臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃

 

　　（2023-2025年）

 

　　一、總則

 

　　（一）規(guī)劃背景

 

　　數(shù)據(jù)是新時代重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎性戰(zhàn)略資源。習近平總書記指出“大數(shù)據(jù)是工業(yè)社會的自由資源，誰掌握了數(shù)據(jù)誰就掌握了主動權”。國家“十四五”規(guī)劃綱要對“數(shù)字中國”進行了專篇部署，旨在迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能。工信部發(fā)布的《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中要求大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)要“圍繞夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，著力推動數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量、技術創(chuàng)新高水平、基礎設施高效能，圍繞構(gòu)建穩(wěn)定高效產(chǎn)業(yè)鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應”。

 

　　數(shù)據(jù)要素作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心驅(qū)動力，構(gòu)筑起上海新發(fā)展格局。2020年，我國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達到7.8%，國務院《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。2021年起上海陸續(xù)出臺《上海市全面推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》《上海市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、元宇宙和實體經(jīng)濟深度融合，力爭到2025年底，上海數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列，增加值力爭達到3萬億元，占全市生產(chǎn)總值比重大于60%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達15%左右，利用數(shù)據(jù)資源推動研發(fā)、生產(chǎn)、流動、服務、消費全價值鏈協(xié)同的格局初步形成。

 

　　推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際化，是臨港建設特殊經(jīng)濟功能區(qū)的重要支撐。2021年印發(fā)的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，臨港將先行先試擴大增值電信、數(shù)據(jù)跨境流動等領域?qū)ν忾_放，加快發(fā)展信息通訊、跨境數(shù)據(jù)交易等服務貿(mào)易，并著力打造國際數(shù)據(jù)港，建設數(shù)字經(jīng)濟高地。2022年1月起實施的《上海市數(shù)據(jù)條例》明確聚焦臨港新片區(qū)建設國際數(shù)據(jù)港，在臨港新片區(qū)內(nèi)探索制定低風險跨境流動數(shù)據(jù)目錄，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動。2022年3月正式發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)條例》設有“數(shù)據(jù)流動”專章，明確了打造國際數(shù)據(jù)港、推動重點領域數(shù)據(jù)跨境流動、推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國際化及數(shù)字貿(mào)易等。

 

　　（二）規(guī)劃內(nèi)容

 

　　臨港作為我國雙循環(huán)戰(zhàn)略中先行先試的前沿區(qū)域，承接面向國際服務的核心節(jié)點，承擔全球數(shù)據(jù)的創(chuàng)新樞紐。結(jié)合臨港新片區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)布局、城市空間布局，立足“十四五”時期臨港國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，制定2025年臨港中期發(fā)展目標。一是圍繞“連接、計算、樞紐、感知、服務”的臨港數(shù)據(jù)要素支撐底座，加快新型基礎設施、算力協(xié)同體系、國際數(shù)據(jù)樞紐、智能物聯(lián)感知、支撐服務平臺建設；二是建設“1+X”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，推進“信息飛魚”核心區(qū)建設，推動國際數(shù)據(jù)交易交付研究、功能性數(shù)據(jù)服務、數(shù)字貿(mào)易先行先試、電信服務開放等功能；三是構(gòu)建繁榮有序市場生態(tài)，培育企業(yè)主體、激發(fā)市場活力、推動產(chǎn)業(yè)集群、打造標桿項目；四是推進跨境數(shù)據(jù)流動試點，加強數(shù)據(jù)監(jiān)管、提升數(shù)據(jù)跨境流動服務水平；五是發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能價值，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)高效化，數(shù)字生活便利化，數(shù)字治理精細化。

 

　　（三）規(guī)劃期限

 

　　規(guī)劃期限為3年，自2023年至2025年。

 

　　（四）規(guī)劃范圍

 

　　按照“整體規(guī)劃、遠粗近細”原則，聚焦臨港新片區(qū)119.5平方公里先行啟動區(qū)范圍，按照區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局進行詳細規(guī)劃；為386平方公里核心承載區(qū)提供規(guī)劃參考。

 

　　二、發(fā)展概況

 

　　（一）國際數(shù)據(jù)交流窗口走向開放

 

　　隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，RCEP、DEPA等國際貿(mào)易協(xié)定的陸續(xù)簽訂，我國面向國際的數(shù)據(jù)交流窗口正在逐步開放。我國要搶抓百年未有之大變局、大機遇，堅定不移實施數(shù)字中國戰(zhàn)略，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的產(chǎn)業(yè)乘數(shù)作用，以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，帶動我國數(shù)字經(jīng)濟地位整體提升，爭奪國際數(shù)字秩序的主動權。

 

　　臨港新片區(qū)立足“五自由一便利”的核心制度開放體系，以推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以開放國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作為主線，以釋放數(shù)據(jù)要素價值為導向，進一步推進臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應提升，助力上海建設國際數(shù)字之都，成為打造數(shù)字中國的新發(fā)展增量。

 

　　（二）國內(nèi)數(shù)據(jù)監(jiān)管政策逐步完善

 

　　近年來，黨中央、國務院圍繞數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)要素市場等領域做出一系列戰(zhàn)略部署。2021年全國人大常務委員會通過并實施了《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》，加快完善數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關法律法規(guī)，為國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的法律監(jiān)管依據(jù)。上海市積極響應中央政策，圍繞數(shù)據(jù)發(fā)展與管理體系、數(shù)據(jù)權益保障、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場等領域，表決通過了《上海市數(shù)據(jù)條例》，逐步形成“央地協(xié)同、多級聯(lián)動”的國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系。

 

　　（三）上海數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化

 

　　2020年，上海大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2300億元，同比增長16.1%，核心企業(yè)突破1000家，技術型企業(yè)超300家，其中，開展數(shù)據(jù)實質(zhì)性加工和創(chuàng)新型勞動的技術型企業(yè)超過300家，涌現(xiàn)了一批在全國具有一定影響力的國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目，數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、數(shù)據(jù)安全等新業(yè)態(tài)正在加快培育。區(qū)域集聚成效顯著，初步形成了大企業(yè)引領、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新企業(yè)加速匯聚的發(fā)展格局，進入世界領先梯隊。

