中共河北省委關(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議

（二〇二五年十一月十九日中國共產(chǎn)黨河北省第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議通過）

 

中國共產(chǎn)黨河北省第十屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，緊密結(jié)合河北實(shí)際，就制定河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃提出以下建議。

 

一、始終牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章

 

習(xí)近平總書記對河北充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來11次視察河北，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為我們提供了強(qiáng)大思想政治引領(lǐng)和科學(xué)行動(dòng)指南。“十四五”時(shí)期，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，河北省委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，抓住用好重大國家戰(zhàn)略寶貴機(jī)遇，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就，許多方面發(fā)生令人鼓舞的可喜變化，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，中國式現(xiàn)代化在燕趙大地展現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

 

（1）“十四五”時(shí)期河北發(fā)展取得重大成就。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，2022年以來主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)萬億級(jí)躍升、向5萬億元邁進(jìn)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。二是京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。與京津?qū)雍献鳈C(jī)制更加完善，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，“河北凈菜”、“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加快向河北延伸布局，北京冬奧會(huì)成功舉辦，全省引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破；雄安新區(qū)承接疏解全面提質(zhì)加速，城市功能日趨完備，雄安未來之城場景匯形成廣泛影響，雄安新區(qū)創(chuàng)新氛圍越來越濃、人氣越來越旺、開放品牌越來越亮。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。創(chuàng)新型河北加快建設(shè)，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策直達(dá)快享，全社會(huì)研發(fā)投入年均增長率超過10%，省屬國有企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度躋身全國前列，綜合算力指數(shù)連續(xù)兩年位居全國第1；制造業(yè)高端化、智能化、綠色化步伐加快，新能源汽車產(chǎn)量較2020年增長5倍多，鋼鐵行業(yè)環(huán)?？冃級(jí)企業(yè)數(shù)量全國第1，獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，傳統(tǒng)工業(yè)大省展現(xiàn)出新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新氣象，全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效明顯。四是改革開放活力有效釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，成功爭取一批國家重大政策改革試點(diǎn)，國企改革三年行動(dòng)獲評A級(jí)，招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革促進(jìn)市場公平競爭，“高效辦成一件事”惠及廣大企業(yè)和群眾，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，2024年常住人口多年來首次實(shí)現(xiàn)凈流入；對外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐，新組建河北港口集團(tuán)，唐山港貨物吞吐量位居世界沿海港口第2，石家莊國際陸港實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”形成一批創(chuàng)新實(shí)踐案例。五是區(qū)域發(fā)展動(dòng)能全面加強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，石家莊都市圈加速建設(shè)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯，特色產(chǎn)業(yè)集群“共享智造”開辟了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村全面振興扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌明顯改善。六是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。新型能源強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展，抽水蓄能規(guī)劃建設(shè)總規(guī)模全國第1；全省空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量全部穩(wěn)定“退后十”，水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步向好，土壤污染治理取得新進(jìn)展，美麗河北建設(shè)可視可感。七是人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高。居民就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民收入逐年提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，教育更加公平優(yōu)質(zhì)，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷完善，落地一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，人均預(yù)期壽命超過全國平均水平，創(chuàng)新推出旅游包車周末和節(jié)假日免費(fèi)通行高速公路政策，“這么近，那么美，周末到河北”成為新時(shí)尚，快遞業(yè)務(wù)量躍升至全國第4，全省人民的生活越來越便捷。八是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對海河“23·7”流域性特大洪水、海河“25·7”區(qū)域性大洪水災(zāi)害，房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，安全事故起數(shù)減少，平安河北、法治河北建設(shè)邁上新臺(tái)階，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。九是黨的建設(shè)成效顯著。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神全面提振，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、新聞出版、廣播電視、歷史文化保護(hù)傳承、外事僑務(wù)、人防海防、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。

 

五年來，河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展連年跨上新臺(tái)階，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、向新提質(zhì)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)、豐富多彩的文化生態(tài)、文明和諧的社會(huì)生態(tài)、山清水秀的自然生態(tài)加速構(gòu)建。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。我們必須不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，把習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)，不斷開辟河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新天地。

 

（2）“十五五”時(shí)期河北發(fā)展面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。從國際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國際力量對比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國博弈更加復(fù)雜激烈，國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯。從省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，人工智能加速推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有較強(qiáng)支撐。同時(shí)也要看到，我省沿海地區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系、資源稟賦等方面蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，但把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢做得還不夠；創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然緊迫；資源環(huán)境約束依然突出，區(qū)域污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)增收、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域仍有短板，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省上下必須胸懷“兩個(gè)大局”，增強(qiáng)發(fā)展緊迫感，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動(dòng)黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果。

 

二、緊緊圍繞加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，明確“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

 

（3）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，深入實(shí)施重大國家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，確?；緦?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。

 

（4）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的原則。

 

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過程，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證。

