天津市金融創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

專項方案

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的重要論述和視察天津重要講話精神，深入貫徹落實《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》《加快構(gòu)建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強(qiáng)的若干政策舉措》等系列文件精神和市委、市政府有關(guān)部署要求，扎實做好科技金融大文章、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融特色業(yè)態(tài)，以金融創(chuàng)新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，制定本專項方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以“產(chǎn)業(yè)為本、科技為魂、資本助力、協(xié)同創(chuàng)新”為原則，以“因地制宜、先行先試，問題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，開放共享、與時俱進(jìn)”為路徑，加快打造科技金融服務(wù)示范區(qū)，注重以點帶面，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步形成“政府引導(dǎo)、機(jī)制先行、資源集聚、市場決策”常態(tài)化、長效化科技金融發(fā)展新生態(tài)，以金融創(chuàng)新更好服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。強(qiáng)化政策機(jī)制協(xié)同，加大直接融資力度，做優(yōu)做強(qiáng)間接融資，優(yōu)化金融服務(wù)生態(tài)，推動區(qū)域先行先試，形成金融供給豐富、資源配置高效、融資成本合理、產(chǎn)融良性互動的科技和產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全生命周期全鏈條、多元化接力式金融服務(wù)，探索形成具有天津特色的科技金融發(fā)展模式，有效推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。力爭到 2027年，全市科創(chuàng)基金規(guī)模突破2000億元，全市科技型企業(yè)境內(nèi)外上市數(shù)量穩(wěn)定增加；全市科技貸款余額突破1.1萬億元，年均增速高于各項貸款平均增速；全市科技金融特色服務(wù)機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊）超過100家；助推傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1萬億元，生物制造、腦機(jī)交互等未來產(chǎn)業(yè)集聚成勢，全國先進(jìn)制造研發(fā)基地示范性、影響力進(jìn)一步提升。到“十五五”末，有為政府和有效市場協(xié)同聯(lián)動服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新常態(tài)化、長效化機(jī)制作用發(fā)揮明顯，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“五鏈融合”持續(xù)深度推進(jìn)，科技型和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)融資便利性有效提高、綜合融資成本有效降低，創(chuàng)新主體共性個性需求與金融資本優(yōu)質(zhì)供給精準(zhǔn)對接平臺基本建成，共商共建共享共贏科技產(chǎn)業(yè)金融一體化發(fā)展生態(tài)基本形成。

二、工作舉措

（一）完善政策機(jī)制，實現(xiàn)全周期精準(zhǔn)高效協(xié)同

聚焦企業(yè)需求端和金融供給端堵點痛點，優(yōu)化政策供給和服務(wù)保障，優(yōu)化完善科技金融綜合服務(wù)生態(tài)，探索建立增信配套支撐體系，多措并舉激發(fā)科技型企業(yè)發(fā)展動力。

1.探索建立“全市一張網(wǎng)”金融服務(wù)載體

依托天津市融資信用服務(wù)平臺，探索整合資本市場“四庫”、“創(chuàng)新積分制”系統(tǒng)、“津惠通”金融產(chǎn)品小程序等存量資源，打造金融產(chǎn)品、企業(yè)信息、政策資源“集市”，進(jìn)而持續(xù)整合公共數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建全市統(tǒng)一的金融大數(shù)據(jù)專區(qū)。

（1）構(gòu)建信息共享應(yīng)用數(shù)字底座。依托天津市信息資源統(tǒng)一共享交換平臺歸集公共信用數(shù)據(jù)，強(qiáng)化天津市信用信息共享平臺全市信用信息歸集共享“總樞紐”功能，夯實天津市融資信用服務(wù)平臺能力，作為我市向金融機(jī)構(gòu)集中提供公共信用信息服務(wù)的“唯一出口”，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)實際應(yīng)用需求，擴(kuò)大信用信息歸集共享范圍，完善以信用信息為基礎(chǔ)的企業(yè)融資增信制度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、地方金融組織等積極對接天津市融資信用服務(wù)平臺，充分挖掘信用信息價值，開發(fā)場景化信貸產(chǎn)品，優(yōu)化信用評估和風(fēng)險管理等。

