先進制造業集群是產業分工深化和集聚發展的高級形式,擁有一批有國際競爭力的先進制造業集群是制造強國的重要標志。為貫徹落實國家推動先進制造業集群加快發展要求,就加快培育我省先進制造業集群,推進新型工業化,提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和全國、全省新型工業化推進大會精神,完整、準確、全面貫徹新發展理念,堅持把新型工業化作為高質量發展的首要任務,積極服務和融入國家戰略,聚焦“六大產業基地”,加快推動企業集中、要素集約、產業集聚,促進產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈、政策鏈融合,培育一批具有較強影響力和競爭力的先進制造業集群,推動我省制造業邁向價值鏈中高端,為構建富有貴州特色、在國家產業格局中具有重要地位的現代化產業體系做出積極貢獻。

(二)基本原則

——市場主導,政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業主體地位,增強集群發展活力和競爭力。積極發揮政府引導作用,強化政策引導和分類指導,推動產業集群發展。

——創新引領,重點突破。堅持創新驅動,推動產業鏈和創新鏈深度融合,促進技術創新、管理創新、產品創新、商業模式創新,帶動重點領域和關鍵環節取得新突破,提升產業集群發展能級。

——數智轉型,綠色發展。加快新一代信息技術與先進制造業深度融合,構建智慧智造體系,促進集群價值鏈整體躍升。樹立綠色發展理念,加強綠色技術推廣應用,構建綠色制造體系,提升集群綠色發展水平。

——開放合作,協同發展。積極融入國家雙循環新發展格局,主動對接國家區域發展戰略,推動產業集群深度參與國內、國際分工,提升我省產業集群影響力。

(三)發展目標

到2027年,圍繞“六大產業基地”,聚焦新能源電池材料、大數據電子信息、醬香白酒、先進裝備制造、磷煤化工、生態食品、鋁及鋁精深加工、醫藥制造、紡織服裝等領域,培育形成一批具有影響力和競爭力的先進制造業集群,貴州在國家產業格局中的地位不斷凸顯,為實現“3533”產業集群發展目標、基本建成“六大產業基地”提供強有力支撐。

二、培育重點及主攻方向

(一)鞏固提升傳統產業集群

圍繞醬香白酒、磷煤化工、生態食品、鋁及鋁精深加工、紡織服裝等傳統產業領域,加快推進產業轉型升級,持續做大做強傳統產業集群。

1.醬香白酒集群。圍繞建設全國重要的白酒生產基地,充分發揮赤水河流域醬香型白酒原產地和主產區優勢,按照醬香白酒“四區多點”保護區布局,壯大以優強企業領航的貴州白酒企業艦隊,打造世界一流醬香型白酒產業集群,力爭到2027年集群規模突破3000億元。

——白酒生產。堅持優化存量與擴大增量并舉,鼓勵優強企業實施一批技改擴能項目,擴大優質產能,不斷提升產業規模實力。深入實施“三個一批”工程,加強對中小白酒生產企業的規范管理,提高生產質效。緊跟消費結構升級趨勢,引導企業優化品種結構,提升產品品質,強化品牌打造,提升品牌影響力和知名度,加快品牌化、全國化、國際化發展。

——關聯產業。重點圍繞赤水河流域,加大紅高粱品種選育力度,增加紅高粱的種植品種,大力發展有機、綠色高粱,加強釀酒原材料基地建設,保障白酒釀造優質原材料供給。依托新蒲、仁懷、赤水、習水、播州等包裝產業園,緊盯白酒產業包裝需求,加快推進包裝、倉儲、物流一體的項目建設,促進白酒包裝產業向專業服務型、資源集約型、環境友好型、智能高端型升級,推動包裝配套緊跟白酒產業需要迭代發展,為白酒產業發展提供支撐。

2.磷煤化工集群。圍繞建設全國重要的資源精深加工基地,以開陽—息烽、甕安—福泉、織金為核心,建設國內重要的磷化工產業基地;以六盤水、畢節、黔西南為重點,建設煤化工產業基地,推動磷化工精細化、煤化工現代化發展,打造國內重要的磷煤化工產業集群,力爭到2027年集群規模突破2000億元。