 

——堅(jiān)持人民至上。尊重人民主體地位，注重在發(fā)展中保障和改善民生，在滿足民生需求中拓展發(fā)展空間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明相得益彰，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

 

——堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

 

——堅(jiān)持全面深化改革。推進(jìn)深層次改革，擴(kuò)大高水平開放，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極探索推進(jìn)各領(lǐng)域改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和社會(huì)活力。

 

——堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

 

——堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，強(qiáng)化底線思維，健全統(tǒng)籌發(fā)展和安全的體制機(jī)制，提高社會(huì)治理水平，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)韌性，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

 

（5）“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

 

——高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，京津冀協(xié)同發(fā)展達(dá)到更高水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

 

——科技創(chuàng)新能力大幅提高?？萍紕?chuàng)新體系整體效能顯著提升，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到更高水平，教育科技人才一體發(fā)展格局基本形成，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，綠電、算力、數(shù)據(jù)、場景、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，創(chuàng)新型河北建設(shè)取得顯著成效。

 

——進(jìn)一步全面深化改革取得新突破。治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，營商環(huán)境走在全國前列，向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)實(shí)現(xiàn)新躍升，高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制更加成熟，民主政治建設(shè)達(dá)到更高水平。

 

——社會(huì)文明程度明顯提升。文化自信更加堅(jiān)定，主流思想輿論不斷鞏固壯大，社會(huì)主義核心價(jià)值觀廣泛踐行，人民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明程度顯著提高，“這么近，那么美，周末到河北”在文旅商體健等領(lǐng)域的底蘊(yùn)內(nèi)涵更加豐富、實(shí)現(xiàn)路徑更加多元，文化強(qiáng)省的創(chuàng)新創(chuàng)造活力進(jìn)一步迸發(fā)。

 

——人民生活品質(zhì)不斷提高。高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展，居民收入穩(wěn)步增長，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障制度更加優(yōu)化更可持續(xù)，基本公共服務(wù)的普惠性、可及性顯著增強(qiáng)，人口實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共創(chuàng)生活品質(zhì)、共享品質(zhì)生活更加廣泛，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

 

——美麗河北建設(shè)取得更大進(jìn)展。生態(tài)文明制度體系更加完善，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，清潔高效、多元支撐的新型能源強(qiáng)省加快建設(shè)，天藍(lán)地綠水秀景象更加秀美，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅改善，推動(dòng)京津冀美麗中國先行區(qū)建設(shè)成為全國樣板。

 

——平安河北建設(shè)達(dá)到更高水平。全省國家安全體系和能力進(jìn)一步加強(qiáng)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范化解，社會(huì)治理和公共安全治理水平明顯提高，自然災(zāi)害防御能力顯著提升，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力不斷增強(qiáng)。

 

在此基礎(chǔ)上再奮斗五年，到二〇三五年實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量躋身經(jīng)濟(jì)大省行列，城鄉(xiāng)居民收入邁上新的大臺(tái)階，人民生活更加幸福美好，全面建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，同全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

 

三、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，打造高水平現(xiàn)代化城市

 

牢牢把握黨中央關(guān)于雄安新區(qū)的功能定位、使命任務(wù)和原則要求，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展并舉，加快打造創(chuàng)新之城、魅力之城、未來之城。

 

（6）全力打造北京非首都功能疏解集中承載地。健全清單內(nèi)疏解和市場化疏解承接推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)首批、第二批疏解承接項(xiàng)目，做好后續(xù)批次央企、高校、醫(yī)院疏解項(xiàng)目承接，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、科研院所、事業(yè)單位的疏解轉(zhuǎn)移。有序承接市場化疏解項(xiàng)目，積極引進(jìn)在京央企總部及二、三級(jí)子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。完善承接疏解配套政策體系，保障疏解人員的創(chuàng)業(yè)條件、居住條件、福利待遇不低于在北京時(shí)的水平，持續(xù)擴(kuò)大中央一攬子支持政策落實(shí)成效。

 

（7）加快建設(shè)現(xiàn)代化城市。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系和實(shí)施機(jī)制，尊重城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)律，合理把握開發(fā)建設(shè)節(jié)奏和時(shí)序，推動(dòng)數(shù)字城市與現(xiàn)實(shí)城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，集中力量建設(shè)啟動(dòng)區(qū)和昝崗核心區(qū)，加快起步區(qū)第一組團(tuán)、第五組團(tuán)建設(shè)，支持雄縣、容城縣、安新縣提質(zhì)升級(jí)，全面提升城市功能品質(zhì)。推動(dòng)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，前瞻研究磁懸浮列車等京雄未來交通模式。鞏固拓展白洋淀生態(tài)環(huán)境治理成果，建設(shè)綠色發(fā)展城市典范。完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提升雄安新區(qū)起步區(qū)防洪排澇能力。推動(dòng)雄安新區(qū)穩(wěn)妥有序向城市管理體制轉(zhuǎn)變，探索具有中國特色的現(xiàn)代化城市治理新模式。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)京雄同城化，打造“雄安服務(wù)”品牌。