 

　　（四）臨港新片區(qū)數(shù)據(jù)支撐底座加快成型

 

　　2022年臨港主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)已實現(xiàn)5G城市組網(wǎng)接入，完成了2230個5G基站建設，基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋；制定發(fā)布了《臨港新片區(qū)數(shù)字孿生城建設行動方案（2022-2025年）》，加快構(gòu)筑數(shù)字孿生城市框架；國家級關鍵信息基礎設施已建成投運，依托國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設成效，實現(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量和體驗達到發(fā)達國家水平。啟動國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心試點運營，接入帶寬近1T，交換流量超100G；一批超級算力設施陸續(xù)建成，商湯AIDC、移動臨港IDC二期、信息飛魚、電信、有則等算力項目共計可儲備超25000Pf算力承載能力，進一步夯實新型城市數(shù)字底座。

 

　　三、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記在浦東30周年慶祝大會上“要更好發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)作用，對標最高標準、最高水平，實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現(xiàn)突破”的講話精神，立足臨港新片區(qū)新發(fā)展階段，以《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《上海市數(shù)據(jù)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，以推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大開放、深化改革、創(chuàng)新突破為主題，以有序開放國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)合作為主線，進一步推進臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)供給能力和行業(yè)賦能效應提升，跨境數(shù)據(jù)安全有序流動，培育自主可控和開放合作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為建設制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國提供有力支撐，筑牢產(chǎn)業(yè)基礎。

 

　　（二）基本原則

 

　　價值引領。堅持數(shù)據(jù)價值導向和市場化機制，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應，采好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以價值鏈引領產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　基礎先行。堅持固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項并重，強化標準引領和技術創(chuàng)新，聚焦存儲、計算、傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，適度超前布局數(shù)字基礎設施，推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化。

 

　　系統(tǒng)推進。堅持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊頭并進、統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，系統(tǒng)布局，生態(tài)培育，加強技術、產(chǎn)品和服務協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

 

　　融合創(chuàng)新。堅持大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會深度融合，帶動全要素生產(chǎn)率提升和數(shù)據(jù)資源共享，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高政府治理效能，加快數(shù)字社會建設。

 

　　安全發(fā)展。堅持安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的，安全和發(fā)展并重，切實保障國家數(shù)據(jù)安全，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。

 

　　開放合作。堅持引進來和走出去，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方向，不斷完善利益共享、風險共擔、兼顧各方的合作機制。

 

　　（三）發(fā)展目標

 

　　產(chǎn)業(yè)基礎設施持續(xù)夯實。國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)要素底座進一步提升，加快跨境多域的網(wǎng)絡體系建設；提升國際海光纜容量達50Tb/s，國際出口帶寬超15Tb/s；對標“最高標準、最好水平”，聚焦國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道、全球數(shù)據(jù)樞紐平臺、人工智能公共算力平臺等新型信息基礎設施硬實力提升，打造“一點接入、多點聯(lián)通”的國際通信樞紐高地。

 

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系加速建成。以建設國際數(shù)據(jù)港為重要抓手，以“信息飛魚”數(shù)字創(chuàng)新島為核心載體，確立“產(chǎn)業(yè)+數(shù)據(jù)”的融合發(fā)展模式，形成具有國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，重點發(fā)展數(shù)據(jù)加工分析、數(shù)據(jù)安全保障、數(shù)據(jù)流動交易等國際數(shù)據(jù)服務，力爭到2025年實現(xiàn)以電信、計算機、信息服務為驅(qū)動的國際數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超50億元，以及國際信息服務、國際電子商貿(mào)、國際數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易、國際港航物流等為主體的臨港國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超200億元，建設臨港國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈接樞紐高地、要素配置高地、價值轉(zhuǎn)化高地、安全治理高地。

 

　　產(chǎn)業(yè)監(jiān)管能力不斷提升。數(shù)據(jù)要素行業(yè)監(jiān)管體系初步建立，國際電信業(yè)務服務全面深化開放，國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場秩序基本建立，數(shù)據(jù)流動安全有序，資源配置高效公平，試點建設跨境數(shù)據(jù)流動服務核心體系，推進跨境數(shù)據(jù)的分類分級監(jiān)管，依托數(shù)字技術保障數(shù)據(jù)流動機制安全，探索國際互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管新模式，建立數(shù)據(jù)評估、安全管理、應急響應機制。

 

　　產(chǎn)業(yè)價值效用全面釋放。數(shù)據(jù)采集、標注、存儲、傳輸、管理、應用、安全等全生命周期產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，與創(chuàng)新鏈、價值鏈深度融合，新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，形成一批技術領先、應用廣泛的數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)場景應用，在數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活、數(shù)字治理等領域全面釋放數(shù)字效應。

 

　　四、主要任務

 

　　（一）構(gòu)筑數(shù)據(jù)要素支撐底座

 

　　1．構(gòu)建高標準網(wǎng)絡鏈接架構(gòu)

 

　　全面部署新一代基礎設施，加大光網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、IPv6+建設力度，持續(xù)完善臨港新片區(qū)數(shù)字底座。重點推進5G獨立組網(wǎng)，搭建宏微協(xié)同的多場景分層覆蓋的立體網(wǎng)絡架構(gòu)，實現(xiàn)臨港新片區(qū)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡的深度覆蓋。新建上海市骨干網(wǎng)核心節(jié)點，擴容與上海核心節(jié)點的連接帶寬，以國際領先標準建設大容量、智能化的IP城域網(wǎng)，支持數(shù)據(jù)的低時延、高性能的高速轉(zhuǎn)發(fā)。建設長三角新型基礎設施區(qū)域連接樞紐，打造與上海市及長三角連接的骨干光纜網(wǎng)絡，建設100Gb/s、400Gb/s超高速傳輸系統(tǒng)，實現(xiàn)與上海市內(nèi)、長三角主要方向的超高速連接和智能調(diào)度。推進新建直達東亞和東南亞的海光纜系統(tǒng)在臨港登陸，并支持共建共享的新型海纜登陸站設施項目實施，構(gòu)筑“企業(yè)-園區(qū)-國際出口局”直連的國際數(shù)據(jù)專用通道，進一步提高國際網(wǎng)絡傳輸速率、通信容量。

