金秋九月，稻谷滿倉。兩年前，習近平總書記就推進新型工業(yè)化作出重要指示指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關鍵任務。2023年9月22日至23日，全國新型工業(yè)化推進大會在京召開，吹響加快推進新型工業(yè)化的號角。兩年來，全國工業(yè)戰(zhàn)線勠力同心，錨定實現(xiàn)新型工業(yè)化這個關鍵任務，擼起袖子加油干，新型工業(yè)化取得積極進展，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、信息化和工業(yè)化加快融合......站在新的起點，適逢全國新型工業(yè)化推進大會召開兩周年、《新型工業(yè)化》創(chuàng)刊一周年，我們特邀請專家學者暢談新型工業(yè)化新進展、新變革，展望未來發(fā)展趨勢，以饗讀者。

 

受訪人：

 

趙昌文 中山大學國家發(fā)展研究院院長、嶺南學院講席教授

陳彥斌 中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長

田杰棠 國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部部長

劉志彪 南京大學長江產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院常務院長、教授

路 風 北京大學政府管理學院教授

 

《新型工業(yè)化》：請談談自全國新型工業(yè)化推進大會召開以來，您所看到的新型工業(yè)化取得的新進展、新變革。

 

 

趙昌文：自全國新型工業(yè)化推進大會召開以來，新型工業(yè)化進程加速推進，取得顯著進展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

 

一是堅持以實體經(jīng)濟為支撐推進新型工業(yè)化的共識更加深化。這一共識深刻把握了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根基所在，明確了工業(yè)化與實體經(jīng)濟之間血脈相連的內(nèi)在關系，摒棄了“脫實向虛”的發(fā)展傾向，強調(diào)必須筑牢新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)根基，引導更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集中匯聚，促進形成具有國際競爭力的自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。深化這一共識，意味著我們不再僅僅追求工業(yè)產(chǎn)值的增長，而是致力于構建技術先進、結構優(yōu)化、韌性強大、可持續(xù)的新型工業(yè)化道路。

 

二是高水平科技自立自強取得顯著突破。兩年來，我國科技創(chuàng)新投入持續(xù)增加，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2024年，全國研發(fā)投入經(jīng)費超3.6萬億元，研發(fā)投入強度為2.68%，穩(wěn)居全球第二，其中企業(yè)研發(fā)投入占比超過77%。我國專利數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，2024年全年授權發(fā)明專利104.5萬件。由于持續(xù)強化科技創(chuàng)新，許多“卡脖子” 的關鍵核心技術取得了突破。最近，我們對《科技日報》 2018年4月連續(xù)三個月報道的制約我國工業(yè)發(fā)展的35項“卡脖子”技術做了初步評估，發(fā)現(xiàn)過去幾年很多領域都有了很大進步甚至突破。假以時日，在艱苦技術攻關和持續(xù)迭代升級中，一定會形成一個更加先進完善的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的生態(tài)體系。

 

三是建設以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得明顯成效。兩年來，我國產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，高端制造持續(xù)取得突破，生產(chǎn)性服務業(yè)加快補短板。2024年，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為6.8%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.7%。“三新” 經(jīng)濟增加值為242908億元，比上年增長6.7% (按現(xiàn)價計算),占GDP的比重為18%。制造業(yè)增加值占GDP比重為24.9%，遠高于全球制造業(yè)平均占比約15%的水平。

 

從新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，2024年，我國太陽能電池（光伏電池）產(chǎn)量6.8億千瓦，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)多年全球第一，新能源汽車、光伏、鋰電池等“新三樣”成為出口新動能。我國服務機器人產(chǎn)量1051.9萬套，3D打印設備產(chǎn)量341.8萬臺，電子商務交易額超過46.4萬億元。除了這些數(shù)字外，還有更多激動人心的事實：嫦娥六號探測器成功實現(xiàn)世界首次月背采樣返回，我國商業(yè)航天進入快速發(fā)展期；自首次交付以來，國產(chǎn)大飛機商業(yè)化加速推進等。