 

（8）打造新時(shí)代創(chuàng)新高地和創(chuàng)業(yè)熱土。積極爭取國內(nèi)改革開放前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目在雄安新區(qū)落地。建設(shè)全國自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新重要策源地，爭取落地一批國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)疏解高校協(xié)同創(chuàng)新，吸引科技創(chuàng)新領(lǐng)域國際組織落戶。加快培育空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新材料、數(shù)字科技、金融科技、綠色能源等高端高新產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星智造中心，爭取國家布局一批重大工程項(xiàng)目，支持聯(lián)動(dòng)國家部委和央企等設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，推動(dòng)雄安新區(qū)打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。加快把雄安未來之城場景匯打造成具有國際影響力的品牌。加強(qiáng)與省內(nèi)各市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，更好發(fā)揮雄安新區(qū)輻射帶動(dòng)作用。

 

四、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用

 

堅(jiān)持全域?qū)印⑷娉薪?，推?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，為使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出河北貢獻(xiàn)。

 

（9）加快重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高“軌道上的京津冀”通達(dá)性和便利度，推動(dòng)實(shí)施一批重大公路交通聯(lián)通項(xiàng)目，共同建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場群、港口群。加快推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，吸引科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)京津科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度推進(jìn)“六鏈五群”建設(shè)，拓展共建新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建梯次布局、相互耦合產(chǎn)業(yè)體系。健全生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，強(qiáng)化大氣污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨界河流綜合治理，細(xì)化完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加快公共服務(wù)共建共享，加大京津優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度，加強(qiáng)與京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源深度合作，推動(dòng)京津養(yǎng)老項(xiàng)目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。

 

（10）推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化。支持有條件的地區(qū)率先突破、一體化發(fā)展，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道。推動(dòng)加快建設(shè)北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)“通武廊”地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。促進(jìn)北京大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化融合發(fā)展，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大曹妃甸區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，推動(dòng)一批國家級(jí)園區(qū)與北京深度協(xié)作，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同標(biāo)志性項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶、張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，壯大后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。

 

（11）完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制。推動(dòng)健全京津冀多層次對接合作機(jī)制，持續(xù)破解制約協(xié)同發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙。深化政務(wù)服務(wù)合作，擴(kuò)大資質(zhì)資格互認(rèn)范圍，推動(dòng)建立京津冀行政許可結(jié)果互認(rèn)負(fù)面清單制度，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)，推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷政策一致、流程統(tǒng)一，推動(dòng)更多直接關(guān)系企業(yè)群眾的高頻次應(yīng)用事項(xiàng)跨域通辦、異地可辦。

 

五、大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

 

堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字河北。

 

（12）做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大各市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，實(shí)施集群數(shù)智化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選培育，培育更多千億級(jí)集群。強(qiáng)化市場理念，推動(dòng)“共享智造”賦能特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快“共享工廠”建設(shè)，擴(kuò)大共享采購范圍，構(gòu)建共享物流體系，打造共享服務(wù)平臺(tái)，培育區(qū)域公用品牌，提供金融特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，高標(biāo)準(zhǔn)打造質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、碳計(jì)量中心。支持集群關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)開發(fā)新技術(shù)新設(shè)備新產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈高端躍升。

 

（13）優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)鋼鐵從原料級(jí)向材料級(jí)轉(zhuǎn)變，提高我省鋼鐵在全球產(chǎn)業(yè)分工中的競爭力；延伸綠色化工產(chǎn)業(yè)鏈條，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地加快發(fā)展；推動(dòng)裝備制造、健康食品、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提高綜合競爭力。加快傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，推出更多拳頭產(chǎn)品、明星產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，在更多細(xì)分行業(yè)形成全國領(lǐng)先優(yōu)勢。加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)上云行動(dòng)，培育省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能在制造業(yè)普遍應(yīng)用。建設(shè)綠色制造體系和服務(wù)體系，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？冃гu級(jí)“創(chuàng)A”，推廣節(jié)能節(jié)水、綠色低碳技術(shù)裝備，培育更具競爭力的綠色低碳企業(yè)。

 

（14）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快生物醫(yī)藥、電子信息、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人、空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)、安全應(yīng)急裝備等產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)融合集群發(fā)展，打造一批各具特色、優(yōu)勢突出的新興支柱產(chǎn)業(yè)。前瞻布局發(fā)展生物制造、第六代移動(dòng)通信、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，打造綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造高水平孵化平臺(tái)和加速器，實(shí)施一批前沿創(chuàng)新項(xiàng)目，不斷催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變量。完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，加快形成一批新的增長引擎。

 