 

　　2．建設高水平算力協(xié)同體系

 

　　持續(xù)提升國際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量和國際海光纜容量，建成全球數(shù)據(jù)樞紐平臺和人工智能公共算力平臺等功能型數(shù)據(jù)中心。加快建設“存算一體、東西協(xié)同、智能調(diào)度”的全國一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系臨港算力樞紐，引領長三角地區(qū)算力統(tǒng)籌智能調(diào)度體系。建設臨港大數(shù)據(jù)中心綠色集群，推動與海洋科技、低碳綠色融合布局，率先試點打造PUE1.25的節(jié)能數(shù)據(jù)中心示范。

 

　　3．建設高能級國際數(shù)據(jù)樞紐

 

　　打造全球數(shù)據(jù)匯聚流轉(zhuǎn)樞紐平臺，依托上海亞太互聯(lián)網(wǎng)交換中心資源基礎，深化新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設，探索國際、國內(nèi)雙向的數(shù)據(jù)存儲、計算、處理服務。以全球數(shù)據(jù)樞紐平臺和人工智能公共算力平臺數(shù)據(jù)中心為基礎，部署統(tǒng)一算力平臺。在國際海纜登陸站和國際互聯(lián)網(wǎng)關口局之間劃定新型數(shù)據(jù)服務試驗區(qū)，推動“兩頭在外”數(shù)據(jù)的高效服務，依托流量經(jīng)濟放大臨港吸附全球資源的能力，帶動發(fā)展跨境電商、國際金融科技、數(shù)據(jù)服務外包等關聯(lián)業(yè)態(tài)發(fā)展，促進國際信息流量在臨港新片區(qū)集聚和落地。

 

　　4．建設高密度智能物聯(lián)感知體系

 

　　夯實臨港城市物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)基礎，系統(tǒng)規(guī)劃“城市神經(jīng)元系統(tǒng)”，結(jié)合“空天地海人”設計理念，建成感知城市脈搏的泛在網(wǎng)絡，實現(xiàn)城市要素全面AIoT化。聚焦滴水湖核心區(qū)域，科學部署監(jiān)測傳感、智能分析、控制執(zhí)行等物聯(lián)網(wǎng)感知終端，并逐步擴展至臨港新片區(qū)所有區(qū)域，完成20萬個部署，全方位感知物流、車流、人流。構(gòu)建跨層級、跨行業(yè)、跨數(shù)據(jù)的物聯(lián)網(wǎng)感知管理新平臺，實現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享，融合衛(wèi)星遙感、無人機、海底機器人等全域感知數(shù)據(jù)，全面支撐應急管理、國土資源管理、生態(tài)環(huán)境管理、城市管理、海洋管理、經(jīng)濟運行管理、交通運行管理等行業(yè)應用。

 

　　5．建設高可靠支撐服務平臺

 

　　以“可管、可控、可信”為核心，依照統(tǒng)一規(guī)劃、分段建設、持續(xù)完善的原則，建立“云、網(wǎng)、數(shù)、安、鏈、智”技術能力的數(shù)字整體賦能平臺及信息安全保障體系。構(gòu)建覆蓋軟硬件的安全可靠、自主可控的信息化基礎設施。完善數(shù)據(jù)的保護措施，加強數(shù)據(jù)資源在采集、存儲、應用等環(huán)節(jié)的安全評估，建設面向數(shù)據(jù)跨境流動的安全評估體系，探索區(qū)塊鏈技術、量子通信技術在數(shù)據(jù)保護、數(shù)據(jù)傳輸方面的安全應用。率先在“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島、洋山特殊綜合保稅區(qū)、頂尖科學家社區(qū)等園區(qū)試點建設數(shù)字信任示范區(qū)，推動在數(shù)字身份、數(shù)字認證等領域的應用。強化安全技術和安全管理防護，構(gòu)建數(shù)字基礎設施安全防控體系，加強國際數(shù)據(jù)傳輸技術監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與攔截能力，建設與監(jiān)管要求相匹配的安全能力。

 

　　（二）打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)

 

　　6．打造“信息飛魚”核心承載區(qū)

 

　　加快推進“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島建設，有序推進數(shù)據(jù)跨境便捷流動，集聚數(shù)字創(chuàng)新型企業(yè)，參與國際數(shù)據(jù)治理體系建設，推動實施更大程度壓力測試。研究數(shù)據(jù)便捷流動規(guī)則，布局和推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融貿(mào)易等多領域企業(yè)在臨港新片區(qū)率先開展跨境流動自評估。積極搭建跨境研發(fā)、跨境數(shù)字貿(mào)易新型功能性平臺，建成集數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、專用數(shù)據(jù)通道、跨境數(shù)據(jù)流動于一體的服務平臺。聚焦航運物流、金融服務、跨境貿(mào)易、智能制造、文化創(chuàng)新領域，落戶一批國際企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。先期吸引有迫切數(shù)據(jù)跨境需求的跨國企業(yè)和云企業(yè)入駐，再擴展云企業(yè)，形成跨境產(chǎn)業(yè)集群。建設“1核心X分區(qū)”的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。打造“信息飛魚”成為國際數(shù)據(jù)的重要承載區(qū)，帶動臨港各算力中心聚力發(fā)展，聯(lián)動全市數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，服務全球理念超前的數(shù)字經(jīng)濟市場主體。

 

　　專欄1“1+X”數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展行動

 