——磷化工。重點圍繞開陽—息烽、甕安—福泉、織金等磷礦資源富集區域,合理開發利用磷礦資源,突破中低品位磷礦資源采選技術,提高磷礦資源利用率。穩步發展基礎磷化工,著力開發水溶肥、緩控釋肥、中微量元素復合肥等新型肥料,提升高純黃磷、赤磷、碳一化工等黃磷后加工產品比重。大力發展電子級、食品級、醫藥級等精細磷化工產品,提高精細磷酸鹽、磷系阻燃劑、表面活性劑等精深加工產品比重。加大磷石膏綜合利用技術開發,提高磷石膏綜合利用能力。

——煤化工。加快推動傳統煤化工產業實施綠色化改造,大力發展基礎煤化工深加工產品,提升產品附加值和經濟效益。穩步推進現代煤化工關鍵技術產業化示范工程,加快煤制聚乙醇酸及深加工有機產品、煤制乙二醇及聚酯纖維、煤焦油精深加工、“煤—焦—氫”綜合利用示范等現代煤化工項目建設,提升新型煤化工整體水平。

3.生態食品集群。立足生態優勢、資源稟賦和飲食文化,圍繞形成“兩核三帶六區”協同發展格局,推進傳統優勢食品和地方特色食品產區建設,持續壯大主導產業規模,建設特色食品園區,加快培育龍頭企業,打造拳頭產品,打響知名品牌,實現集群、集聚、集約發展,2027年集群規模突破1000億元。

——農副食品加工。落實糧食安全任務,抓好糧油生產加工,強化龍頭企業保障責任,推動米、面、油菜籽加工及雜糧加工協調發展。支持開展技術攻關,研發留胚米、超臨界萃取植物油等高端產品,不斷創新開發蕎麥、薏仁米、馬鈴薯、雜糧、山茶油等系列化產品,不斷豐富產品體系、提升產品價值。培育茅貢米、化屋黃粑等生態糧油品牌,引領規模化、專業化、精細化發展。

——食品制造。加快食品制造業提質發展,帶動優質農產品精深加工,培育新產品,拓展新業態,提升附加值。壯大辣椒調味品、烘焙食品、天然發酵食品、功能食品、乳制品、方便休閑食品、預制菜(預制食品)產業規模。以標準引領、品質升級、品牌鑄造為抓手,打造辣椒醬、酸湯、乳制品、糕點、曬醋、方便米粉等貴州特色優勢產品。持續培育做大細分行業龍頭企業,引領專精特新發展,借助食品龍頭企業的資本優勢、市場優勢、渠道優勢,賦能我省特色優勢食品搶抓全國大市場,推動高質量發展。

——飲料和精制茶。圍繞全省茶葉、刺梨、天然飲用水等優勢資源和產業基礎,不斷壯大系列飲料和精制茶產業規模。以“貴州綠茶”為引領,協同發展紅茶、白茶、抹茶等產品,提升貴州茶知名度和美譽度。強化加工帶動,聚焦品種、品牌、品質,打響“貴州刺梨”公共品牌,建設貴州刺梨特色優勢食品產區。推動天然飲用水產業整合升級,促進產業集群發展,力爭將“多彩貴州水”打造為全國知名品牌。支持企業加快轉型升級,提高自主創新能力,擴大企業品牌影響力,加快融入全國大市場。

4.鋁及鋁精深加工集群。圍繞建設全國重要的資源精深加工基地,以清鎮、播州、興仁—義龍、凱里、水城等為重點,依托具備“鋁液直供”條件的園區,加快構建集鋁礦開采、氧化鋁、電解鋁、鋁加工為一體的完整產業鏈條,打造鋁及鋁精深加工產業集群,力爭到2027年集群規模達到800億元。

——鋁開采及初加工。按照有保有控原則,有序推進鋁土礦資源開采和氧化鋁生產,保障鋁加工原料供應。穩步推進電解鋁產業發展,充分滿足下游加工原料需求。結合區域產業基礎科學布局,分類培育特色優勢產業集群,著力提升鋁制品加工能力,提高鋁資源利用效益。