（15）促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)，完善支持政策體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)等行業(yè)，培育一批龍頭企業(yè)和知名品牌。做大做強(qiáng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)港口型、陸港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐擴(kuò)能提質(zhì)，在環(huán)京津地區(qū)建設(shè)全球性物流發(fā)展高地，打造物流區(qū)域總部基地，加快縣域快遞物流中心建設(shè)，暢通農(nóng)村寄遞物流體系，持續(xù)降低全社會(huì)物流成本。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，舉辦高品質(zhì)文化演藝、會(huì)展賽事活動(dòng)，加快休閑旅游、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健等業(yè)態(tài)發(fā)展。

 

（16）培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、智能融合的數(shù)字河北。統(tǒng)籌算力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推動(dòng)建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)京津冀國家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快打造環(huán)京地區(qū)智能算力集聚區(qū)。發(fā)展壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)資源、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設(shè)一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，做好可信數(shù)據(jù)空間國家試點(diǎn)工作。支持行業(yè)大模型技術(shù)階躍，搭建市場化數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺(tái)。全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以人工智能全方位賦能千行百業(yè)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)智能工廠建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展，探索推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。

 

六、加快創(chuàng)新型河北建設(shè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

 

統(tǒng)籌教育強(qiáng)省、科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省建設(shè)，營造有利于普遍技術(shù)進(jìn)步的良好環(huán)境，完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

 

（17）打造高水平創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)對創(chuàng)新平臺(tái)的規(guī)劃布局和動(dòng)態(tài)管理。支持省內(nèi)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，承擔(dān)更多國家科技重大項(xiàng)目。推動(dòng)省內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程化中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等平臺(tái)建設(shè)，提高關(guān)鍵技術(shù)工程化、產(chǎn)業(yè)化水平。加快建設(shè)燕趙系列實(shí)驗(yàn)室，建立開放式協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，努力突破一批行業(yè)共性技術(shù)。做實(shí)做強(qiáng)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心河北中心、雄安中心等創(chuàng)新平臺(tái)，充分發(fā)揮河北清華發(fā)展研究院作用。瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求和市場需要，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，加快形成一批重大科技成果和戰(zhàn)略產(chǎn)品。

 

（18）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，促進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)要素向創(chuàng)新型企業(yè)集聚。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造更多獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，形成科技創(chuàng)新體集群。跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)激勵(lì)。鼓勵(lì)由企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，支持與高校、科研院所構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，主動(dòng)牽頭或參與國家科技攻關(guān)任務(wù)。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，引導(dǎo)大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。精準(zhǔn)選派科技特派團(tuán)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入更多科技動(dòng)能。

 

（19）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打造京津科技成果中試首選地，構(gòu)建“概念驗(yàn)證—中試熟化—場景應(yīng)用—產(chǎn)業(yè)落地”成果轉(zhuǎn)化模式。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群打造開放應(yīng)用場景，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝驗(yàn)證推廣。建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)交易市場，培育專業(yè)化技術(shù)人才、技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍，支持高校、科研院所加強(qiáng)與中小微企業(yè)的技術(shù)合作，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。探索科技成果技術(shù)性能的競爭性評價(jià)、權(quán)威性評價(jià)和成果轉(zhuǎn)化競價(jià)機(jī)制，完善科技成果市場交易定價(jià)機(jī)制。加大政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度。

 

（20）一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)良性互動(dòng)。圍繞科技創(chuàng)新、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要協(xié)同育人，優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)高校的科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)、科技計(jì)劃人才集聚培養(yǎng)功能，暢通高校、科研院所、企業(yè)人才交流通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)力活力。實(shí)施人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略，推進(jìn)“燕趙黃金臺(tái)聚才計(jì)劃”，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，引育世界優(yōu)秀人才。

 

（21）構(gòu)建更有活力的創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為評價(jià)導(dǎo)向，深化項(xiàng)目評審、機(jī)構(gòu)評估、人才評價(jià)、收入分配改革。優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)管理，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬制”等制度，允許國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導(dǎo)向，在科研人員中開展多種形式的中長期激勵(lì)。加快形成高質(zhì)量科技金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新提供全鏈條金融服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪打擊質(zhì)效。

 

七、有效擴(kuò)大內(nèi)需，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)

 

堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化市場競爭秩序，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

 

（22）大力提振消費(fèi)。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，促進(jìn)汽車、住房等大宗消費(fèi)；落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假，合理提高公共服務(wù)支出占財(cái)政支出比重，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。推動(dòng)商品消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，打造一批吸引京津居民的線下消費(fèi)場景。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，強(qiáng)化品牌引領(lǐng)、品質(zhì)升級(jí)、新技術(shù)應(yīng)用。加強(qiáng)與京津口岸銜接，拓展入境消費(fèi)。擴(kuò)大數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)直播電商、電子競技等新業(yè)態(tài)發(fā)展，增加高品質(zhì)、個(gè)性化消費(fèi)產(chǎn)品供給。完善消費(fèi)設(shè)施，加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)擴(kuò)圍升級(jí)和特色商業(yè)步行街改造提升，完善縣域商業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，健全流通和售后服務(wù)體系，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度。