　　打造1個核心功能承載區(qū)。“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新島將首先探索建設“新型數(shù)據(jù)監(jiān)管關口”，推動數(shù)據(jù)跨境流動“先行先試”。探索多領域典型場景下的國際化數(shù)據(jù)流動機制，加強數(shù)據(jù)資源匯聚，力爭2025年實現(xiàn)支持每年EB級別數(shù)據(jù)的跨境互聯(lián)、互通和互用。探索“元宇宙”等新領域，新建“N朵云”等數(shù)據(jù)硬件，開拓數(shù)字藝術品交易、金融科技等系列應用場景。聯(lián)動多個功能輻射區(qū)。建設臨港標桿型人工智能計算中心，以完成萬億級參數(shù)模型的完整訓練為目標，算力達到3740 Petaflops（1Petaflop等于每秒1千萬億次浮點運算），到2025年智能IDC國產(chǎn)化的硬件比例超過50%。推動臨港各個大數(shù)據(jù)平臺項目建設，兼顧高容量和綠色節(jié)能。

 

　　7．探索建立國際數(shù)據(jù)交易交付研究中心

 

　　在臨港新片區(qū)探索設立國際數(shù)據(jù)交易交付研究中心，開展規(guī)范確權、統(tǒng)一登記、集中清算、跨境交付等研究，便利合規(guī)國際數(shù)據(jù)交易、交付，促進數(shù)據(jù)要素資源化、資產(chǎn)化、資本化。搭建數(shù)字產(chǎn)品國際交易平臺，加強數(shù)據(jù)交易相關的數(shù)字信任體系建設，創(chuàng)新融合大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、隱私計算、零信任等技術，構(gòu)建數(shù)字信任基礎設施，保障可信數(shù)據(jù)交易服務。

 

　　8．探索建設國際新型數(shù)據(jù)服務中心

 

　　打造“境內(nèi)關外”數(shù)據(jù)實驗區(qū)，按“特定區(qū)域、特定對象、特殊授權、特殊監(jiān)管”的試點思路，發(fā)展“兩頭在外”“來料加工”的國際數(shù)據(jù)加工、交換中心等業(yè)務。健全數(shù)據(jù)試驗區(qū)內(nèi)服務及安全監(jiān)管框架，建立與國內(nèi)嚴格物理隔離措施的服務場所和通道。結(jié)合數(shù)據(jù)安全治理平臺、云計算平臺、云桌面，建設國際數(shù)據(jù)服務應用的合規(guī)運營基礎能力，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)落地自貿(mào)區(qū)，服務于“兩頭在外”企業(yè)，促進企業(yè)走出去、引進來。

 

　　專欄2新型數(shù)據(jù)服務中心業(yè)務發(fā)展行動

 

　　發(fā)展“兩頭在外”的數(shù)據(jù)“來料加工”服務。加快與國際、國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的合作研究，利用上海在人工智能和數(shù)據(jù)安全領域的人才資源和技術優(yōu)勢提供新型數(shù)據(jù)加工處理服務。探索通過專用數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)由境外直接進入特定數(shù)據(jù)區(qū)域，加工處理后的結(jié)果也全部直接流向境外，全過程與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)物理隔離。

 

　　發(fā)展面向境外的海量數(shù)據(jù)收集加工服務。針對信用、輿情、科研等行業(yè)需要大量采集境外數(shù)據(jù)的需求，研究利用特定數(shù)據(jù)區(qū)域的專用通道為相關企業(yè)或機構(gòu)提供收集和加工境外數(shù)據(jù)的服務業(yè)務。收集的數(shù)據(jù)或加工的結(jié)果必須經(jīng)安全性和合規(guī)性評估后才能交付給相關企業(yè)或機構(gòu)。

 

　　9．加快構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港示范區(qū)

 

　　以臨港新片區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、公共服務平臺、基礎設施等為出發(fā)點，對接國際高水平自由貿(mào)易協(xié)定數(shù)字貿(mào)易規(guī)則開展先行先試。創(chuàng)新改革試點監(jiān)管理念，建設監(jiān)管數(shù)據(jù)沙盒試驗區(qū)；推動數(shù)字貿(mào)易制度體系、數(shù)字貿(mào)易標準體系、數(shù)字資源保護體系、數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計體系建設；加強平臺規(guī)劃建設，建立數(shù)字貿(mào)易數(shù)據(jù)運營監(jiān)管和“數(shù)字貿(mào)易線上展示”等綜合性數(shù)字貿(mào)易服務平臺；整合云服務、數(shù)字服務等生產(chǎn)性服務領域，數(shù)字內(nèi)容、跨境電商等生活性服務領域，圍繞數(shù)字應用、數(shù)字制造、貿(mào)易數(shù)字化以及展覽數(shù)字化，探索一批面向數(shù)字貿(mào)易的新場景、新業(yè)態(tài)、新模式，促進數(shù)字貿(mào)易生態(tài)建設發(fā)展。

 

　　10．探索建設電信服務開放試驗區(qū)

 

　　依法有序開放增值電信業(yè)務，爭取互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務（ISP）等5項增值電信業(yè)務對外資試點開放，逐步取消外資控股比例限制。探索開放跨境數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)接等業(yè)務，先行先試放開學術、研發(fā)相關網(wǎng)站的訪問限制，在特殊監(jiān)管區(qū)域允許國內(nèi)基礎電信服務商為符合條件的外資企業(yè)提供直接的國際信息訪問服務。對符合條件的企業(yè)、研究機構(gòu)逐步試點便捷訪問境內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)。

 

　　（三）構(gòu)建繁榮有序市場生態(tài)

 

　　11．培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體

 