 

從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化、融合化轉(zhuǎn)型看，鋼鐵、石化等行業(yè)通過技術改造和兼并重組提升集中度，高耗能產(chǎn)能加速淘汰。已建成3萬余家基礎級智能工廠、1200余家先進級智能工廠、230余家卓越級智能工廠。能源結構持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機占比突破50%，綠電在電解鋁、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)應用擴大。作為數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的關鍵底座，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應用已實現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋，重點平臺工業(yè)設備連接數(shù)超1億臺（套），2024年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1.5萬億元，為推進新型工業(yè)化、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。

 

田杰棠：自全國新型工業(yè)化推進大會召開以來，我國新型工業(yè)化在制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化方面取得了顯著成效。

 

高端化方面，在推動科技自立自強的過程中，我國在部分技術門檻較高的產(chǎn)業(yè)領域取得了突破性進展，特別是高端裝備、高技術產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中的占比持續(xù)提升。從高端裝備來看，2025年1－6月，我國裝備制造業(yè)增加值增長超過10%，快于制造業(yè)整體增速，引領經(jīng)濟增長。鐵路、船舶、航空航天、電氣機械、汽車、電子等行業(yè)增長較快。從高技術產(chǎn)品來看，2025年1－6月，我國高技術制造業(yè)增加值增長9.5%，高于制造業(yè)整體增速2.5個百分點。工業(yè)機器人、3D打印設備等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均超兩位數(shù)，整體表現(xiàn)突出。

 

智能化方面，我國工業(yè)整體的數(shù)控化率持續(xù)提升，人工智能大模型與制造業(yè)的融合逐步加深，人工智能應用于生產(chǎn)流程改造的案例日益增多。以近期的行業(yè)熱點具身智能為例，通過將人工智能在大模型方面的突破與工業(yè)機器人等機械裝置結合，過去只能簡單執(zhí)行機械動作的機器人能夠升級為真正擁有“大腦”的智能機器人，帶來生產(chǎn)效率的提升、成本的降低以及產(chǎn)品質(zhì)量的改善。此外，人工智能模型在生產(chǎn)線上的應用也推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變，智能化趨勢在其他領域同樣明顯。

 

綠色化方面，我國“新三樣”產(chǎn)品延續(xù)快速增長態(tài)勢，持續(xù)拉動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2025年1－6月，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成696.8萬輛和693.7萬輛，同比分別增長41.4%和40.3%；新能源汽車新車銷量達到汽車新車總銷量的44.3%；新能源汽車出口106萬輛，同比增長75.2%。2025年1－6月，我國鋰電池、風電裝備等產(chǎn)品的出口增速也很快，在推動我國整體經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了十分重要的作用。目前，我國在風電、光伏等領域的裝機容量處于全球領先地位。相較于歐洲依賴碳市場對整體能源經(jīng)濟發(fā)展起到的倒逼作用，我國在綠色化轉(zhuǎn)型方面走出了一條獨特的道路，實現(xiàn)了“激勵相容”，從而成為全球綠色化轉(zhuǎn)型速度較快的國家之一。

 

劉志彪：自全國新型工業(yè)化推進大會召開以來，中國在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大核心領域取得了顯著的新進展與新變革。

 

對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力推進數(shù)字化與智能化轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是新型工業(yè)化進程中的關鍵一環(huán)。過去兩年，一是大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿科技的加速創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供了強大的技術引擎。例如，在我國鋼鐵行業(yè)，企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實時采集與分析，從而優(yōu)化生產(chǎn)工藝，顯著降低了能源消耗和運營成本。二是實現(xiàn)了產(chǎn)品設計、工藝流程與商業(yè)模式的變革。在產(chǎn)品設計層面，人工智能和大數(shù)據(jù)分析使得企業(yè)能夠更精準地把握市場需求，實現(xiàn)個性化、定制化的產(chǎn)品開發(fā)。在工藝流程層面，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應用，使得“無人工廠”成為可能，生產(chǎn)效率和柔性化水平大幅提升。