 

（23）擴(kuò)大有效投資。保持投資合理增長，提高投資效益。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和流動(dòng)趨勢，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，加強(qiáng)人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資，提高民生類政府投資比重。用足用好國家“兩重”政策，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券，儲(chǔ)備實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。完善投資體制機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃論證，實(shí)施政府投資全過程管理；推動(dòng)民間資本參與交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，激發(fā)全社會(huì)投資活力。推行重點(diǎn)項(xiàng)目全流程服務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目土地、資金、能耗等要素保障。

 

（24）構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，促進(jìn)共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、集成融合，提升安全韌性和運(yùn)營可持續(xù)性。加快交通強(qiáng)省建設(shè)，完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)打造區(qū)際貫通、省際暢通、城際融通的軌道交通網(wǎng)絡(luò)；貫通省內(nèi)國家高速公路通道，加快重要通道和繁忙路段擴(kuò)能改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)；推進(jìn)石家莊正定國際機(jī)場和支線機(jī)場改擴(kuò)建，建設(shè)一批通用機(jī)場；完善港口功能布局，加快打造多功能綜合性現(xiàn)代化大港。加快建設(shè)新型能源強(qiáng)省，穩(wěn)固煤炭、電力、石油、天然氣保障能力，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，穩(wěn)步開發(fā)利用地?zé)豳Y源，持續(xù)提升風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量占比，加快建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，加強(qiáng)抽水蓄能、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，積極安全有序發(fā)展核電。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局水庫、河道、蓄滯洪區(qū)等防洪工程，加快重大引調(diào)水、農(nóng)村供水保障、灌區(qū)現(xiàn)代化改造等工程建設(shè)，開展灤河流域綜合治理，全面完善省級(jí)水網(wǎng)體系。適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。

 

（25）打造公平競爭、充分開放的市場環(huán)境。樹立全國一盤棋思想，落實(shí)國家統(tǒng)一市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法等部署，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束，清理妨礙公平競爭的政策規(guī)定。綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，強(qiáng)化反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，進(jìn)一步規(guī)范招商引資行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標(biāo)投標(biāo)和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程公開管理。健全社會(huì)信用評價(jià)機(jī)制，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完善要素市場制度和規(guī)則，加強(qiáng)能源、資源等領(lǐng)域市場建設(shè)，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)市場化交易，支持石家莊都市圈深化要素市場化配置綜合改革。

 

八、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

 

進(jìn)一步全面深化改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

 

（26）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。健全預(yù)算制度，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督。加快構(gòu)建同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理長效機(jī)制，強(qiáng)化公共服務(wù)績效管理和財(cái)政重大風(fēng)險(xiǎn)防控。全面落實(shí)國家稅制改革部署。規(guī)范非稅收入管理。完善省以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，健全政府性融資擔(dān)保體系，加大高質(zhì)量高成長性企業(yè)輔導(dǎo)培育力度，加快推動(dòng)企業(yè)上市，努力提高直接融資比重。落實(shí)國家建立健全建設(shè)用地市場、資本市場、勞動(dòng)力市場、技術(shù)市場的改革舉措，盤活用好低效用地、閑置房產(chǎn)、存量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)行政事業(yè)單位存量國有資產(chǎn)盤活共享。

 

（27）深化國資國企改革。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步明晰不同類型國有企業(yè)功能定位，完善主責(zé)主業(yè)管理，提高國有企業(yè)核心競爭力，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系，完善研發(fā)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，提升科技創(chuàng)新能力。完善國有企業(yè)分類考核評價(jià)體系，開展國有經(jīng)濟(jì)增加值核算。

 

（28）激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)梯度培育機(jī)制，做大做強(qiáng)一批專精特新民營企業(yè)，培育一批民營科技領(lǐng)軍企業(yè)。支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。加強(qiáng)涉企收費(fèi)長效監(jiān)管，完善拖欠企業(yè)賬款預(yù)防和化解機(jī)制。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)機(jī)制，健全民營中小企業(yè)增信制度。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)民營企業(yè)按照中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。

 

（29）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施市場、政務(wù)、要素、法治、信用環(huán)境提升工程。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鞏固拓展招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革成果，打造公平競爭市場環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集成辦理。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨部門協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與流程優(yōu)化，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)，加強(qiáng)對查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督，推動(dòng)司法判決執(zhí)行與破產(chǎn)制度有機(jī)銜接，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加大助企幫扶力度，完善政企常態(tài)化溝通機(jī)制，推動(dòng)惠企政策應(yīng)享盡享。常態(tài)化開展政銀企對接交流活動(dòng)，健全小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌力度。主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。