（2）高質(zhì)量建設(shè)并運(yùn)行天津市資本市場服務(wù)平臺和“四庫”系統(tǒng)。組織市級主管部門、各區(qū)等全面摸排上市后備企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)、區(qū)域性股權(quán)市場“專精特新”專板和天開科創(chuàng)專板等板塊優(yōu)質(zhì)企業(yè)、私募股權(quán)基金投資企業(yè)，常態(tài)化梳理被并購重組需求，高水平打造“一站式”線上企業(yè)資本市場服務(wù)平臺。

（3）推廣“創(chuàng)新積分制”為科技型企業(yè)精準(zhǔn)畫像。推廣應(yīng)用“創(chuàng)新積分貸”“創(chuàng)新積分保”“創(chuàng)新積分投”等特色化金融產(chǎn)品和服務(wù)。推動銀行機(jī)構(gòu)將企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性作為信貸準(zhǔn)入和授信評審的重要參考，構(gòu)建適應(yīng)科技型企業(yè)特點的信貸審批流程和信用評價模型。

（4）迭代升級“津惠通”平臺。持續(xù)更新“津惠通”金融產(chǎn)品自選小程序中的科技創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和保險產(chǎn)品信息，并依托天津“津心辦”平臺進(jìn)行推介使用，優(yōu)化展示項目和篩選標(biāo)簽，支持企業(yè)按照自身條件和個性化需求自主查詢篩選產(chǎn)品，推動去貸款中介、縮短融資交易鏈條、降低企業(yè)綜合融資成本，提升金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和有效性。

2.持續(xù)完善“科產(chǎn)融一體化”協(xié)作機(jī)制

（5）打造“金融走進(jìn)”供需常態(tài)化精準(zhǔn)對接機(jī)制。持續(xù)開展“金融走進(jìn)”系列活動，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研政金企項”七方聯(lián)動，聚焦暢通科技企業(yè)全周期金融服務(wù)鏈條、深化創(chuàng)新成果培育孵化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化多層次資本市場多元賦能等重點，搭建創(chuàng)新主體共性個性需求與金融資本優(yōu)質(zhì)供給精準(zhǔn)對接平臺。

（6）做優(yōu)科技金融服務(wù)園區(qū)“主辦行”制度。擴(kuò)展服務(wù)科技型企業(yè)聚集園區(qū)范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“一園一策”定制專項金融服務(wù)方案，精準(zhǔn)滿足企業(yè)金融需求，支持打造多維共建的科技創(chuàng)新策源地。總結(jié)提煉科技金融服務(wù)園區(qū)“主辦行”經(jīng)驗和典型案例，在全市推廣應(yīng)用。

（7）加力提升“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長效機(jī)制。深化“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”新循環(huán)長效機(jī)制，優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)、金融支持產(chǎn)品、天津本地投資機(jī)構(gòu)和差異化管理“四張清單”，加大產(chǎn)品供給和資源投放，深化政策、行業(yè)、創(chuàng)新協(xié)同，推動金融賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。

（8）迭代升級金融服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈專項機(jī)制。做優(yōu)金融服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專項機(jī)制，持續(xù)開展首貸拓展、信用貸款提升和中長期貸款擴(kuò)面“三貸促進(jìn)行動”，健全完善內(nèi)部政策安排和配套機(jī)制建設(shè)，通過投貸聯(lián)動、銀團(tuán)貸款、供應(yīng)鏈金融等方式，為重點產(chǎn)業(yè)鏈成龍配套、成鏈成群提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。

（9）建立并運(yùn)行天津資本市場服務(wù)聯(lián)盟。成立天津市資本市場服務(wù)聯(lián)盟，組織銀行、證券、保險、信托、投資、區(qū)域性股權(quán)市場等金融機(jī)構(gòu)以及會計、律師等中介機(jī)構(gòu)，提供資源、資金、信息對接服務(wù)，舉辦常態(tài)化路演、培訓(xùn)等各類活動，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項目匹配，提高企業(yè)資本運(yùn)作能力及資本對接效率。

3.探索建立風(fēng)險補(bǔ)償?shù)仍鲂欧謸?dān)體系

（10）建立并運(yùn)行支持小微企業(yè)首筆信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。研究制定支持小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償措施，對在津銀行發(fā)放的小微企業(yè)（含科技創(chuàng)新類企業(yè)）首筆信用普惠貸款給予一定比例的補(bǔ)償，鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大投放力度。

（11）打造服務(wù)科技創(chuàng)新的政府性融資擔(dān)保機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，完善“國家融資擔(dān)保基金、市融資擔(dān)保發(fā)展基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級擔(dān)保體系。落實支持科技創(chuàng)新專項擔(dān)保計劃，市融資擔(dān)保發(fā)展基金對符合條件的科技創(chuàng)新類中小企業(yè)風(fēng)險分擔(dān)比例由20%提高至30%。