 

通過政策引導和市場驅(qū)動，實現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量的雙提升。一是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，實現(xiàn)了高技術制造業(yè)與裝備制造業(yè)占比提升。數(shù)據(jù)顯示，2024年,規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別升至34.6%、16.3%。新能源汽車、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和技術水平快速提升，全球70%以上的綠色船舶訂單來自中國。二是在創(chuàng)新平臺上，完成了國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心的布局與覆蓋。在全國范圍內(nèi)布局建設了33個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，覆蓋了動力電池、人形機器人、高性能醫(yī)療器械等關鍵領域。同時，全國還建立了23個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和178個國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展提供了良好的創(chuàng)新生態(tài)。

 

通過前瞻性的戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新的體制機制，在量子科技、原子級制造、生物制造、清潔氫等前沿領域取得了一系列突破性進展。一是將量子科技、原子級制造、生物制造、清潔氫等作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向。中國量子科技、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模將保持高速增長；中國綠氫項目在全球獲得金融支持的清潔氫項目中占比將持續(xù)提升。這些前沿領域的布局旨在搶占未來科技競爭的制高點，為經(jīng)濟長期發(fā)展注入新的動力。二是通過“揭榜掛帥”等創(chuàng)新機制建設推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。這一機制旨在發(fā)掘和培育一批掌握關鍵核心技術、具備較強創(chuàng)新能力的優(yōu)勢單位，突破一批標志性技術產(chǎn)品，加速新技術、新產(chǎn)品的落地應用。

 

路風：工業(yè)化的本質(zhì)是，發(fā)展主要依靠生產(chǎn)率提高和科技進步的工業(yè)生產(chǎn)活動，同時改造和替代主要依靠自然條件的傳統(tǒng)生產(chǎn)活動（農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、手工業(yè)等）。這個過程伴隨著“生產(chǎn)方式”的變化，工業(yè)化經(jīng)濟的基本生產(chǎn)單位和組織方式是以企業(yè)為中心，從而使資本積累、科技知識的應用和勞動過程都擺脫了家庭以及其他傳統(tǒng)社會關系的束縛，大大提高了社會勞動分工的廣度和深度。現(xiàn)代服務業(yè)占經(jīng)濟活動的比重逐漸升高也是工業(yè)化的結果。

 

工業(yè)革命以來的200多年時間里，工業(yè)化的技術內(nèi)容和制度框架發(fā)生了巨大變化。但是，作為現(xiàn)代化基礎的工業(yè)化經(jīng)濟并沒有發(fā)生性質(zhì)上的變化。例如，以通用可編程電子計算機為基礎的信息通信技術確實展現(xiàn)出與主要改變物質(zhì)形態(tài)的傳統(tǒng)工業(yè)技術不同的特點，但是，數(shù)字化和智能化并沒有改變工業(yè)化經(jīng)濟的市場規(guī)律和工業(yè)規(guī)律；更重要的是，信息通信技術只有通過現(xiàn)有工業(yè)（或?qū)嶓w經(jīng)濟），才能夠?qū)ι鐣a(chǎn)率提高和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生實際作用。此外，綠色能源仍然是工業(yè)化的能源，并沒有發(fā)生從人力、畜力、水力等自然能源到非生命的工業(yè)化能源那樣的跳躍。隨著收入水平的提高，技術含量更高、對環(huán)保的要求更高都是必然發(fā)生的變化，但所有這些條件變化并沒有在工業(yè)化經(jīng)濟與其他類型經(jīng)濟之間構成本質(zhì)區(qū)別。

 

中國的經(jīng)濟政策要把握經(jīng)濟發(fā)展的大局，即把保持一定的經(jīng)濟增長速度作為政策的中心目標，并且從工業(yè)體系的整體去理解增長的動力。

 

 

《新型工業(yè)化》：您認為推進新型工業(yè)化的關鍵點和突破點有哪些？對相關領域“十五五”規(guī)劃有哪些建議？

 