 

九、擴(kuò)大高水平對外開放，拓展向海發(fā)展、向海圖強(qiáng)新空間

 

落實(shí)更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，加強(qiáng)開放平臺(tái)載體建設(shè)，積極融入共建“一帶一路”，全面提高對外開放水平。

 

（30）推動(dòng)高水平開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入實(shí)施“冀貨出海拓市場”行動(dòng)，加力開拓多元化市場，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極培育跨境電商、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，穩(wěn)定外貿(mào)出口規(guī)模，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量，創(chuàng)新市場化、專業(yè)化、精細(xì)化吸引外資機(jī)制，辦好中國·廊坊國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會(huì)，打造“投資河北”品牌，促進(jìn)外資境內(nèi)再投資。一體推進(jìn)對外投資和對外貿(mào)易融合發(fā)展，幫助企業(yè)“精準(zhǔn)出海”，防范海外投資風(fēng)險(xiǎn)。

 

（31）打造高能級(jí)對外開放平臺(tái)。放大國家級(jí)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新和政策集成，完善各類開放平臺(tái)功能。落實(shí)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，開展首創(chuàng)性、集成式探索。深化開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)開發(fā)區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快資源要素聚集，推動(dòng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)。推進(jìn)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等提質(zhì)增效，提升口岸對外服務(wù)能級(jí)，深化“單一窗口”和智慧口岸建設(shè)，推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)深化“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”融合發(fā)展。

 

（32）深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”。開辟和增加國際航線、班輪、班列，暢通面向全球的國際大通道。有序推動(dòng)鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展國際合作，完善產(chǎn)業(yè)鏈全球布局。做大做強(qiáng)石家莊國際陸港，打造對外開放新高地。全方位擴(kuò)大科技、人文、教育、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域交流合作，積極參與新興領(lǐng)域國際合作。

 

（33）大力發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)。提升集裝箱運(yùn)輸、海鐵聯(lián)運(yùn)、遠(yuǎn)洋航運(yùn)和港航服務(wù)業(yè)能級(jí)，保障港口能力覆蓋腹地需求，打造港航經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。發(fā)展壯大海洋漁業(yè)、海洋工程裝備制造、海洋化工、海水綜合利用、濱海旅游等海洋產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展海上風(fēng)電光伏。做大做強(qiáng)精品鋼鐵、綠色石化、高端裝備、醫(yī)療康養(yǎng)等臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭、礦石、原油、天然氣等儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

 

十、實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興

 

深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化人民城市，推動(dòng)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，推動(dòng)全國新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)邁向新水平。

 

（34）優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化城市體系，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，提高對人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合承載能力。積極融入首都都市圈，推動(dòng)環(huán)京津地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。加快石家莊都市圈建設(shè)，全面提升省會(huì)發(fā)展能級(jí)，支持邢臺(tái)、衡水及定州、辛集加快發(fā)展，提升整體競爭力。加快唐山“三個(gè)努力建成”步伐，做大做強(qiáng)邯鄲、保定、張家口、滄州等區(qū)域中心城市，抓好承德、秦皇島、廊坊等節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)主體功能區(qū)差異化發(fā)展、特殊類型地區(qū)振興發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

（35）推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市。因城施策發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高端商務(wù)、現(xiàn)代金融、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能，打造各具特色的城市名片。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，因地制宜探索可持續(xù)的城市更新模式，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村和危舊房改造，開展完整社區(qū)建設(shè)。優(yōu)化城市藍(lán)綠空間，健全城市公園和綠道網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)口袋公園。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、平急兩用公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市安全韌性。強(qiáng)化文化賦能和品牌塑造，建設(shè)崇德向善的文明城市。建設(shè)便捷高效的智慧城市，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。

 

（36）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，開展城鄉(xiāng)交通、通信、水電氣等市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃布局建設(shè)，創(chuàng)新一體化運(yùn)營管理模式，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化完善義務(wù)教育、醫(yī)療資源、養(yǎng)老托育服務(wù)、公共文化等設(shè)施，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別。分類推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升縣城規(guī)劃水平、設(shè)計(jì)品質(zhì)、建設(shè)質(zhì)量和管理效能，打造一批美麗小城鎮(zhèn)，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。有序推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，暢通農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用渠道。

 

（37）提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推進(jìn)鹽堿地綜合改造利用，加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣智能農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。擴(kuò)大“河北凈菜”在京津市場份額。深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

 

（38）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，布局建設(shè)和美鄉(xiāng)村重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)村，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。統(tǒng)籌優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，推動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃建設(shè)管護(hù)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力解決好農(nóng)村改廁、污水、垃圾圍村等問題。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。鞏固深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。

 

十一、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省

 

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，系統(tǒng)推進(jìn)文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提升河北軟實(shí)力。