（12）創(chuàng)新應(yīng)用多樣化科技保險產(chǎn)品。推動保險機(jī)構(gòu)圍繞創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)運(yùn)營、市場推廣及成果轉(zhuǎn)化等重點環(huán)節(jié)研發(fā)新型科技保險產(chǎn)品。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險、專利實施失敗費(fèi)用損失保險等產(chǎn)品，為科技成果“先使用后付費(fèi)”提供保險支持。

（二）引聚金融源頭活水，破冰初創(chuàng)期企業(yè)融資難題

聚焦初創(chuàng)期企業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，大力發(fā)展耐心資本，建立健全“種子+天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”股權(quán)投資體系，引導(dǎo)各類優(yōu)質(zhì)金融資本投向科創(chuàng)領(lǐng)域，助力企業(yè)“贏在起跑”，打通企業(yè)發(fā)展“最初一公里”。

4.積極引入培育耐心資本

（13）用足用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。加強(qiáng)與國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等國家級引導(dǎo)基金對接合作，推動設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資子基金，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的支持力度。

（14）落實落細(xì)金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資等金融試點政策。建立跟蹤聯(lián)動機(jī)制，組織海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等與五家國有銀行金融資產(chǎn)投資公司（AIC）加快首批基金設(shè)立進(jìn)度，加快基金投資項目落地；積極推動新批準(zhǔn)設(shè)立的金融資產(chǎn)投資公司（AIC）與我市簽約，切實服務(wù)我市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。支持符合監(jiān)管要求的各金融資產(chǎn)投資公司（AIC）與我市相關(guān)區(qū)、國企以及社會資本等拓展合作。

（15）規(guī)范設(shè)立國資創(chuàng)業(yè)投資基金。發(fā)揮天津市國資產(chǎn)業(yè)發(fā)展母基金作用，對市國資監(jiān)管企業(yè)存量創(chuàng)業(yè)投資基金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌后續(xù)市國資系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)投資基金的設(shè)立、投資、管理等工作。鼓勵國有企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略、主責(zé)主業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮引導(dǎo)帶動和創(chuàng)新主體作用。鼓勵科研院所聚焦自身科研成果轉(zhuǎn)化或概念驗證、中試驗證發(fā)起設(shè)立概念驗證基金、種子基金、天使基金等，發(fā)揮成果轉(zhuǎn)化和孵化培育作用。

（16）積極爭取新型試點政策落地。支持依托區(qū)域性股權(quán)市場申報私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資基金份額轉(zhuǎn)讓試點，進(jìn)一步暢通私募股權(quán)基金退出渠道。支持天津區(qū)域性股權(quán)市場爭取認(rèn)股權(quán)綜合服務(wù)試點，為相關(guān)科技型企業(yè)提供認(rèn)股權(quán)非公開發(fā)行、登記確權(quán)、交易轉(zhuǎn)讓、估值定價和行權(quán)代辦等全面配套服務(wù)，拓展認(rèn)股權(quán)服務(wù)應(yīng)用場景。在風(fēng)險可控前提下，探索建立不動產(chǎn)等作為信托財產(chǎn)的信托財產(chǎn)登記機(jī)制，支持相關(guān)財產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與中國信托登記有限責(zé)任公司協(xié)同推進(jìn)探索。

5.強(qiáng)化投資項目培育供給

（17）多渠道培育優(yōu)質(zhì)投資項目。依托國家創(chuàng)業(yè)投資與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目對接機(jī)制和天津市資本市場服務(wù)平臺等渠道，推動創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目開展線上線下集中對接。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與政府投資基金聯(lián)動，定期為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供股權(quán)融資業(yè)務(wù)培訓(xùn)。支持在本市舉辦多種形式的創(chuàng)業(yè)投資品牌化論壇、專題研討沙龍等活動。

（18）打造科技金融路演中心常態(tài)化服務(wù)平臺。推動天津OTC深化路演中心功能定位、建設(shè)目標(biāo)，完善路演中心業(yè)務(wù)模塊，建立高效工作機(jī)制，完善“線上+線下”服務(wù)流程，切實提升科技金融服務(wù)質(zhì)效。