——鋁精深加工。充分利用電解鋁直供優勢,培育做大鋁精深加工企業,引進國內外優質鋁精深加工企業,發展鋁制汽車用鑄件、汽車輕量化用鋁、3C及通訊用鋁、軌道交通工具用鋁、包裝用鋁及新能源電池輔件、陶瓷基片、耐火材料等鋁精深加工產品,豐富產品體系。圍繞汽車生產需求,加快推進車輛關鍵零部件鋁制化技術成果轉化。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求變化,完善細分產業鏈條。

5.紡織服裝集群。以貴陽貴安為核心,輻射畢節、黔南、銅仁、黔東南等地區,積極承接東部地區紡織服裝產業梯度有序轉移,加快打造形成涵蓋研發設計、原料生產、成品加工、銷售商貿等環節的產業鏈條,推動產業向大眾化、多元化、時尚化發展,打造紡織服裝產業集群。

——化學纖維和天然纖維。以六盤水煤焦化產業為基礎,充分利用焦化副產苯系物,延伸苯基產業鏈,生產尼龍66等合成聚合物,積極發展化學纖維產業;依托畢節現代煤化工產業基礎,加快推進現代煤化工與化纖產業融合發展。立足我省獨特的氣候和土壤條件,大力發展天然纖維,建設優質蠶繭和特色繭絲綢生產基地,引進國內繭絲綢及其制品開發龍頭企業,提高技術裝備水平及繭絲綢產品開發水平。

——紡紗織造。積極發展新型紡紗技術及高品質紗線生產,大力提升高檔精梳紗、無接頭紗產品的比重,推進差別化、功能性化纖混紡紗的開發生產,發展色紡紗等優勢細分品類。支持長絲織造產業發展,在發展常規化纖長絲面料的基礎上,積極拓展箱包、汽車內飾、蓬帆布等非服用領域高附加值長絲面料的加工。

——印染。以息烽印染產業園、安龍特色工業園、畢節高新技術產業開發區為試點,統一規劃紡織印染項目,統一集中供熱、供氣,統一進行廢水處理、污泥處置,建設印染集聚區。指導龍頭企業根據自身發展需求配套自建印染裝備或產線,完善內部供應鏈。鼓勵企業采用少水及無水印染、數碼印花等先進環保技術,推廣自動化、數字化、智能化印染裝備。

——成品加工。立足我省勞動力資源特點,大力發展工裝、校服、內衣、勞保鞋靴、帆布公文包等標準化產品加工。結合國際國內消費趨勢,重點發展運動、休閑類服裝、鞋帽、箱包等細分品類加工。依托黔文化特色輕紡服裝產業良好的社會文化基礎,引導黔東南、黔西南、黔南、畢節、安順加大民族文化輕紡服裝產業的布局,建設民族特色文化創意產品設計、研發、生產示范基地,推動黔文化特色輕紡服裝產業與時尚產業的融合發展。積極對接國際國內市場需求,優先發展醫療衛生、環保過濾等具有較好市場前景的產業用紡織品,主動對接國內產業用紡織品龍頭企業,承接高附加值加工產業轉移。

(二)加快發展新興產業集群

聚焦新能源電池材料、大數據電子信息、先進裝備制造、醫藥制造等新興產業領域,突出抓好產業培育,加快壯大新興產業集群。

1.新能源電池材料集群。圍繞建設新能源動力電池及材料研發生產基地,聚焦“一核兩區”產業布局,充分發揮龍頭企業引領作用,緊盯“動力+儲能”雙賽道,加快壯大新能源電池及材料產業,大力發展新能源汽車,打造新能源電池材料集群,力爭到2027年集群規模突破5000億元。