 

趙昌文：首先，雖然一個時期以來我們的進步很大，但目前我國仍然存在少數(shù)技術、設備、零部件和中間材料的對外依存問題，因此一旦出現(xiàn)“小院高墻”“脫鉤斷鏈”的外部威脅，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全性就會受到影響。“十五五”期間，要進一步完善基礎研究布局，建立基礎研究多元化投入機制，建立完善符合基礎研究特點和規(guī)律的評價機制。

 

其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型成本還是比較高，“十五五”期間，要由相關部門或行業(yè)協(xié)會牽頭制定工業(yè)數(shù)據(jù)互通標準，著力打造第三方公共服務平臺，在重點行業(yè)打造更多標桿智能工廠、“燈塔工廠”，政府可以通過政策與資金引導方式予以支持。頭部企業(yè)“以大帶小”的賦能鏈式發(fā)展模式，也可以實現(xiàn)中小企業(yè)的快速轉(zhuǎn)型。綠色低碳轉(zhuǎn)型的重點在于，加快發(fā)展融合光伏發(fā)電、儲能系統(tǒng)和充電設施的光儲充一體化綜合能源系統(tǒng)。大力推進分行業(yè)分領域節(jié)能降碳專項行動，加快培育綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)綠色低碳工藝革新、關鍵技術裝備攻關和公共服務平臺建設，健全工業(yè)碳達峰碳中和長效機制。

 

另外，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定壓力還在不斷上升，“十五五”時期，維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性與安全穩(wěn)定，是構建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重點任務之一。為此，必須加強頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，精準識別關系國計民生的戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性產(chǎn)業(yè)鏈，確保能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的核心環(huán)節(jié)自主可控。

 

田杰棠：科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，我國要加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，把科技命脈和發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，打造出一批“人無我有”的高附加值產(chǎn)品。“十五五”期間，應具備前瞻性思維和戰(zhàn)略性眼光，勇闖“無人區(qū)”，加快發(fā)展工業(yè)智聯(lián)網(wǎng)、具身智能、先進能源、生物制造等前沿科技領域，推動前沿科技成果進入產(chǎn)業(yè)化階段。要通過深化改革，不斷優(yōu)化完善適應形勢變化和生產(chǎn)力發(fā)展要求的科技管理體制機制，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體和科技人員積極性創(chuàng)造性，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢。

 

我國已進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期，圍繞國際規(guī)則的大國博弈變得更加復雜，推進新型工業(yè)化必須同時關注戰(zhàn)略安全問題。“十五五”期間，要保障原材料、能源等戰(zhàn)略性、基礎性行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，謀劃好重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈建設，構建自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。積極發(fā)展先進制造業(yè)和實體經(jīng)濟，保持制造業(yè)合理比重，夯實實體經(jīng)濟根基，增強涉及國家戰(zhàn)略安全產(chǎn)業(yè)的韌性和抗沖擊能力，夯實中國式現(xiàn)代化和大國博弈的物質(zhì)基礎。

 

目前，國際地緣政治環(huán)境復雜，貿(mào)易保護主義政策的實施，尤其是對中國商品加征關稅的措施，對我國工業(yè)產(chǎn)品出口帶來一定的壓力。對此，要處理好內(nèi)需與外需的關系，加快構建新發(fā)展格局，努力拓展多元化國家市場。“十五五”期間，應充分釋放內(nèi)需潛力，挖掘我國在人工智能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的超大規(guī)模市場潛力，培育新的消費增長點。同時，加強品牌化建設與供應鏈全球化布局，提高出口產(chǎn)品的附加值和國際競爭力，不斷向全球產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進。面對關稅壁壘等貿(mào)易保護主義措施，還需要努力開拓非洲、南美等新興市場，本著合作共贏的原則加強經(jīng)貿(mào)合作關系。

 