（19）建立項目質(zhì)效AI評價對接機(jī)制。積極爭取資本市場金融科技創(chuàng)新試點，培育AI大模型驅(qū)動的科技創(chuàng)新成果評估和投資決策輔助項目，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)圍繞科技成果潛在經(jīng)濟(jì)價值、市場估值、發(fā)展前景等建立完善評價模型和項目對接機(jī)制，以金融科技賦能科技金融投早投小。

6.優(yōu)化管理激發(fā)主體活力

（20）制定實施支持創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展若干措施。印發(fā)實施天津市支持創(chuàng)業(yè)投資政策并加大推廣應(yīng)用，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資支持科技創(chuàng)新的重要作用，加強(qiáng)政府對創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資類政府投資基金管理、發(fā)揮國資創(chuàng)業(yè)投資基金支撐作用、支持創(chuàng)業(yè)投資賦能科技創(chuàng)新、拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。

（21）調(diào)整完善海河產(chǎn)業(yè)基金管理規(guī)定。完善引導(dǎo)基金出資比例及存續(xù)期限、母基金返投比例、注冊地及名稱限制、經(jīng)營管理跟投方式、子基金投資單一項目基金規(guī)定等，持續(xù)釋放海河產(chǎn)業(yè)基金活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)的政策吸引力，進(jìn)一步提高基金運(yùn)作效率。

（22）建立國資與政府引導(dǎo)基金考核豁免機(jī)制。探索建立以功能作用發(fā)揮為重點的基金全生命周期考核機(jī)制和差異化監(jiān)管機(jī)制，在國資與政府引導(dǎo)基金負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中降低或豁免基金短期投資回報要求，合理設(shè)置投資風(fēng)險容忍度，落實“三個區(qū)分開來”要求，建立盡職合規(guī)免予問責(zé)機(jī)制。

7.健全投資退出渠道

（23）制定實施市級并購重組政策。印發(fā)天津市支持并購重組若干舉措，支持企業(yè)并購重組、集聚并購基金、建立健全服務(wù)體系、強(qiáng)化并購監(jiān)管促發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮并購重組資源配置功能，提高資本運(yùn)行效率，推動上市公司、龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游并購、跨行業(yè)并購，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈增鏈。

（24）設(shè)立市級并購母基金。支持培育集聚并購基金，打造并購服務(wù)中心，提供估值、法律、稅務(wù)等一站式服務(wù)。支持海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等政府投資基金與各類長期資本、耐心資本深度合作，設(shè)立并購母基金，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，助力企業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展。

（25）設(shè)立S基金。建立多元退出渠道，支持各類資本在我市發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金、控股型并購基金，支持發(fā)展參股型并購基金，允許并購方通過S基金收購LP份額。

（三）強(qiáng)化金融精準(zhǔn)供給，助力成長期企業(yè)突破瓶頸

聚焦成長期企業(yè)融資不充分、“不解渴”等問題，強(qiáng)化金融資源配置，優(yōu)化創(chuàng)新組織架構(gòu)、豐富科技金融產(chǎn)品體系，引導(dǎo)各類資本投長期、投硬科技，助力企業(yè)“激流勇進(jìn)”。

8.做優(yōu)做強(qiáng)專營服務(wù)

（26）發(fā)揮科技金融特色分支機(jī)構(gòu)作用。支持金融機(jī)構(gòu)參與組建科技金融聯(lián)盟，打造“投貸股債保”聯(lián)動的金融服務(wù)體系，為科技型企業(yè)提供多元化接力式資金支持。支持金融機(jī)構(gòu)在科創(chuàng)要素集聚區(qū)域設(shè)立或者翻牌成立特色機(jī)構(gòu)、金融事業(yè)部或特色團(tuán)隊，推廣單列服務(wù)通道、單列信貸額度、單設(shè)考核指標(biāo)、單授審批權(quán)限“四單”專屬服務(wù)，對我市科技創(chuàng)新和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展差異化服務(wù)，評選優(yōu)秀服務(wù)案例宣傳推廣。

（27）推出專屬專項專有金融產(chǎn)品。支持金融機(jī)構(gòu)建立實施“創(chuàng)新積分制”打分對接機(jī)制，將評分結(jié)果納入銀行內(nèi)部授信審批模型、豐富評價維度，助力銀企高效對接。支持具備條件的銀行機(jī)構(gòu)用足用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，大力開發(fā)與科技型企業(yè)經(jīng)營特點相適配的信貸產(chǎn)品，結(jié)合科技人才、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入等科技創(chuàng)新增信要素，豐富人才貸、知識產(chǎn)權(quán)貸等金融產(chǎn)品供給，發(fā)展認(rèn)股權(quán)貸款、“貸款+外部直投”等服務(wù)模式，為科技型企業(yè)提供持續(xù)融資支持。