　　加大對數(shù)據(jù)要素市場主體的培育力度，引導數(shù)據(jù)密集型行業(yè)的平臺和企業(yè)積極參與數(shù)據(jù)要素交易。建立國際數(shù)據(jù)貿(mào)易服務平臺，“孵化一批、培育一批、引進一批”具有國際影響力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體，完善臨港國際數(shù)據(jù)貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，提供從事合規(guī)咨詢、安全審計、資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)交付等第三方服務機構(gòu)，設立數(shù)據(jù)貿(mào)易國家工程實驗室，創(chuàng)新數(shù)據(jù)組織、數(shù)據(jù)體驗、數(shù)據(jù)能力成熟度、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化自評估等服務模式。發(fā)揮先進企業(yè)研制主體、協(xié)同主體、使用主體和示范主體作用，持續(xù)提升自主創(chuàng)新、產(chǎn)品競爭和知識產(chǎn)權布局能力，利用資本市場做強做優(yōu)。鼓勵中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。

 

　　專欄3優(yōu)質(zhì)企業(yè)主體培育行動

 

　　引進國際數(shù)據(jù)流動優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在洋山特殊綜合保稅區(qū)積極引入國際數(shù)據(jù)流動優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動數(shù)據(jù)跨境流動服務、離岸數(shù)據(jù)外包加工等企業(yè)在洋山特殊綜合保稅區(qū)，開展相關業(yè)務。

 

　　引進國際數(shù)據(jù)服務優(yōu)質(zhì)企業(yè)。在核心承載區(qū)，先行探索數(shù)據(jù)跨境流動、傳輸、安全保護等制度創(chuàng)新突破，吸引各類所有制企業(yè)參與推動國際數(shù)據(jù)服務能力建設。

 

　　12．激發(fā)市場用數(shù)活力

 

　　增強臨港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)用數(shù)意識和能力，推動數(shù)據(jù)在制造、金融、貿(mào)易、航運等重點行業(yè)的深度開發(fā)應用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式，探索更多數(shù)據(jù)賦能應用場景落地實踐。加強提升鏈主企業(yè)的數(shù)據(jù)帶動能力，鼓勵先進企業(yè)為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)、算法、算力等資源，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新，積極參與數(shù)據(jù)流動交易。塑造跨國企業(yè)的全球化數(shù)據(jù)運營能力，加大數(shù)據(jù)創(chuàng)新力度，提高“上云用數(shù)賦智”水平，推動海外數(shù)據(jù)研發(fā)機構(gòu)落地臨港，探索中國數(shù)據(jù)企業(yè)走出去和海外數(shù)據(jù)企業(yè)引進來過程中的數(shù)據(jù)融合路徑。著力鼓勵數(shù)據(jù)服務型標桿企業(yè)深耕特定行業(yè)領域，鼓勵開展公共數(shù)據(jù)開放、企業(yè)融資與上市、產(chǎn)學研合作、知識產(chǎn)權服務等，促進大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

　　13．推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

 

　　引導臨港新片區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)特色化差異化發(fā)展應用，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動能力，全面支撐上海國際數(shù)字之都、浦東引領區(qū)建設。以臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)港先導區(qū)為牽引，聯(lián)動虹橋國際開放樞紐、上海國際汽車城等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造長三角一體化數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的國際延伸線，服務全球總部企業(yè)、央企國企出海，吸附國際數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)入駐，帶動國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)流量，激活國內(nèi)、國際雙循環(huán)。鼓勵企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)要素市場機制、國際交流合作等開展先行先試。發(fā)揮協(xié)會聯(lián)盟橋梁紐帶作用，支持舉辦產(chǎn)業(yè)論壇、行業(yè)大賽等活動，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。利用信息技術打造復合型的產(chǎn)業(yè)，立足臨港新片區(qū)“4+2+2”重點產(chǎn)業(yè)領域，聚集一批以智能制造、大數(shù)據(jù)/云計算、航空航天、人工智能、智能汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　專欄4產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展行動

 

　　數(shù)據(jù)賦能集成電路產(chǎn)業(yè)集群。聚焦“東方芯港”，形成行業(yè)先進集聚的IC全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，打造形成具有國際影響力的核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。圍繞工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應用，在汽車電子、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)。

 

　　數(shù)據(jù)賦能人工智能產(chǎn)業(yè)集群。布局人工智能公共算力服務平臺。依托國內(nèi)先進企業(yè)主體作用，集聚高能級研究機構(gòu)力量形成創(chuàng)新共同體，逐步形成“平臺＋應用”的人工智能生態(tài)圈，利用大數(shù)據(jù)為人工智能技術優(yōu)化迭代提供動能，支撐智能芯片、智能傳感器等為代表的技術突破和產(chǎn)品應用，賦能社會治理、應急管理、公共安全等業(yè)務場景建設。

 

　　數(shù)據(jù)賦能智能汽車產(chǎn)業(yè)集群。以“數(shù)據(jù)優(yōu)先”為原則，加快發(fā)展高精度地圖、車載視覺系統(tǒng)、ADAS輔助駕駛系統(tǒng)、車載計算平臺、5G-V2X等重點領域，促進智能網(wǎng)聯(lián)車關鍵技術研究和新產(chǎn)品研發(fā)。培育智能新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，建設國家智能汽車示范區(qū)，營造跨界融合的智能汽車產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)體系。

 

　　數(shù)據(jù)賦能金融科技產(chǎn)業(yè)集群。推動金融科技優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)揮帶動效應，探索基于大數(shù)據(jù)的精算、統(tǒng)計和監(jiān)管體系，提升基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的風險管理能力，增強機構(gòu)數(shù)字化服務能級，推動金融與社保、稅務、醫(yī)療等民生領域數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新，豐富金融科技創(chuàng)新應用場景，打造集群式、蜂巢式的金融科技創(chuàng)新生態(tài)體系。

 

　　14．打造標桿示范項目

 