——新能源電池及材料。以電池集成整裝企業為核心主體,加快項目建設進度,擴大生產規模,形成電池核心引領。依托電池原材料生產企業,大力發展磷酸鐵及磷酸鐵鋰材料、三元材料及上游前驅體材料。依托負極材料生產企業,布局負極材料一體化項目及新型負極材料項目,充分發揮六盤水煤焦化優勢,布局煤系負極材料項目。積極布局電解液、鋰鹽、添加劑等關鍵環節材料,引進隔膜等產業鏈薄弱環節,構建完整的全產業鏈配套體系。依托新能源電池材料創新中心,持續推進鈉離子電池、燃料電池、固態電池等新型電池及材料核心技術攻關,加快成果轉化。緊盯頭部企業戰略布局,引進先進前沿技術和產能,加快布局鈉離子電池、全釩液流電池、固態電池等新一代電池及材料。積極引導頭部企業布局電池循環綜合利用項目,拓展梯次利用和再生利用,培育壯大電池回收利用產業。

——新能源汽車。大力推動“電動貴州”建設,依托整車制造企業,加大車型、研發、采購、銷售等投入,開發投放具有競爭力的純電動、插電式混合動力等汽車產品。把握汽車產業電動化、網聯化、智能化發展趨勢,推動新能源汽車整車研發制造,加快產品迭代升級,豐富產品譜系。大力提升電機、電池、電控及零部件配套能力,完善新能源汽車充換電配套基礎設施。把新能源汽車推廣應用作為突破口,加快在城市公共交通、物流、礦山等重點領域的率先推廣。

2.大數據電子信息集群。以貴陽貴安為核心,重點依托貴陽大數據科創城、貴陽高新區、貴陽經開區等,大力發展電子元器件、智能終端、新型顯示、數據中心、數據應用等產業,打造大數據電子信息集群,力爭到2027年集群規模突破3000億元。

——電子元器件。大力發展高頻化、大功率、微型化、集成化、智能化、高精度及高可靠的電子元器件,提升電子元器件競爭力。圍繞上游電子材料薄弱缺失環節,聚焦先進電子材料、有機電子材料、電子薄膜等方向,引進半導體材料、陶瓷基板材料、電子漿料等行業頭部企業,大力發展電子功能材料、封裝與裝聯材料、加工輔助材料等產業。聚焦新的市場應用需求,加快車聯網、物聯網等領域新型傳感器、智能終端配套元器件的技術攻關及產業化。

——智能終端。圍繞時代變化市場需求,搶抓新技術發展機遇,大力發展智能手機、平板電腦、智能電視、智能可穿戴設備、智能家居等智能終端產品,積極培育發展眼球追蹤、語音識別、遠程觸控、體感控制等智能終端產品。推動LED液晶電視電源驅動系統、量子點顯示、柔性OLED顯示、無屏顯示等新型顯示關鍵技術研發及應用,提升新型顯示產品市場競爭力。圍繞終端產品,積極發展芯片研發、智能器件、敏感元件、印制電路板、檢測維修等配套產業,提升關鍵零部件技術水平和配套能力。

——數據中心。圍繞建設面向全國的算力保障基地,聚焦高性能、高可靠性、高安全性、高擴展性等方向,積極發展國產化服務器、計算機整機、外部設備、網絡安全設備等產業,鼓勵發展AI、邊緣計算服務器,積極引進電源、機箱、機柜、風扇、印制電路板等服務器配套生產企業,延伸服務器產業鏈。積極發展AHU散熱、余熱回收、風液混合架構等數據中心節能降耗技術,積極完善數據中心配套產業。

——軟件和信息服務。大力發展云服務首位產業,搶抓人工智能大模型行業發展機遇,推動大模型在醬酒、煤礦、化工、新材料、鋼鐵、有色、電力、建材等重點領域融合應用,做大做強云產業生態。大力提升貴陽大數據科創城、貴陽高新區等大數據產業園區產業承載能力,加快培育人工智能、北斗應用、區塊鏈、平臺經濟、數據流通交易、5G、數據安全、元宇宙等新興數字產業賽道,促進新興數字技術和產業融合應用,做大做強數據應用產業集群。