9.促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)升級

（28）加大知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新應(yīng)用。支持銀行機(jī)構(gòu)制定專門知識產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)辦法和管理制度，探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估，完善專利、商標(biāo)、版權(quán)等質(zhì)押融資機(jī)制，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記全流程無紙辦理，優(yōu)化融資業(yè)務(wù)模式，搭建知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓一站式服務(wù)平臺。

（29）深化知識產(chǎn)權(quán)綜合化服務(wù)。支持有條件的區(qū)域設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險補(bǔ)償基金，探索構(gòu)建“政、銀、保、擔(dān)、評估”多方風(fēng)險參與融資模式，探索建立科技保險鑒證評估與知識產(chǎn)權(quán)交易中心。

10.擴(kuò)大債券市場發(fā)行規(guī)模

（30）實施債券市場擴(kuò)面提質(zhì)專項行動。組織行業(yè)主管部門及各區(qū)加大摸排力度，梳理各類發(fā)債主體實際需求，協(xié)調(diào)解決發(fā)債過程中難點問題。充分利用交易所資源，加強(qiáng)政策宣傳及培訓(xùn)，服務(wù)企業(yè)做好債券融資籌劃工作。支持高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行債券融資。支持人工智能、數(shù)據(jù)中心、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施以及有條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs），探索私募REITs等產(chǎn)品，助力傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，盤活存量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量。

（31）建立債券增信機(jī)制。鼓勵銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險定價能力和管理水平，通過開展信用保護(hù)工具、信用風(fēng)險緩釋憑證、信用違約互換合約等業(yè)務(wù)，支持科技創(chuàng)新債券發(fā)行和投資交易。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下探索為科創(chuàng)債券發(fā)行提供擔(dān)保增信。充分發(fā)揮信用增進(jìn)公司作用，結(jié)合監(jiān)管部門要求，按照市場化法治化原則助力企業(yè)提高債券發(fā)行成功率，為科創(chuàng)債券發(fā)行提供支持。支持科技型企業(yè)探索資產(chǎn)擔(dān)保債券、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化等融資工具，盤活無形資產(chǎn)。

（四）優(yōu)化金融資源配置，護(hù)航成熟期企業(yè)做大做強(qiáng)

聚焦成熟期企業(yè)金融服務(wù)適配性不夠高、跨境金融服務(wù)不夠便利等問題，提供上市融資、并購融資、資金歸集等綜合化金融服務(wù)，助力企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

11.持續(xù)推動上市掛牌工作

（32）用好擬上市企業(yè)“四張清單”，形成梯次上市格局。建立包聯(lián)工作機(jī)制，跟蹤盯緊上市目標(biāo)企業(yè)和擬報審企業(yè)，明確時間表和路線圖，實施清單化管理。持續(xù)挖掘符合報審條件的企業(yè)，動態(tài)調(diào)整名單內(nèi)企業(yè)，形成“動態(tài)跟蹤+梯次培育+梯次申報”的良好動態(tài)格局。

（33）加大培訓(xùn)培育孵化力度。依托滬深北交易所服務(wù)基地，發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場“塔基”作用，做好企業(yè)規(guī)范輔導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)“專精特新”專板和天開科創(chuàng)專板，逐步推進(jìn)認(rèn)股權(quán)等業(yè)務(wù)落地。發(fā)揮新三板培育規(guī)范企業(yè)作用，用好區(qū)域性股權(quán)市場與新三板“綠色通道”和公示審核制度，支持企業(yè)在新三板掛牌。

12.著力推動上市公司高質(zhì)量發(fā)展

（34）深入實施落實資本市場改革若干措施。用足用好一攬子金融增量政策紅利，制定實施天津市落實資本市場改革的細(xì)化措施，持續(xù)提升上市公司質(zhì)量，加強(qiáng)擬上市公司培育，切實用好股票回購增持再貸款，強(qiáng)化市值管理，建立健全市屬國有上市公司績效評價體系。用足用好資本市場服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展相關(guān)政策措施，加強(qiáng)對科技型上市公司通過再融資募集資金投資項目的支持保障，提升再融資工具利用水平。