劉志彪：展望“十五五”，一是要聚焦以智能化為主要特征的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。“十五五”規(guī)劃應將發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為核心任務，以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要加快推動人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等前沿技術與實體經(jīng)濟的深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。要聚焦重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，深化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈的深度融合，推動產(chǎn)業(yè)成龍配套、成鏈成群。同時，要前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，在生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新領域新賽道搶占先機，培育新的經(jīng)濟增長點。二是要大力推進“人工智能+”行動，支持大模型等技術的廣泛應用。“十五五”規(guī)劃應將“人工智能+”行動作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。要加大對人工智能大模型、行業(yè)大模型等關鍵技術的研發(fā)和應用支持力度，推動人工智能在制造業(yè)全鏈條的滲透。要加快建設高質(zhì)量的工業(yè)數(shù)據(jù)集，為人工智能模型的訓練和優(yōu)化提供基礎支撐。同時，要打造一批人工智能與制造業(yè)深度融合的典型應用場景和標桿企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用，帶動全行業(yè)的智能化轉(zhuǎn)型。三是要完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，打造優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境。“十五五”規(guī)劃應著力構建開放、協(xié)同、高效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系與環(huán)境。要加強大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持龍頭企業(yè)通過兼并收購做大做強，同時加大對專精特新“小巨人” 企業(yè)的培育力度，形成大中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。要堅持高水平對內(nèi)對外開放，鞏固與加強我國全球產(chǎn)業(yè)鏈地位，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)等。

 

路風：不要把中國工業(yè)體系一刀切地一分為二：第一個部分是占工業(yè)增加值80%以上的傳統(tǒng)工業(yè)，第二個部分則是屬于“新動能” 的部分。不能過分偏重地把發(fā)展重心放在第二個部分上，過分強調(diào)以“新動能” 代替“舊動能”。工業(yè)體系之所以被稱為“體系”，就是因為各個工業(yè)部門之間存在著復雜的需求和供應聯(lián)系，這些聯(lián)系也使個別領域的創(chuàng)新和技術突破取決于工業(yè)體系的整體發(fā)展。例如，大飛機屬于“新動能”的高技術工業(yè)，但大飛機使用的金屬材料，從氧化鋁到電解鋁到合金鋁型材到精密加工到飛機機身和各系統(tǒng)的結構件，其中每一個環(huán)節(jié)都是一個細分的工業(yè)。再如，建造核電站（綠色能源之一）需要重型設備（如壓力殼、發(fā)電機組、泵等），而這些設備是由被貶稱為“傻大黑粗”?的重型機械工業(yè)制造的。那么，如果核電屬于“新動能”，使核電站能運轉(zhuǎn)的重型機械工業(yè)算不算呢？

 

“二分法” 思維的后果就是在現(xiàn)實形成限產(chǎn)體制。但傳統(tǒng)工業(yè)不僅是發(fā)展高技術工業(yè)的供應方（如材料、設備和零部件等），也是高技術工業(yè)的最大客戶。事實上，所有的高技術工業(yè)目前都出現(xiàn)需求不足的情況，而需求不足的根源恰恰在于限產(chǎn)體制。在2025年特朗普上臺后發(fā)動的關稅戰(zhàn)中，真正為中國扛住第一波沖擊的恰恰是傳統(tǒng)工業(yè)，它們?yōu)橹袊呒夹g工業(yè)的突破贏得了時間。美國家庭一半的低價家具、近80%的圣誕玩具、70%的相框等都是中國制造的。即便那樣，消費品只占美國從中國進口產(chǎn)品的不到35%，另外65%以上是中間品（如零部件）和資本品（生產(chǎn)設備和工具等），它們也是傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的。最讓特朗普感到“疼痛”的是中國的稀土精煉能力，而這種能力是冶金工業(yè)能力的一部分。中國工業(yè)體系就是因為大而全，才具有足夠的力量來對抗地緣政治風波。

 

 

《新型工業(yè)化》：從中國工業(yè)革命史如何看新型工業(yè)化路徑選擇？請展望新型工業(yè)化未來發(fā)展趨勢。

 

