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上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022-2035年）
來(lái)源：高新院 achie.org 日期：2022-06-20 點(diǎn)擊：次
上海市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2022-2035 年）
氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2022-2035 年。
黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應(yīng)用為牽引，將氫能列入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵(lì)氫能開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
強(qiáng)化安全，注重實(shí)效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，參與推動(dòng)國(guó)家氫能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。
到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測(cè)中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。
突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜（PEM）、固體氧化物電解池（SOEC）等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開展太陽(yáng)能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長(zhǎng)距離管道輸氫、儲(chǔ)氫材料等儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續(xù)降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。
開展氫冶金、氫能動(dòng)力等前沿技術(shù)研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開發(fā)。開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)、純氫輔助動(dòng)力電池、氫-鋰-超級(jí)電容復(fù)合航空動(dòng)力系統(tǒng)等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供電堆長(zhǎng)壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
面向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)上海氫科學(xué)中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。
推動(dòng)大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供等產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，打造氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。支持上汽集團(tuán)開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。
支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批氫能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設(shè)、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
建設(shè)燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件成套測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)，形成檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和測(cè)試裝備供應(yīng)體系，打造燃料電池汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。
發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善寶武園區(qū)、上海化工區(qū)內(nèi)部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)利用好吳涇等地區(qū)已有的高壓合成氣管線資源，為未來(lái)上海化工區(qū)向中心城區(qū)輸送氫氣預(yù)留“生命線”；在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應(yīng)用需求強(qiáng)的區(qū)域，中長(zhǎng)期加強(qiáng)輸氫管道的規(guī)劃建設(shè)。
氫能是一種來(lái)源豐富、綠色低碳、應(yīng)用廣泛的二次能源，正逐步成為全球能源轉(zhuǎn)型的重要載體之一。為助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)上海市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2022-2035 年。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
上海是氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，經(jīng)過(guò)多年積累，行業(yè)核心技術(shù)與關(guān)鍵產(chǎn)品不斷突破，示范應(yīng)用大面積推廣，企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，已初步掌握氫能制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池系統(tǒng)集成等重要技術(shù)和生產(chǎn)工藝，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域開展前瞻布局研究。- 創(chuàng)新能力不斷提升。氫燃料電池汽車的研發(fā)與應(yīng)用在國(guó)內(nèi)保持領(lǐng)先地位，大功率電堆等產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。從膜電極、雙極板到燃料電池汽車的系統(tǒng)集成形成了技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系。
- 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)明顯。工業(yè)產(chǎn)氫供氫能力近 50 萬(wàn)噸/年，有力支撐了工業(yè)、醫(yī)療等行業(yè)的用氫需求。已建成 10 座加氫站和近 30 公里輸氫管道，為氫能的應(yīng)用推廣奠定基礎(chǔ)。依托上海汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成較為完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，基本實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車車型的全覆蓋。
- 產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。形成多個(gè)各具特色的氫能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。金山區(qū)成為全市氫氣供應(yīng)和關(guān)鍵材料研發(fā)的重要策源地；寶山區(qū)積極打造氫氣保供和綜合示范基地；臨港新片區(qū)加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)，打造氫能科技和產(chǎn)業(yè)園；嘉定區(qū)初步形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
- 政策保障持續(xù)加強(qiáng)。陸續(xù)出臺(tái)《上海市燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃》《上海市燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》等政策文件，將氫燃料汽車作為本市新能源汽車發(fā)展的重要方向，強(qiáng)化“上海制造”品牌，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）發(fā)展形勢(shì)
當(dāng)前全球范圍正興起“氫能經(jīng)濟(jì)”和“氫能社會(huì)”的發(fā)展熱潮，主要發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)氫能規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。歐盟在氫能發(fā)展戰(zhàn)略中制定了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策，美國(guó)提出促進(jìn)氫能發(fā)展的政策和技術(shù)路線圖，日本出臺(tái)包括技術(shù)研發(fā)資助、商業(yè)化推廣補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等配套政策，并率先提出在全球?qū)崿F(xiàn)“氫能社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家將生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展放在了前所未有的高度，國(guó)家對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度不斷加大。以氫燃料電池汽車示范應(yīng)用為牽引，將氫能列入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，鼓勵(lì)氫能開發(fā)利用技術(shù)的研究與示范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已形成良好氛圍，長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等區(qū)域初步形成氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢(shì)。上海要充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放 30 周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030 年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的要求，發(fā)揮上海已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以打造基于自主創(chuàng)新的現(xiàn)代氫能產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以關(guān)鍵核心技術(shù)為突破，以重大示范工程為依托，逐步構(gòu)建綠氫為主的供應(yīng)保障體系，提升對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容性，完善管理制度，規(guī)范有序發(fā)展，夯實(shí)上海在氫燃料電池、整車制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占?xì)淠芤苯稹浠烊細(xì)廨啓C(jī)、氫儲(chǔ)能等未來(lái)發(fā)展先機(jī)，提高氫能在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供有力支撐。（二）基本原則