（35）深入開展上市公司走訪專項行動。深化常態(tài)化走訪機(jī)制，擴(kuò)大實地走訪、政策培訓(xùn)等服務(wù)覆蓋面，完成上市公司走訪全覆蓋。建立問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制，針對企業(yè)提出的與政府部門相關(guān)的問題，清單化管理、階段式跟進(jìn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時解決企業(yè)遇到的困難，持續(xù)做好跟蹤服務(wù)。

13.做強(qiáng)特色金融服務(wù)

（36）做強(qiáng)融資租賃業(yè)務(wù)。充分依托我市租賃行業(yè)比較優(yōu)勢，支持租賃企業(yè)專注細(xì)分行業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，著力提升服務(wù)科技、產(chǎn)業(yè)能力水平。支持租賃公司聚焦天津“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動”，深化服務(wù)天津重點產(chǎn)業(yè)鏈效能，緊抓濱海新區(qū)及各開發(fā)區(qū)汽車、飛機(jī)、生物醫(yī)藥、新能源等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢提供融資租賃服務(wù)，針對我市航運(yùn)金融、科技金融等形成特色化租賃產(chǎn)品。

（37）做強(qiáng)商業(yè)保理服務(wù)。依托產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，立足實體企業(yè)融資需求，積極盤活產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)應(yīng)收賬款，賦能初創(chuàng)期、成長期科技型企業(yè)。積極探索開展國際保理業(yè)務(wù)，持續(xù)提升金融創(chuàng)新服務(wù)水平。

14.推動金融資源對接協(xié)同

（38）積極推動跨區(qū)域共建共享。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“六鏈五群”相關(guān)項目支持力度，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展項目貸款增速高于各項貸款平均增速。

（39）積極推動跨業(yè)態(tài)組合疊加。支持金融機(jī)構(gòu)開展科技企業(yè)并購貸款試點、“認(rèn)股權(quán)+貸款”“貸款+外部直投”、科技人才貸、科技研發(fā)貸等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)成長壯大。支持政策性、開發(fā)性銀行以轉(zhuǎn)貸形式向商業(yè)銀行批發(fā)資金，將轉(zhuǎn)貸款資金支持范圍由天津重點產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)擴(kuò)大至科技創(chuàng)新小微企業(yè)。支持具備條件的保險機(jī)構(gòu)拓展科技項目研發(fā)中斷保險、科技成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失保險、知識產(chǎn)權(quán)被侵權(quán)損失保險、“三首”保險等，有效分散不同階段科技創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)風(fēng)險。支持銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開發(fā)“見擔(dān)即貸”等批量業(yè)務(wù)。

（40）積極推動高水平對外開放。深化自由貿(mào)易賬戶應(yīng)用，穩(wěn)妥有序拓展FT賬戶試點銀行范圍，鼓勵上線銀行利用FT賬戶平臺探索更多突破性和首創(chuàng)性的跨境金融產(chǎn)品。深化跨境投融資便利化，實施好外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免登記、外債登記由銀行辦理、“科匯通”、跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)等試點政策。充分發(fā)揮中長期出口信用保險和海外投資保險風(fēng)險保障作用，支持自主品牌走出去。在遵循現(xiàn)行外匯管理規(guī)定的前提下，支持濱海新區(qū)開展合格境外有限合伙人（QFLP）業(yè)務(wù)，通過政策創(chuàng)新為境外資本開辟高效投資通道，助力新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)+資本”雙輪驅(qū)動。

（五）重點區(qū)域先行先試，打造全天候科技金融示范高地

聚焦打造引領(lǐng)全市科技金融發(fā)展的“橋頭堡”和“試驗田”，推動各項試點政策機(jī)制率先在天開園等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)園區(qū)落地，持續(xù)引入金融資源助力科技型企業(yè)發(fā)展壯大并融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，形成與金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)同頻共振，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

15.打造多重賦能生態(tài)