 

趙昌文：我國工業(yè)化的歷史是一部從“追趕”到“并跑”“領跑”的奮斗史。回顧這一歷程，可以清晰梳理出新型工業(yè)化的路徑選擇邏輯。從歷史看，我國工業(yè)化的路徑選擇既有延續(xù)性，也有突破性。不變的是，始終堅持把工業(yè)化作為實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心任務，并通過發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策積極推動。變化的是，適應不同發(fā)展階段的環(huán)境和條件，與時俱進地創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策。例如，從規(guī)模擴張到進一步提升質(zhì)量和全要素生產(chǎn)率（TFP）；從技術進步范式的二次創(chuàng)新到努力實現(xiàn)自主創(chuàng)新和高水平科技自立自強等。

 

陳彥斌：未來，新型工業(yè)化進一步推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展將呈現(xiàn)出六大趨勢：

 

第一，新型工業(yè)化的原創(chuàng)性創(chuàng)新和系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢更為突出。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已進入深度依靠原始創(chuàng)新的新階段。憑借新型舉國體制的優(yōu)勢，中國正加速成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要策源地：人工智能、量子計算、腦機接口、合成生物學等前沿技術加快落地；低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、智能機器人、新一代交通裝備、新能源、深空深海探索等未來產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。憑借超大規(guī)模市場優(yōu)勢和全球最完備的產(chǎn)業(yè)體系，我國產(chǎn)業(yè)競爭力已突破對單純要素成本紅利的依賴，升級為融合供應鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢；主要工業(yè)產(chǎn)品的技術性能等已躋身世界前列；企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益持續(xù)提升； “中國制造”不僅是高性價比的代名詞，更因高技術含量、高附加值和高收益等核心特征而成為全球品質(zhì)的標桿。

 

第二，數(shù)實融合的基本特征進一步凸顯，成為工業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正從局部試點向全面深化邁進，涵蓋企業(yè)全業(yè)務領域、產(chǎn)品全生命周期、供應鏈全流程以及商業(yè)生態(tài)的各個環(huán)節(jié)。在此過程中，工業(yè)產(chǎn)品成為數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)的重要載體，算力資源升格為新型基礎設施。深度數(shù)實融合推動中國制造業(yè)的規(guī)模擴張與技術升級，成為提升國際競爭力、增強全球價值鏈話語權的關鍵驅(qū)動力。

 

第三，新型工業(yè)化的綠色底色愈加鮮明。從原料開采到終端回收，綠色理念將貫穿產(chǎn)業(yè)全鏈條和產(chǎn)品全生命周期：企業(yè)將更多應用低碳技術和積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，實現(xiàn)價值鏈的綠色轉(zhuǎn)型。工業(yè)不僅實現(xiàn)自我“脫碳”，還為農(nóng)業(yè)、服務業(yè)及城鄉(xiāng)生活提供豐富的綠色產(chǎn)品與服務，成為推動“雙碳” 目標實現(xiàn)的核心引擎和堅實后盾。

 

第四，新型工業(yè)化的共享特征更加明顯，為共同富裕目標的實現(xiàn)提供堅實支撐。在微觀層面，技術進步與產(chǎn)業(yè)升級將協(xié)同推動勞動環(huán)境和收入水平的提升，使發(fā)展成果切實惠及廣大勞動者。在宏觀層面，新型工業(yè)化將與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度協(xié)同，形成合力，持續(xù)做大經(jīng)濟“蛋糕”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

 

第五，新型工業(yè)化將推動更高水平的對外開放。依托完備的產(chǎn)業(yè)體系和穩(wěn)定的政策環(huán)境，中國有條件與能力成為全球新興技術產(chǎn)業(yè)化的核心樞紐，吸引更多外資投向高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、研發(fā)中心等關鍵領域。同時，中國工業(yè)對外投資規(guī)模持續(xù)擴大，中國主導的技術標準體系、獨具特色的管理模式和產(chǎn)業(yè)治理經(jīng)驗，將在全球范圍內(nèi)獲得更廣泛的認可。基于雄厚的工業(yè)基礎和豐富的發(fā)展實踐，中國將助力更多發(fā)展中國家推進工業(yè)化，為全球減貧事業(yè)貢獻中國智慧與方案。