　　打造國際協(xié)同創(chuàng)新標桿示范，聚焦跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字交易、云服務等新業(yè)態(tài)新模式，結(jié)合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，分層次打造一批集數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)、算法、算力于一體的綜合性標桿項目，以及一批以數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用為導向的大數(shù)據(jù)聯(lián)合實驗室、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體。創(chuàng)建標桿園區(qū)，重構(gòu)園區(qū)指標體系，將供數(shù)、用數(shù)、治數(shù)能力等納入園區(qū)考核指標，推動打造一批數(shù)據(jù)富集、場景豐富、治理規(guī)范為主要特征的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深度應用5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術及裝備，進一步豐富數(shù)字化、智慧場景應用。

 

　　專欄5國際協(xié)同創(chuàng)新標桿示范行動

 

　　國際航運物流數(shù)據(jù)流動示范項目。在航運物流領域試點探索，形成基于數(shù)據(jù)跨境流動的創(chuàng)新業(yè)務模式示范，推動航運平臺型企業(yè)落地，促進智能算法、運力撮合和“端到端”服務等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與臨港航運業(yè)充分結(jié)合。

 

　　跨境金融數(shù)據(jù)流動示范項目。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加快推進金融領域數(shù)據(jù)跨境流動，打造跨境資產(chǎn)管理示范區(qū)，服務上海國際金融中心建設，協(xié)同行業(yè)重點企業(yè)加快推進金融數(shù)據(jù)流動負面清單制度研究。

 

　　生產(chǎn)制造數(shù)據(jù)跨境流動示范項目。在生產(chǎn)制造領域試點探索，形成基于數(shù)據(jù)跨境流動的創(chuàng)新業(yè)務模式示范，梳理智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的數(shù)據(jù)跨境傳輸需求，推動臨港智能網(wǎng)聯(lián)車數(shù)據(jù)跨境流動試點。

 

　　（四）推進跨境數(shù)據(jù)流動服務

 

　　15．優(yōu)化數(shù)據(jù)跨境流動操作規(guī)則

 

　　根據(jù)相關法律法規(guī)及政策辦法，建立完善以“分類管理+存證傳輸”為基礎的安全管理機制。優(yōu)化自評估、事中存證傳輸和事后監(jiān)管抽查的管理流程，促進數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，推動金融理財、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、航運物流、跨境電商、醫(yī)療等重點行業(yè)領域數(shù)據(jù)跨境安全有序流動場景化試點，進一步形成相關數(shù)據(jù)跨境流動操作指引。

 

　　專欄6數(shù)據(jù)跨境自評估服務行動

 

　　探索數(shù)據(jù)流動自評估服務制度體系。在臨港新片區(qū)探索打造集基礎算力、合規(guī)評估、數(shù)據(jù)匯聚、通用技術、安全監(jiān)管、供需對接等功能的新型基礎設施平臺，支撐金融、貿(mào)易、航運、科研數(shù)據(jù)的跨境安全有序流動。針對生產(chǎn)類數(shù)據(jù)，選擇跨境電商、航運物流、金融服務、國際咨詢、文化創(chuàng)新等領域率先開展數(shù)據(jù)跨境自評估服務，探索形成國際化、便利化的數(shù)據(jù)流動服務制度體系。

 

　　16．推進數(shù)據(jù)跨境流動安全評估

 

　　推動企業(yè)參與數(shù)據(jù)跨境安全流動評估，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融貿(mào)易、智能制造、跨境物流、文化創(chuàng)新等不同產(chǎn)業(yè)領域的企業(yè)啟動數(shù)據(jù)跨境流動安全自評估與申報。加強數(shù)據(jù)安全風險評估、信息共享、監(jiān)測預警等技術能力建設。統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)權益保護、數(shù)據(jù)流動利用、數(shù)據(jù)安全管理等體制機制，覆蓋數(shù)據(jù)授權、收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等業(yè)務全流程，加快建立數(shù)據(jù)泄露等重大安全事件的應急響應機制。

 

　　17．完善數(shù)據(jù)跨境流動公共服務管理平臺功能

 

　　提升跨境數(shù)據(jù)流動運營服務能力，提供流動監(jiān)管、跟蹤追溯等數(shù)據(jù)安全治理技術支撐。設立公共服務平臺運營主體，提供合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)處理、流動申請、安全評估等服務事項。加強與RCEP、DEPA、CPTPP的規(guī)則對標和壓力測試，開展數(shù)據(jù)流動交易、數(shù)據(jù)跨境、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化等在內(nèi)的標準化試點。

 

　　（五）提升數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)價值

 

　　18．賦能數(shù)字經(jīng)濟高效化

 

　　以經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領，圍繞數(shù)據(jù)在貿(mào)易、制造、電子、金融、物流、等行業(yè)的深度開發(fā)應用，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的平臺化設計、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、智能化生產(chǎn)、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式。推動數(shù)據(jù)賦能百業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快數(shù)據(jù)再創(chuàng)造和價值提升，形成優(yōu)秀應用解決方案，建設成熟應用場景標桿，加大推廣力度，建設一批大數(shù)據(jù)實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心等數(shù)據(jù)創(chuàng)新載體，打造數(shù)據(jù)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)新模式的“中試場”。

 

　　專欄7數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動

 

　　跨境電商數(shù)據(jù)。支持跨境電商企業(yè)打通國內(nèi)外全域數(shù)據(jù)，開發(fā)個性化推薦算法，實現(xiàn)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、渠道精細化運營，促進供需精準對接，加強長三角及海外數(shù)字貿(mào)易資源的對接，促進數(shù)字流量、貿(mào)易流量與樞紐客流量的融合。支持企業(yè)建立覆蓋全流程的質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)庫，加快與國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督平臺對接，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯可管理化；強化國際跨境電商平臺的牽引，依托直播、AR/VR等模式，發(fā)展數(shù)字訂購型貿(mào)易、社交型跨境電商、跨境實體O2O體驗式零售，推動傳統(tǒng)貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

 