 

（39）弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)各類意識(shí)形態(tài)陣地管理。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，積極參與構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，用好豐富的紅色資源，加強(qiáng)青少年理想信念教育。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，爭創(chuàng)更多全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理，持續(xù)開展“清朗·燕趙凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)。

 

（40）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。營造良好文化生態(tài)，培育高水平文化人才隊(duì)伍，打造一批具有河北辨識(shí)度、全國影響力的文藝精品。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝，推進(jìn)書香河北建設(shè)。持續(xù)深化主流媒體系統(tǒng)性變革，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，提高主流輿論引導(dǎo)能力。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)長城、大運(yùn)河等文化遺產(chǎn)及歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)和重點(diǎn)文物、革命文物保護(hù)利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。深化文化體制機(jī)制改革，培育優(yōu)秀文化企業(yè)和品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

（41）推進(jìn)文旅體深度融合發(fā)展。全鏈條提升旅游的文化內(nèi)涵，釋放新型文旅消費(fèi)潛力。實(shí)施高品質(zhì)旅游產(chǎn)品打造行動(dòng)，梯次化推進(jìn)高等級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)長城、大運(yùn)河、太行山、渤海濱海文化旅游帶，支持一批重點(diǎn)旅游景區(qū)和度假區(qū)提檔升級(jí)，打造世界級(jí)旅游目的地、京津游客周末休閑首選目的地。大力推動(dòng)文化體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、工業(yè)遺產(chǎn)、康養(yǎng)旅居等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，全面提升文化旅游服務(wù)規(guī)范化、品質(zhì)化水平。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育和競技體育發(fā)展，抓好高質(zhì)量戶外運(yùn)動(dòng)目的地建設(shè)，培育壯大賽事經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。

 

十二、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕

 

緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，大力發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高人民生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉。

 

（42）持續(xù)用力穩(wěn)就業(yè)增收入。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，積極培育新職業(yè)新崗位，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)保障，拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)渠道，強(qiáng)化退役軍人就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助，推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善就業(yè)支持和公共服務(wù)體系，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，優(yōu)化土地增值收益分配機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。

 

（43）辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持德智體美勞全面發(fā)展，促進(jìn)思政課堂與社會(huì)課堂有效融合，完善教育評價(jià)體系。健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，統(tǒng)籌學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段教育多樣化發(fā)展，辦好特殊教育、專門教育。分類推進(jìn)高校改革，加強(qiáng)“雙一流”建設(shè)，提高省屬骨干大學(xué)建設(shè)水平，推進(jìn)普通本科高校向應(yīng)用型深度轉(zhuǎn)型。加快建設(shè)產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)化教師待遇保障。深入落實(shí)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，加快人工智能融入教育教學(xué)全過程，優(yōu)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)。

 

（44）健全多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。健全多層次醫(yī)療保障體系，推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥做好新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，提高靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員參保率。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。健全基本生活救助制度和專項(xiàng)救助制度，探索建立政府救助與慈善救助銜接機(jī)制，加大城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、空巢老人、困境兒童、殘疾人等群體的關(guān)愛服務(wù)和保障救助力度。建立健全基本殯葬服務(wù)制度。

 

（45）推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善商品房開發(fā)、融資、銷售等基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以需定建、以需定購，優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供給。建設(shè)安全舒適綠色智慧的“好房子”，實(shí)施房屋品質(zhì)提升工程和物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質(zhì)量安全保險(xiǎn)等全生命周期安全管理制度。

 

（46）提升全民健康水平。實(shí)施健康河北行動(dòng)，提高人均預(yù)期壽命和人民健康水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院編制、服務(wù)價(jià)格、薪酬制度、綜合監(jiān)管改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，建好用好國家醫(yī)學(xué)中心、國家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，科學(xué)布局城市醫(yī)院功能，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。提升公共衛(wèi)生能力，加強(qiáng)疾控體系建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，深化中醫(yī)藥定量化研究，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展。

 

（47）促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策和激勵(lì)措施，發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。完善落實(shí)生育保險(xiǎn)和生育休假制度，實(shí)施早孕關(guān)愛行動(dòng)、孕育和出生缺陷防治能力提升計(jì)劃。優(yōu)化婦女和兒童健康服務(wù)供給。積極應(yīng)對人口老齡化，穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，完善養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制。優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公共設(shè)施適老化和無障礙改造，加快推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度建設(shè)。發(fā)展醫(yī)育、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，大力發(fā)展老年教育、文體等產(chǎn)業(yè)。

 

十三、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)天藍(lán)地綠水秀的美麗河北

 

牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。

 

（48）全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持環(huán)保為民，全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)全流程超低排放改造，鞏固重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”成果。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善入河排污口常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制，深化農(nóng)村黑臭水體排查整治，加強(qiáng)渤海綜合治理，大力實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展土壤污染源頭防控和綠色低碳修復(fù)，實(shí)施地下水污染管控和修復(fù)。強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，加快“無廢城市”建設(shè)。