 

第六，新型工業(yè)化將助力供給側結構性改革持續(xù)深化。新型工業(yè)化主要從技術創(chuàng)新、效率提升等多維度賦能高質(zhì)量供給體系。采用數(shù)字化生產(chǎn)模式來推動柔性化定制化生產(chǎn)，能夠使供給結構更好地匹配市場需求變化；通過新一代信息技術與制造業(yè)深度融合來推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級和提質(zhì)增效，能夠進一步優(yōu)化供給體系質(zhì)量；通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，能夠加速產(chǎn)能的更新與優(yōu)化，增強高端供給能力。

 

劉志彪：展望新型工業(yè)化未來發(fā)展，我認為主要有五大趨勢。一是智能化，實現(xiàn)人工智能與制造業(yè)的深度融合。未來的人工智能將更深層次地賦能新型工業(yè)化，從研發(fā)設計、生產(chǎn)制造到運營管理等全鏈條實現(xiàn)智能化升級。智能設計、智能生產(chǎn)、智能物流、智能服務等將成為普遍現(xiàn)象。智能化發(fā)展將使得工業(yè)生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)的資本、勞動主導，轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)、算力、算法驅(qū)動，從而重構生產(chǎn)函數(shù)，提升全要素生產(chǎn)率。二是綠色化，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。未來，工業(yè)發(fā)展將更加注重資源節(jié)約和環(huán)境友好，構建綠色制造和服務體系。企業(yè)將加快實施節(jié)能降碳改造，推廣應用清潔能源和先進綠色低碳技術，提高能源利用效率。同時將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強工業(yè)固廢和再生資源的規(guī)模化、高值化利用，提高資源的安全保障能力。三是融合化，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)實現(xiàn)深度融合。未來，制造業(yè)與服務業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的邊界將日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合將成為常態(tài)。一方面，制造業(yè)服務化趨勢將更加明顯。另一方面，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合將更加深入。四是高端化，不斷向高附加值產(chǎn)業(yè)邁進。未來中國工業(yè)將加快從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位。這要求我們必須突破一批關鍵核心技術，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌影響力，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性和安全水平。五是國際化，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作。未來中國將以更加開放的姿態(tài)吸引全球優(yōu)質(zhì)要素資源，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，參與先進制造業(yè)集群建設。同時，將支持有實力的企業(yè)走出去，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，構建自主可控、安全高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。

 

路風：中國完成工業(yè)化的標志是三大產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平呈現(xiàn)趨同的方向。在此之前，中國不但要保持較高的經(jīng)濟增長速度，而且仍然要以工業(yè)發(fā)展為發(fā)動機。這就要求在政策上要把重點放在推動基礎廣泛的產(chǎn)業(yè)升級，也包括高新技術工業(yè)的發(fā)展，但更要重視所有工業(yè)的發(fā)展。

 

推進新型工業(yè)化不能只發(fā)展“一小撮”高技術工業(yè)。中國的工業(yè)化乃至經(jīng)濟發(fā)展只能依靠整個工業(yè)體系的現(xiàn)代化。任何一個工業(yè)，無論被傳統(tǒng)地定義為勞動密集型、資本密集型或高技術，只要能夠在現(xiàn)有的市場中競爭，那么它就是現(xiàn)代的。例如，今天中國鋼鐵工業(yè)就是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)，中國造船工業(yè)就是現(xiàn)代造船工業(yè)，中國紡織工業(yè)就是現(xiàn)代紡織工業(yè)。這是因為這些工業(yè)正在繼續(xù)經(jīng)受現(xiàn)代世界市場競爭的考驗，現(xiàn)代市場競爭要求它們必須在技術、組織和管理方面保持世界先進水平。