　　離岸貿(mào)易數(shù)據(jù)。整合倉單、提單、船運等信息查詢模塊，運用區(qū)塊鏈技術將銀行、自由貿(mào)易港區(qū)的倉庫、船代/貨代等物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，便利銀行和外匯局對物流情況進行實時跟蹤。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建模型，對異常交易進行識別，及時發(fā)現(xiàn)高頻交易、倉單循環(huán)使用等異常情況。加強相關部門信息共享、政策會商，探索建立信息共享平臺。運用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管核查方式，確保交易和資金的真實性和合法性。

 

　　裝備制造行業(yè)數(shù)據(jù)。推動工業(yè)大數(shù)據(jù)深度應用，支持以汽車、船舶、飛機為代表的高端制造業(yè)實現(xiàn)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、管理、售后一體的全生命周期數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)品研發(fā)、仿真優(yōu)化、智能生產(chǎn)、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，加快服務化創(chuàng)新升級。

 

　　電子信息數(shù)據(jù)。支持電子信息制造企業(yè)加快大數(shù)據(jù)在產(chǎn)品銷售預測與需求管理、產(chǎn)品生產(chǎn)計劃與排程、供應鏈分析與優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量管理與分析等全流程場景中的應用，加速產(chǎn)品迭代創(chuàng)新，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性。

 

　　商貿(mào)服務行業(yè)數(shù)據(jù)。支持商業(yè)服務企業(yè)打通線上線下全域數(shù)據(jù)，開發(fā)個性化推薦算法，實現(xiàn)產(chǎn)品定制化生產(chǎn)、渠道精細化運營，促進供需精準對接，增強數(shù)據(jù)在商業(yè)場景的深度應用，促進智慧零售、云會展、直播電商等新型商業(yè)形態(tài)涌現(xiàn)。

 

　　金融行業(yè)數(shù)據(jù)。通過大數(shù)據(jù)精算、統(tǒng)計和模型構(gòu)建，助力完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，補齊監(jiān)管制度短板，在審慎監(jiān)管前提下有序推進金融創(chuàng)新。優(yōu)化風險識別、授信評估等模型，提升基于數(shù)據(jù)驅(qū)動的風險管理能力，增強機構(gòu)數(shù)字化服務能級，推動金融數(shù)據(jù)與社保、稅務、醫(yī)療等民生領域數(shù)據(jù)融合應用創(chuàng)新，拓展金融服務半徑，提升金融服務的便利性和普惠性。深入推進大數(shù)據(jù)普惠金融2.0專項工程，深度利用數(shù)據(jù)智能，推動風控和金融模型重構(gòu)，支持打造普惠特征顯著的信貸產(chǎn)品和金融服務。

 

　　跨境物流數(shù)據(jù)。利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，為電子商務企業(yè)、物流倉儲企業(yè)、供應鏈服務商等各類企業(yè)和電子商務用戶提供實時、準確、完整的物流狀態(tài)查詢和跟蹤服務。支持商貿(mào)物流企業(yè)開展供應商庫存管理、準時配送等高端智能化服務，提升第三方物流服務水平。通過共建倉儲物流中心，匯總電子商務公司的訂單，制定最優(yōu)倉儲、運輸策略，提升服務效率，降低企業(yè)成本。

 

　　19．賦能數(shù)字生活便利化

 

　　以生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領，面向數(shù)據(jù)在醫(yī)療、就業(yè)、社保、交通等領域的深度開發(fā)應用，推動質(zhì)量民生體驗升級，以市民的交通出行、精神文化、娛樂購物等需求為導向，形成高品質(zhì)、個性化的質(zhì)量民生體驗。打造服務居民、服務家庭、服務社會的成熟應用場景，以數(shù)據(jù)創(chuàng)新帶動生活便利化和服務品質(zhì)化。持續(xù)建設數(shù)字家園試點示范，推動大數(shù)據(jù)與居家生活融合應用，實現(xiàn)更精細、更準確、更及時的基本民生服務體驗。

 

　　專欄8數(shù)字生活數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動

 

　　醫(yī)療數(shù)據(jù)。推廣遠程醫(yī)療，推進醫(yī)學影像輔助判讀、臨床輔助診斷等應用。提升對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療行為的監(jiān)管能力，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥賦能改革。加快個人跨境醫(yī)療信息共享，保障個人醫(yī)學影像輔助判讀、臨床輔助診斷、電子健康檔案、病例、電子處方等個人健康數(shù)據(jù)流動。廣泛開展抗腫瘤藥物、內(nèi)分泌系統(tǒng)藥物、消化系統(tǒng)藥物、醫(yī)療器械等領域的國際藥物研發(fā)合作，針對藥物發(fā)現(xiàn)、藥效學研究、臨床研究、藥品申報、新藥監(jiān)測等中產(chǎn)生未涉及人口健康的藥物結(jié)構(gòu)、藥物作用機制、藥物試驗、臨床研究、藥物申報等研發(fā)數(shù)據(jù)，設立行業(yè)數(shù)據(jù)審查機制，簡化安全評估審核，促進創(chuàng)新藥研發(fā)。

 

　　就業(yè)數(shù)據(jù)。運用網(wǎng)絡招聘、移動通信、社會保險等大數(shù)據(jù)，監(jiān)測勞動力市場變化趨勢，及時掌握企業(yè)用工和勞動者就業(yè)、失業(yè)狀況變化，洞察就業(yè)形勢，做出科學決策。

 

　　交通數(shù)據(jù)。加強對運載工具和交通基礎設施相關數(shù)據(jù)的采集和分析，為自動駕駛和車路協(xié)同技術發(fā)展及應用提供支撐。通過對交通物流等數(shù)據(jù)的共享與應用，推動鐵路、公路、水利、航空等多方式聯(lián)運發(fā)展。倡導出行即服務（MaaS）理念，推進一站式出行服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)行前、行中、行后等出行環(huán)節(jié)的全流程覆蓋，推進出行即服務新模式。加強對運載工具和交通基礎設施相關數(shù)據(jù)的采集和分析，為自動駕駛和車路協(xié)同技術發(fā)展及應用提供支撐。開展出行規(guī)劃、交通流量監(jiān)測分析等應用創(chuàng)新，推廣公路智能管理、交通信號賦能、公交優(yōu)先通行控制。通過對交通物流等數(shù)據(jù)的共享與應用。