3.先進裝備制造集群。圍繞建設重要產業備份基地,以貴陽貴安、遵義、安順為核心,依托貴陽經開區、貴陽高新區、遵義經開區、安順經開區、安順高新區等重點園區,大力發展航空航天、工程及礦山機械、電力裝備、智能及特色裝備等產業,完善產業鏈上下游,打造先進裝備制造集群,力爭到2027年集群規模突破3000億元。

——航空航天。重點依托貴州航空產業城、貴陽經開區、貴陽高新區、遵義航天產業園,聚焦飛機、航天防務裝備兩大主機,爭取國家科研生產能力布局和產品導入,鞏固提升精密鑄鍛件、工業基礎件、關鍵零部件等領先優勢,補齊飛行控制、導航定位、通信鏈路、電子電氣等產業鏈供應鏈短板薄弱環節,著力構建鏈條全、韌性強、效率高的產業生態圈。

——工程及礦山機械。依托重點龍頭企業,大力發展挖掘機、多功能搶險車、高速工程車、破碎機、制砂樓站、石油開采設備、起重機等工程整機產品,積極開發適應山地地形、資源采掘的工程機械,擴大國內外市場占有率。大力引進內燃機、動力變速箱、回轉支承、減速機等核心部件,補齊產業鏈薄弱環節。加快突破薄煤層、急傾角煤層智能無人(或少人)采掘、連續化輔助運輸、復雜條件噴漿與打鉆等技術,大力發展智能煤炭綜采設備、煤礦機器人、液壓支架等核心產品,提升綜采設備產業化能力。

——電力裝備。聚焦智能電網輸變電需求,重點發展智能高低壓成套開關、全封閉組合電器、用戶端設備及電網安全運行系統等數字化智能化輸變電裝備,大力發展新型電力電子產品、綜合自動化系統及繼電保護裝置等中低壓輸配電裝備。積極引進發展核電零部件、光伏發電設備、風力發電及電化學儲能等新能源裝備制造,推動火力發電裝備、水力發電裝備、電網一次裝備及二次裝備等下游產業發展,引進耐高溫、防短路、免維護、環保節能型的電纜和特種電線電纜,提升電力裝備總裝及市場服務水平。

——智能及特色裝備。聚焦應急救援、危險操作、消防等領域需求,推動外骨骼機器人、四足仿生移動平臺等特種作業機器人加快產業化。大力發展高效、高精、高可靠的數控軋輥磨床、數控無心磨床、數控工具磨床等。圍繞智能制造需求,大力開發流程制造、離散型制造、增材制造、工業自動化生產線等裝備及自動化物流成套裝備、智能電子制造成套設備。聚焦智慧農業和農業現代化發展需求,發展滿足南方山地、丘陵地區不同耕種條件的環保型農業機械裝備,加快突破輕簡化、小型化、智能化、組合式等關鍵共性技術,開發適應山地丘陵作業的高效專用小型農機。

4.醫藥制造集群。以貴陽為核心,依托貴陽經開區、貴陽高新區、貴州雙龍航空港經濟區、烏當醫藥園區、安順經開區以及修文、龍里、清鎮、凱里等醫藥產業園,重點推動中藥材精深加工,鞏固提升中藥民族藥,加快發展化學藥生物藥,打造醫藥制造產業集群,力爭到2027年集群規模突破500億元。

——中藥民族藥。依托醫藥龍頭企業,聚焦道地藥材和民族藥材初加工、飲片加工、提取、成藥生產等關鍵環節,突破有效成分提取、分離與純化技術,大力發展中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥、中藥衍生產品等細分行業,提高中藥現代化水平,逐步建立和完善中藥生產規范和標準。

——化學藥生物藥。大力發展原料藥、仿制藥,積極開發臨床急需、用量大、附加值高的化學藥品種,首仿國內外專利到期的化學藥大品種。鞏固提升血液制品優勢,培育發展胎盤多肽注射液、人血白蛋白等生物制品,支持發展凝血因子類、特殊因子類產品。

