建設(shè)“海綿城市”的要求，促進(jìn)水資源循環(huán)利用，加強(qiáng)梁王河、南沖河及兩條景觀河管護(hù)，完成污水處理廠二期項(xiàng)目。加強(qiáng)區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)，大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站上半年正式運(yùn)行。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成植樹(shù)造林１２５０．９畝。把新城基地建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧、山水與城市相融，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的魅力新城。
　　
　　致力于發(fā)展社會(huì)事業(yè)增加人民群眾福祉
　　
　?。ㄒ唬﹥?yōu)先大力發(fā)展教育事業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)教育資源聚集區(qū)。要把發(fā)展教育事業(yè)作為園區(qū)軟環(huán)境的重要基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大工作力度，構(gòu)建多元化的優(yōu)質(zhì)教育格局，把創(chuàng)新融入到教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以昆明市外、云南省外先進(jìn)地區(qū)為標(biāo)桿，推進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。要加強(qiáng)高新一小科醫(yī)路校區(qū)、海源校區(qū)、經(jīng)典雙城校區(qū)等三個(gè)校點(diǎn)在教育管理、教學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、特色活動(dòng)等方面的聯(lián)動(dòng)合作、相互促進(jìn)，做優(yōu)做強(qiáng)高新一小優(yōu)質(zhì)教育。同時(shí)，把高新一小在管理、教學(xué)等方面的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到馬金鋪，整體提升教育質(zhì)量。馬金鋪１８?jìng)€(gè)班、水岸晴沙小區(qū)９個(gè)班幼兒園年內(nèi)建成。要重視為駐區(qū)各級(jí)各類學(xué)校做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，樹(shù)立園區(qū)大教育的理念，切實(shí)為其解決教育教學(xué)中的實(shí)際困難，形成共同發(fā)展教育事業(yè)的合力。
　　
　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，增加人民共享發(fā)展獲得感。要堅(jiān)持以民為本建設(shè)幸福高新，切實(shí)回應(yīng)人民群眾所企所盼，著力做大“民生蛋糕”，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。改善社區(qū)工作條件，建成區(qū)管理服務(wù)中心投入使用。要進(jìn)一步完善文化公共服務(wù)體系，深化文化惠民工程，組織開(kāi)展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)整治，凈化文化環(huán)境。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，提高健康水平。要以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高其基本醫(yī)療服務(wù)能力，使園區(qū)群眾享受到公平、可及的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。深化馬金鋪衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制改革。年內(nèi)建成馬金鋪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。要切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率在９６％以上。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。
　　
　?。ㄈ┙y(tǒng)籌做好馬金鋪“三農(nóng)”工作，大力發(fā)展高原高科技特色農(nóng)業(yè)。要堅(jiān)持園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位與馬金鋪的農(nóng)業(yè)資源相結(jié)合，高度重視“三農(nóng)”工作。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)，以都市農(nóng)莊建設(shè)為抓手，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃。加快推進(jìn)“一丘田秋木箐寶珠梨莊園”建設(shè)，力爭(zhēng)２０１６年６月底前開(kāi)業(yè)，打造田園花海、原野炊煙、田園書屋等特色田園文化。進(jìn)一步提升以生態(tài)蔬菜種植為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)化程度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)做好“掛包幫”與“轉(zhuǎn)走訪”工作，實(shí)施一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程，確保貧困地方人民群眾與昆明市一起同步進(jìn)入小康。從社區(qū)的實(shí)際出發(fā)，扶持發(fā)展一批社區(qū)特色集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，按照馬金鋪與新城基地全域規(guī)劃一體化、建設(shè)一體化、管理一體化、發(fā)展一體化的要求，推進(jìn)馬金鋪城市化進(jìn)程，加快鄉(xiāng)村道路、“五小水利”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)職能優(yōu)化為目標(biāo)，提升馬金鋪街道綜合管理水平。
　　
　　（四）落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，繼續(xù)深化法治高新區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，營(yíng)造透明有序、公平正義、守法誠(chéng)信的法治環(huán)境，大力開(kāi)展法治宣傳教育，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)化轄區(qū)負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、包保責(zé)任制、網(wǎng)格責(zé)任制，妥善化解矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題。推進(jìn)平安高新建設(shè)，完善立體化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾安全感。要增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，持續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)事故隱患?xì)w零行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)、道路交通、消防安全和食品藥品安全監(jiān)管，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
　　
　　致力于加強(qiáng)黨的建設(shè)打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍
　　
　?。ㄒ唬┌l(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，打造黨建工作新亮點(diǎn)。要在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展理想信念和宗旨意識(shí)教育，加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，始終做到黨性堅(jiān)強(qiáng)、黨紀(jì)嚴(yán)明。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jī)的意識(shí)，抓住“書記抓黨建”這個(gè)牛鼻子，用好“黨建述職評(píng)議考核”這根指揮棒，堅(jiān)持強(qiáng)基固本，加強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)，不斷提升各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化黨員的日常教育管理，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。要以“黨建＋Ｘ”為主線，延伸和深化黨建創(chuàng)新工作，總結(jié)推廣青年創(chuàng)客黨組織的成功經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立一批非公黨建的典型，推動(dòng)園區(qū)黨建工作再上新臺(tái)階。加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，切實(shí)解決好聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。要加強(qiáng)理論宣傳工作，積極創(chuàng)建文明單位。要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)及工青婦等群團(tuán)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真做好老干部工作，真心實(shí)意關(guān)心老干部。
　　
　?。ǘ┷`行“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，塑造干部職工隊(duì)伍新形象。要堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，大力選拔和重用政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的優(yōu)秀干部，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍的知識(shí)、專業(yè)、年齡等結(jié)構(gòu)。以中層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)其貫徹上級(jí)部署、推動(dòng)工作落實(shí)的能力和水平。切實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆工作，嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。要加強(qiáng)干部職工的教育、培養(yǎng)和管理，著力全面提高隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能、團(tuán)結(jié)協(xié)作等綜合素質(zhì)。機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部人事、績(jī)效考核改革等工作有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。堅(jiān)決整治“庸散懶”“不作為、慢作為、亂作為”，建立健全優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)，倡導(dǎo)良好的學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，努力打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，為園區(qū)改革發(fā)展無(wú)私奉獻(xiàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。
　　
　　（三）肩負(fù)管黨治黨重任，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新成效。要堅(jiān)決貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)昆明高新區(qū)黨工委、管委會(huì)制定的規(guī)章制度，真正做到賞罰分明，令行禁止。要深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，各級(jí)黨組織書記要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，緊盯土地出讓、工程招標(biāo)、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、集體資產(chǎn)處置、民生資金管理使用、行政審批、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要大力支持紀(jì)檢部門發(fā)揮職能作用，聚焦主業(yè)，突出主責(zé)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)干事的良好政治生態(tài)。