 

　　20．賦能數(shù)字治理精細化

 

　　以治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領，面向數(shù)據(jù)在應急、公安、信用、城管、能源等領域的深度開發(fā)應用，推動政務服務智慧精細，深入推進數(shù)據(jù)賦能“一網(wǎng)通辦”業(yè)務流程再造、電子證照區(qū)域互認共享多領域深度應用，全方位提升政務服務能力。推動城市運行安全可靠，貫通氣象、安全、交通、環(huán)境、城市供應、社會穩(wěn)定等重點領域數(shù)據(jù)，創(chuàng)新城市風險智能預警、智能監(jiān)管防范應用場景，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”觀管防一體化建設。推動經(jīng)濟、生活、城市治理體系綜合性場景應用創(chuàng)新，優(yōu)化數(shù)據(jù)在企業(yè)全生命周期服務、經(jīng)濟運行、綜合監(jiān)管、基層治理與法治建設等領域的深度應用，驅(qū)動形成超大城市治理模式。

 

　　專欄9治理數(shù)據(jù)開發(fā)利用行動

 

　　應急管理數(shù)據(jù)。構(gòu)建安全監(jiān)測感知網(wǎng)絡，加大自然災害數(shù)據(jù)匯聚共享，加強災害現(xiàn)場數(shù)據(jù)獲取能力。建設完善災害風險普查、監(jiān)測預警等應急管理大數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在監(jiān)測預警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策、救援實戰(zhàn)和社會動員等方面作用，推廣數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)防災、數(shù)據(jù)核災等智能化應用模式，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與應急管理業(yè)務的深度融合，不斷提升應急管理現(xiàn)代化水平。

 

　　信用數(shù)據(jù)。加強企業(yè)信用數(shù)據(jù)在國內(nèi)國際間的信息歸集、共享、公開和應用。運用人工智能、自主學習等技術，構(gòu)建信用大數(shù)據(jù)模型，提升企業(yè)信用風險智能識別、研判、分析和處理能力，健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，以信用風險為導向，優(yōu)化監(jiān)管資源配置。深化信用信息在融資、授信、商務合作、公共服務等領域的應用，加強信用風險防范，持續(xù)優(yōu)化民生環(huán)境。

 

　　城市安全數(shù)據(jù)。建設城市安全風險監(jiān)測預警系統(tǒng)，實現(xiàn)城市建設、交通、市政、高危行業(yè)領域等城市運行數(shù)據(jù)的有效匯聚，利用云計算和人工智能等先進技術，對城市安全風險進行監(jiān)控監(jiān)測和預警，提升城市安全管理水平。

 

　　電力能源數(shù)據(jù)。基于大數(shù)據(jù)分析挖掘算法、優(yōu)化策略和可視化展現(xiàn)等技術，強化大數(shù)據(jù)在發(fā)電、輸變電、配電、用電各環(huán)節(jié)的深度應用。通過大數(shù)據(jù)助力各個電力環(huán)節(jié)電廠智能化升級，開展用電信息廣泛采集、能效在線分析，實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控。

 

　　五、保障措施

 

　　（一）完善推進機制

 

　　統(tǒng)籌政府與市場的關系，推動資源配置市場化，進一步激發(fā)市場主體活力，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全平臺經(jīng)濟治理體系，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。統(tǒng)籌政策落實，健全國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用協(xié)調(diào)機制，在政策、市場、監(jiān)管、保障等方面加強部門賦能。

 

　　（二）強化技術供給

 

　　改革技術研發(fā)項目立項和組織實施方式，強化需求導向，建立健全市場化運作、專業(yè)化管理、平臺化協(xié)同的創(chuàng)新機制。深化國際數(shù)據(jù)使用權、處置權和收益權改革，健全技術成果轉(zhuǎn)化激勵和權益分享機制。培育壯大一批從事數(shù)據(jù)合規(guī)評估、質(zhì)量評估、定價咨詢、經(jīng)濟撮合、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)數(shù)商機構(gòu)，培育相關領域人才，提高數(shù)據(jù)要素穩(wěn)定交易流通專業(yè)服務能力。

 

　　（三）加大資金支持

 

　　加大對國際數(shù)據(jù)基礎軟硬件、關鍵核心技術的研發(fā)投入，補齊產(chǎn)業(yè)短板，提升基礎能力設立專項資金，按照市場化原則加大對國際數(shù)據(jù)企業(yè)提供支持。鼓勵銀行開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務，支持符合條件的國際數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資。

 

　　（四）促進人才培養(yǎng)

 

　　鼓勵高校優(yōu)化國際數(shù)據(jù)相關專業(yè)和課程設置，深化新工科建設，推進現(xiàn)代信息技術與傳統(tǒng)學科交叉融合培養(yǎng)復合型人才，探索基于知識圖譜的新形態(tài)數(shù)字教學資源建設。鼓勵高校與國際數(shù)據(jù)企業(yè)深化校企合作，推進專業(yè)升級調(diào)整，對接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)高素質(zhì)技術技能人才。開展國際數(shù)據(jù)工程技術人員職業(yè)培訓、崗位技能提升培訓、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。創(chuàng)新人才引進，吸引國際數(shù)據(jù)人才回國就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

 

　　（五）推動國際合作

 

　　充分發(fā)揮多雙邊國際合作機制的作用，支持國內(nèi)外數(shù)據(jù)企業(yè)在技術研發(fā)、標準制定、產(chǎn)品服務、知識產(chǎn)權等方面開展深入合作。推動臨港數(shù)據(jù)企業(yè)“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極開拓國際市場。鼓勵跨國公司、科研機構(gòu)在國內(nèi)設立大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、教育培訓中心。積極參與數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣、數(shù)字稅等國際規(guī)則和數(shù)字技術標準制定。