（41）設(shè)立運(yùn)行專項基金。對投資天開園內(nèi)科技型企業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)、在天開園內(nèi)注冊設(shè)立的基金給予適當(dāng)獎勵。發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)基金等產(chǎn)業(yè)投資類基金市場化運(yùn)作效能和服務(wù)推動功能，以及天使母基金、科創(chuàng)母基金等創(chuàng)業(yè)投資類基金投早、投小作用，引領(lǐng)帶動社會資本投向關(guān)鍵核心領(lǐng)域、天開園等科創(chuàng)資源聚集區(qū)，孵化產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（42）打造基金群。打造“科技創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”投資領(lǐng)域與“天使+創(chuàng)投+產(chǎn)業(yè)+并購”投資周期相互耦合的基金矩陣，做大天開園科創(chuàng)基金整體規(guī)模，共同促進(jìn)優(yōu)質(zhì)重點項目落地聚集，加強(qiáng)天開基金群協(xié)同聯(lián)動形成接續(xù)投資合力，成立一批專注于研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)能級的功能性子基金。

（43）打造上市掛牌孵化培育陣地。全面摸排天開園等重點園區(qū)優(yōu)質(zhì)項目，梳理海河產(chǎn)業(yè)基金、天使母基金投資項目，為私募股權(quán)基金儲備、對接項目資源。發(fā)揮天津市區(qū)域性股權(quán)市場天開科創(chuàng)專板、“專精特新”專板作用，加強(qiáng)對科技型企業(yè)上市培育、儲備，助力天開園企業(yè)實現(xiàn)上市。

（44）集聚匯集金融機(jī)構(gòu)與金融產(chǎn)品。支持市屬法人金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織在天開園率先試點創(chuàng)新政策、產(chǎn)品和服務(wù)，探索研究設(shè)立科技金融細(xì)分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。支持金融機(jī)構(gòu)依托天開園等科技資源集聚區(qū)域，用好“專業(yè)團(tuán)隊、專定額度、專屬產(chǎn)品、專門流程、專項考核”的“五專”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)科技金融、產(chǎn)業(yè)金融特色分支機(jī)構(gòu)，聚焦高校院所、重點實驗室、科技創(chuàng)新企業(yè)等主體在核心技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)過程中的金融需求，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)、信貸投放、保險保障、直接融資、股改規(guī)范、綜合服務(wù)等金融配套支持。支持“銀、證、債、保、基、擔(dān)、租”等金融業(yè)態(tài)形成聯(lián)動，加大對天開園科技創(chuàng)新主體的多元化接力式投入。

（45）建設(shè)科技金融服務(wù)平臺。用好天開智慧園區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺，推動政銀企信息互通，打造“天開融曜”等項目路演活動品牌，探索可復(fù)制、易推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

三、保障措施

（一）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。建立市級工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市委金融辦主要負(fù)責(zé)同志任召集人、市委金融辦分管日常工作的負(fù)責(zé)同志任副召集人，組建涵蓋金融、發(fā)改、科技、工信、財政、國資、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、統(tǒng)計、數(shù)據(jù)、教育、人社、投促等市有關(guān)部門及中央駐津金融管理部門的工作聯(lián)動和資源鏈接機(jī)制，整合項目信息、惠企政策、財稅金融資源等，定期舉辦政策宣講、項目對接、案例發(fā)布等活動，推動政金企各方深入交流合作。發(fā)揮睿威系統(tǒng)、稅源系統(tǒng)等平臺功能作用，加強(qiáng)定期調(diào)度和監(jiān)測評估，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動、項目推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重大問題，壓緊壓實各部門工作責(zé)任，確保各項重點任務(wù)取得實效。

（二）加強(qiáng)試點探索。針對金融創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工作中的難點堵點問題，依托天開園等優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)園區(qū)，發(fā)揮政府部門、園區(qū)運(yùn)營主體、金融機(jī)構(gòu)、科研院所、中介機(jī)構(gòu)等各方資源集聚和協(xié)同優(yōu)勢，加大政策應(yīng)用、創(chuàng)新、孵化和轉(zhuǎn)化力度，形成常態(tài)化、開放式政策矩陣，成熟后向全市推廣應(yīng)用。

（三）加強(qiáng)人才引育。支持在津高校培養(yǎng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)在高管及員工培訓(xùn)計劃中統(tǒng)籌安排相關(guān)內(nèi)容。發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人、概念驗證機(jī)構(gòu)、中試機(jī)構(gòu)、FA機(jī)構(gòu)等專業(yè)中介服務(wù)資源的驗證和撮合優(yōu)勢，強(qiáng)化其紐帶作用。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所等開展經(jīng)驗交流，及時挖掘先進(jìn)做法和典型案例，加大媒體宣傳力度，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，持續(xù)講好金融與科技、產(chǎn)業(yè)同向奔赴、良性互動故事。

來源：天津證監(jiān)局