——醫療器械。圍繞醫療器械生產的關鍵技術、核心零部件、特殊材料開展攻關,開發和轉化應用一批先進技術,引進和利用現代生物技術,積極發展醫療器械及耗材產業。推進全自動蛋白質芯片分析儀、血栓彈力圖儀等先進醫療器械開發及應用。加快推進國藥西部醫療產業園等項目建設,發展壯大醫療器械及耗材,進一步做強做優醫療器械產業。

(三)積極培育未來產業集群

以傳統產業高端化升級和前沿技術產業化落地為主線,聚焦未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向,積極培育未來產業,打造未來產業集群,加快形成新質生產力。

——未來制造。面向輕量化、高性能、精密化發展方向,發展智能制造、生物制造、循環制造,突破智能控制、智能傳感、模擬仿真等關鍵核心技術,推廣柔性制造、共享制造等模式。重點突破高精度減速器、高性能控制器、高精度伺服電機、高能量密度電池等關鍵核心零部件技術,推動特種作業機器人、工業機器人、服務機器人研發及產業化。加快裝備產品智能化,探索融合應用新一代通信技術、人工智能技術,發展自感知、自決策、自執行、自學習的智能裝備。

——未來信息。面向數字化、智能化發展方向,以技術策源、廣泛賦能為導向,推動算力、人工智能、元宇宙等技術研發突破及產業化。發揮貴陽大數據科創城載體功能,以跨域算力調度、多源異構數據可信流通、公共數據增值運營、人工智能大模型訓練、云渲染平臺與應用、北斗時空大數據服務平臺六大公共能力場景建設為抓手,推動數字政府、數字鄉村、城市運營中心、數字煤礦、智慧醫療、智慧旅游等六個未來智能應用場景落地。

——未來能源。面向綠色低碳、智能、高效、多元化發展方向,以技術突破為導向,重點推動氫能制—儲(運)產業環節的電解水制氫、生物質制氫、高壓氣態儲氫、低溫液態儲氫技術,電化學儲能、氫儲能等新型儲能技術及碳捕集利用與封存技術(CCUS)的研發突破及產業化。探索氫燃料電池、氫冶金、發電側火儲聯合調頻、風光儲一體化、電網側儲能、用戶側儲能等應用場景開發及商業落地。

——未來材料。面向結構功能一體化、智能化、綠色化發展方向,以材料應用的功能性突破為產業發展突破口,推動有色金屬、化工、無機非金屬等先進基礎材料升級,發展高性能碳纖維、先進半導體等關鍵戰略材料,推進超導材料等前沿新材料創新應用。重點面向航空航天、新能源電池、增材制造等未來制造產業的基礎材料需求,推動高溫合金、復合材料等關鍵材料技術研發突破及產業化。

——未來健康。面向人民生命健康,以鞏固優勢、融合發展為導向,推動中醫藥深加工、現代中藥、醫藥流通服務升級發展,促進特醫食品和功能性食品開發,加快細胞和基因技術、合成生物、生物育種等前沿技術產業化,推動5G/6G、元宇宙、人工智能等技術賦能新型醫療服務,研發融合數字孿生、腦機交互等先進技術的高端醫療裝備和健康用品。

——未來空間。聚焦空天、深地等領域,研制先進航天地面發射裝備、深空探測、衛星導航等高端裝備,推動深地資源探采、城市地下空間開發利用、極地探測與作業等領域裝備研制。