 

（49）深化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。守牢生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。優(yōu)化生態(tài)空間格局，提升燕山—太行山生態(tài)屏障功能，提高壩上高原生態(tài)防護(hù)帶、環(huán)首都生態(tài)過渡帶等生態(tài)安全防護(hù)能力?？茖W(xué)開展大規(guī)模國土綠化，持續(xù)抓好“三北”六期等重大生態(tài)工程建設(shè)，有序推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)重點(diǎn)河湖綜合整治，推動(dòng)地下水超采綜合治理取得新成效。完善多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，因地制宜拓展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。

 

（50）加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和工藝流程再造，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬。推動(dòng)能源消費(fèi)綠色化低碳化，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高終端用能電氣化水平，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。推動(dòng)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型。推廣綠色低碳生活方式，加大綠色產(chǎn)品供給，積極擴(kuò)大綠色消費(fèi)，發(fā)展推廣綠色低碳建筑。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，提高垃圾分類和資源化利用水平。

 

十四、堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，打造更高水平的平安河北

 

更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，確保社會(huì)生機(jī)勃勃又井然有序。

 

（51）推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化國家安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對國家安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國家安全責(zé)任制，完善國家安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成全鏈條全要素協(xié)同聯(lián)動(dòng)體系合力。強(qiáng)化國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急應(yīng)變效能。加強(qiáng)國家安全教育，筑牢國家安全人民防線。

 

（52）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。堅(jiān)持把捍衛(wèi)政治安全擺在首位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全方位夯實(shí)糧食安全根基。發(fā)展非化石能源，保障能源可靠穩(wěn)定供應(yīng)。落實(shí)水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。強(qiáng)化海外利益保護(hù)。積極防范應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能、生物、生態(tài)、低空等新興領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

（53）強(qiáng)化公共安全治理。完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)應(yīng)急指揮能力建設(shè)，完善臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警和精準(zhǔn)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控和常態(tài)化隱患排查整治，加強(qiáng)食品藥品安全全鏈條監(jiān)管。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。深化社會(huì)治安整體防控體系和能力建設(shè)，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，加強(qiáng)新技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用，發(fā)展壯大群防群治力量，完善打擊犯罪新機(jī)制和掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，加大預(yù)防和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等的力度。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間安全綜合治理，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲處違法犯罪，提升刑罰執(zhí)行質(zhì)效。

 

（54）創(chuàng)新完善社會(huì)治理體系。深化拓展新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，引領(lǐng)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織、規(guī)范管理新社會(huì)組織、服務(wù)管理新就業(yè)群體。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)治理體系，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，健全村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，引導(dǎo)各方有序參與社會(huì)治理。加強(qiáng)基層服務(wù)管理力量配置，完善服務(wù)設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。推進(jìn)移風(fēng)易俗，有效治理婚喪嫁娶中的陋習(xí)等問題。完善凝聚服務(wù)群眾工作機(jī)制，發(fā)展志愿服務(wù)。推進(jìn)信訪工作法治化。深入推動(dòng)矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動(dòng)完善國防動(dòng)員體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與國防協(xié)調(diào)發(fā)展，做好“雙擁”工作。

 

十五、扎實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，凝心聚力推動(dòng)“十五五”規(guī)劃落地見效

 

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章凝聚磅礴力量。

 

（55）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保上下貫通、執(zhí)行有力。強(qiáng)化干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，樹立和踐行正確政績觀，完善干部考核評價(jià)體系，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下常態(tài)化。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，加強(qiáng)對權(quán)力配置、運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督。健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

 

（56）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主。堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，確保國家機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，確保人民群眾民主權(quán)利、合法權(quán)益得到維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，支持民主黨派、無黨派人士履職盡責(zé)，提升中國新型政黨制度效能。健全基層民主制度，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，把人民群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用。落實(shí)黨的民族工作方針政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。全面貫徹新時(shí)代黨的宗教工作理論和方針政策，系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化河北實(shí)踐，加強(qiáng)宗教事務(wù)治理法治化。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心僑力。做好港澳臺(tái)和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。堅(jiān)持全面依法治國，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法；強(qiáng)化法治政府建設(shè)，推進(jìn)政法工作數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化檢察監(jiān)督，健全執(zhí)行體制；推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，營造全社會(huì)崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

 

（57）健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照黨的二十屆四中全會(huì)精神及省委十屆九次全會(huì)要求，制定省和各地“十五五”規(guī)劃綱要及專項(xiàng)規(guī)劃等，建立健全規(guī)劃體系，落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任，完善監(jiān)測評估和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃協(xié)同，提升規(guī)劃實(shí)施效能，確保“十五五”各項(xiàng)部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

 

全省上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。