三、重點任務

(一)建強集群發展平臺載體。聚焦集群發展的重點開發區,深化開發區管理制度改革,理順管理工作機制,建立健全有利于集群發展的高效運行機制。持續完善園區路網、管網、電網、通信等基礎設施,提升園區綜合承載能力,為集群發展搭建高質量平臺。面向集群創新需求,推進以企業為主導的重點實驗室、制造業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、企業技術中心等產業創新平臺建設,重點加強制造業創新中心培育,推動電子元件、白酒制造、發動機葉片制造等省級制造業創新中心試點盡快“轉正”,支持符合條件的省級制造業創新中心升級成為國家級制造業創新中心,打造高水平協同創新平臺,集聚各類創新資源,賦能集群創新發展。圍繞集群重點產業領域,加快建設一批試驗驗證、計量檢測、認證認可等產業技術基礎公共服務平臺,完善技術創新服務功能。支持集群在京津冀、長三角、粵港澳大灣區等發達地區建設科創中心,集聚利用異地創新要素,打造“科創飛地”。推動重大科技設施、高校實驗檢測平臺、大型儀器向集群企業開放,實現創新資源共用共享。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳、省商務廳、省發展改革委,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(二)提升集群核心競爭力。開展集群“強基韌鏈”行動,瞄準集群產業發展瓶頸,以產業和產品需求為導向,以龍頭企業為主導,引導企業加大創新投入,突破關鍵核心技術,形成一批自主創新成果,大力提升集群整體創新能力。積極組織集群領軍企業牽頭組建創新聯合體,承擔國家重大專項任務,著重支持企業參與國家制造業重點產業鏈高質量發展工作,提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。圍繞關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、工業基礎軟件、產業技術基礎等“五基”領域,集聚國家和省政策資源,加快產業基礎再造重點項目建設,支持企業開展聯合攻關和產業化,突破一批具有自主知識產權的技術和產品,提升工業基礎能力。重點支持產業鏈龍頭企業,聯合上下游,整合創新資源要素,采取政府支持、股權合作、成果共享的市場化運作機制模式,突破關鍵環節核心技術短板,實現產業鏈水平整體躍升。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳、省委軍民融合辦,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(三)完善集群重點產業鏈條。圍繞集群重點產業,梳理編制“一圖三清單”(產業鏈圖譜和在建項目、擬建項目、擬招引企業清單),分類推動產業強鏈延鏈補鏈,“一群一策”暢通集群內部產業鏈微循環。聚焦大數據電子信息、醬香白酒、先進裝備制造等產業,強化產業鏈生態構建,持續完善產業鏈、拓寬產業幅,打造以核心企業、主機企業為引領的先進制造業集群。聚焦新能源電池材料、磷煤化工、鋁及鋁精深加工等產業,強化產業鏈延伸,促進資源高效轉化利用,打造以資源精深加工為核心的先進制造業集群。聚焦生態食品、醫藥制造、紡織服裝等產業,強化產業鏈價值升級,打造以主導產品為引領的先進制造業集群。深化產業鏈間協作,建立健全線上線下常態化對接機制。(責任單位:省工業和信息化廳、省投資促進局、省委軍民融合辦、省大數據局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(四)培育共生互促企業群體。完善集群企業梯隊培育機制,做大做強優質企業群體。實施集群龍頭企業培育計劃,分類制定培育政策措施,進一步開放市場,支持企業成長壯大,培育引進一批具有核心競爭力和生態主導力的產業鏈領航企業。引導龍頭企業通過加強研發布局、實施兼并重組、上市融資等方式,增強資源配置和整合能力,提升生態主導力,加快培育形成能夠帶動集群發展的“鏈主”企業。聚焦集群中專業基礎好、創新意識強、發展潛力大的高成長性中小企業,積極培育和引進一批“隱形冠軍”“單項冠軍”和獨角獸企業。引導集群中小微企業發揮自身優勢,專注發展核心業務,走專業化、精細化、特色化和創新型發展道路,打造一批具有潛力的專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業、高新技術企業。開展集群大中小企業“攜手行動”,鼓勵大企業通過定向扶持、內部孵化、技術分享、數據聯通、訂單保障等方式,推動中小企業深度嵌入大企業供應鏈、創新鏈、價值鏈,著力構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。(責任單位:省工業和信息化廳、省國資委、省市場監管局、省發展改革委、省大數據局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(五)提升集群先進制造水平。實施集群產品價值提升行動,以“增品種、創品牌、提品質”為抓手,推動原料產品向終端消費品轉變、低端產品向高端產品轉變、初加工粗加工產品向深加工精加工產品轉變,推動產品向價值鏈高端延伸。強化集群品牌打造,以醬香白酒、磷煤化工、新能源電池材料等領域為重點,宣傳打造數個知名產業名片,培育一批具有辨識度、美譽度、知名度的集群品牌。實施集群“智改數轉”行動。推動集群加快移動通信、工業互聯網等新型基礎設施建設,深化新一代信息技術的普及應用。推動集群內企業實施數字化改造,建設數字車間、智能工廠,聚焦重點產業的供應鏈、產業鏈管理痛點,研究開發工業數字化供應鏈協同系統,提高生產效率和精細化管理水平。支持磷煤化工、新能源電池材料、大數據電子信息等行業龍頭企業建設行業級工業互聯網平臺,促進中小企業“上云用數賦智”,提升集群整體智能制造水平。實施集群綠色制造行動,引導集群依托產業鏈供應鏈建立統一完善的綠色管理體系,聯合上下游企業實施綠色低碳升級改造,建設一批綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈,構建綠色制造體系,系統性提升集群綠色發展水平。(責任單位:省工業和信息化廳、省商務廳、省大數據局、省生態環境廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(六)促進集群開放協同發展。推進集群發展融入長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈等國家區域發展戰略,充分利用市場、資源等優勢,廣泛嵌入區域分工協作鏈和產業鏈、價值鏈,進一步深化對內對外開放合作,提升集群影響力。鼓勵集群建立完善跨地區合作平臺,支持集群主動參與國內大循環產業分工,進一步拓展與粵港澳大灣區、長三角等區域產業合作,發揮貴州資源比較優勢,通過“貴州+”合作模式,積極承接產業轉移。依托數博會、酒博會等展會活動,加強與省外交流合作,創新產業集群,共建發展模式,拓寬產業合作空間。強化集群產業協作,建立跨區域跨行業協調機制,構建協同配套體系,暢通產業循環、市場循環。(責任單位:省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省投資促進局,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

四、保障措施

(一)加強組織實施。發揮省推進“四化”工作領導小組新型工業化專項組作用,統籌推進全省先進制造業集群培育工作,協調省有關部門集中政策資源支持集群發展。強化省市聯動,各市(州)要結合全省先進制造業集群培育重點及方向,制定本地區先進制造業集群培育措施。(責任單位:省工業和信息化廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(二)完善推進機制。探索市場化的集群治理機制,引導集群龍頭企業、社會團體、科研機構等發起成立專業服務集群建設發展的第三方組織,建立健全集群發展促進組織,提升集群治理現代化水平。充分發揮集群發展促進組織在加強溝通交流、推進協同創新、引導行業自律等方面專業化優勢和橋梁紐帶作用,推動集群企業合作、產業協作、區域交流。積極組織申報國家級先進制造業集群,由省級指導、市級負責、促進組織牽頭,參與國家先進制造業集群競賽,著力打造一批先進制造業集群“國家隊”。(責任單位:省工業和信息化廳、省科技廳、省發展改革委、省民政廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)

(三)加強資金支持。強化向上爭資,積極爭取國家產業基礎再造和制造業高質量發展資金、先進制造產業投資基金、制造業專項貸款等支持。加大財政資金支持力度,統籌工業和信息化、發展改革、科技等部門專項資金,重點支持集群發展。依托現有產業基金,探索建立“集群+基金”運作模式,引導資本加大對集群投資力度,促進集群快速發展。積極搭建融資對接平臺,鼓勵金融機構開發個性化、特色化供應鏈金融產品,為集群內企業提供高效金融服務。(責任單位:省工業和信息化廳、省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省委金融辦、人民銀行貴州省分行、國家金融監管總局貴州監管局)

(四)強化要素支撐。全力保障集群重點企業和重大項目的用地、用能等生產要素,降低企業運營成本。將集群發展納入城市(群)發展規劃,并在具體用地安排方面做好與國土空間規劃的銜接。鼓勵對集群發展工業用地追加投資、轉型改造,合理利用地上地下空間,盤活存量建設用地,提高土地利用效率和效益。加強物流樞紐、物流園區建設布局與集群發展的銜接,大力發展第三方物流,培育一批物流解決方案供應商。(責任單位:省自然資源廳、省發展改革委、省能源局、省商務廳,各市〔州〕人民政府、貴安新區管委會)