創(chuàng)新引領(lǐng)，重點(diǎn)突破。強(qiáng)化氫能在制儲(chǔ)輸用等多個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)、氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵材料和零部件，強(qiáng)化制備工藝、儲(chǔ)運(yùn)方式的研發(fā)和創(chuàng)新，打造氫能領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和世界一流的技術(shù)創(chuàng)新中心，成為國(guó)家參與全球氫能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)合作的重要鏈接。多元應(yīng)用，示范先行。統(tǒng)籌氫能供應(yīng)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)應(yīng)用空間，堅(jiān)持點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)帶面，因地制宜拓展氫能多元化應(yīng)用，打造若干世界級(jí)示應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)氫能在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。強(qiáng)化安全，注重實(shí)效。把安全作為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底線，參與推動(dòng)國(guó)家氫能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂，建立健全本市氫能安全監(jiān)管制度，強(qiáng)化對(duì)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控，提升全過(guò)程安全管理水平，確保氫能利用安全可行。
市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出企業(yè)主體地位，探索氫能利用的商業(yè)化路徑，著力提高氫能技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策制度保障，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)規(guī)范有序發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)
到 2025 年，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力總體達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，制儲(chǔ)輸用產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)取得突破性進(jìn)展，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和工藝水平大幅提升，氫能在交通領(lǐng)域的示范應(yīng)用取得顯著成效。建設(shè)各類加氫站 70 座左右，培育 5-10 家具有國(guó)際影響力的獨(dú)角獸企業(yè)，建成 3-5 家國(guó)際一流的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，燃料電池汽車保有量突破 1 萬(wàn)輛，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破 1000 億元，在交通領(lǐng)域帶動(dòng)二氧化碳減排 5-10 萬(wàn)噸/年。到 2035 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，建成引領(lǐng)全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵核心裝備與零部件制造檢測(cè)中心，在交通、能源、工業(yè)等領(lǐng)域形成豐富多元的應(yīng)用生態(tài)，建設(shè)海外氫能進(jìn)口輸運(yùn)碼頭，布局東亞地區(qū)氫能貿(mào)易和交易中心，與長(zhǎng)三角地區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，基本建成國(guó)際一流的氫能科技創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、多元示范應(yīng)用高地。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）打造科技創(chuàng)新高地
- 強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
突破產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)鍵材料和零部件。研發(fā)清潔、高效、經(jīng)濟(jì)的工業(yè)副產(chǎn)氫提純制氫技術(shù)，提升質(zhì)子交換膜（PEM）、固體氧化物電解池（SOEC）等電解水制氫的工藝技術(shù)水平。開展太陽(yáng)能光解水制氫、熱化學(xué)循環(huán)分解水制氫、低熱值含碳原料制氫等新型制氫技術(shù)研究。突破高壓氣氫、低溫液氫、長(zhǎng)距離管道輸氫、儲(chǔ)氫材料等儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵材料和裝備的核心技術(shù)，持續(xù)降低氫氣儲(chǔ)運(yùn)成本。
開展氫冶金、氫能動(dòng)力等前沿技術(shù)研發(fā)。開展高爐富氫和豎爐全氫冶金工藝和設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)研究，利用鋼廠余熱源的低電耗高溫固體氧化物制氫技術(shù)及裝備開發(fā)。開展氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)、純氫輔助動(dòng)力電池、氫-鋰-超級(jí)電容復(fù)合航空動(dòng)力系統(tǒng)等前沿技術(shù)研究。突破分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供電堆長(zhǎng)壽命技術(shù)，降低電堆衰減和腐蝕速率，提高效率及系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。
| 專欄一 核心技術(shù)攻關(guān)工程 |
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（1）氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈 重點(diǎn)開展車載儲(chǔ)氫系統(tǒng)、高功率密度石墨板電堆、長(zhǎng)壽命金屬板電堆、高可靠質(zhì)子交換膜、高耐蝕碳紙、高速無(wú)油離心空壓機(jī)、高可靠性氫氣循環(huán)泵、高可靠性車載供氫 |
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系統(tǒng)技術(shù)研究。 （2）制儲(chǔ)運(yùn)加關(guān)鍵材料和零部件 重點(diǎn)開展低能耗長(zhǎng)壽命可再生能源電解水制氫、高回收率氫氣純化和低成本安全可靠碳捕捉、封存與利用（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心材料和關(guān)鍵零部件。開展液氨儲(chǔ)氫、有機(jī)液體儲(chǔ)氫、固態(tài)儲(chǔ)氫、液態(tài)儲(chǔ)氫等復(fù)合儲(chǔ)氫系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究。突破100兆帕及以上運(yùn)輸用高壓氫瓶應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)。利用既有管道開展輸氫（摻氫）管道臨氫技術(shù)研究。開展移動(dòng)加氫、車載換瓶等關(guān)鍵技術(shù)研究。 |
- 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)
面向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)上海氫科學(xué)中心，支持高校、科研院所、企業(yè)建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)，整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支撐行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和工程化應(yīng)用。
（二）提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力
- 培育壯大行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)
推動(dòng)大型制造企業(yè)加快向氫能裝備制造企業(yè)轉(zhuǎn)型。開展氫能替代的工藝技術(shù)裝備研發(fā)，以氫冶金、氫混燃?xì)廨啓C(jī)、摻氫航空發(fā)動(dòng)機(jī)以及分布式氫燃料電池?zé)犭娐?lián)供等產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，打造氫能關(guān)鍵裝備研發(fā)制造龍頭企業(yè)。支持上汽集團(tuán)開展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)布局。
支持中小型創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，培育一批氫能領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。圍繞模塊化堿性電解槽、PEM制氫裝備制造、加氫站建設(shè)、燃料電池集成等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大研發(fā)投入，開展核心技術(shù)攻關(guān)，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)打造氫能產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)氫能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
- 建立產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)體系
建設(shè)燃料電池材料、電堆、動(dòng)力系統(tǒng)、整車及其關(guān)鍵零部件成套測(cè)試認(rèn)證平臺(tái)，形成檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)和測(cè)試裝備供應(yīng)體系，打造燃料電池汽車測(cè)試評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)氫能產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái)，支持引導(dǎo)氫能產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)。建設(shè)氫儲(chǔ)運(yùn)裝備、燃料電池汽車等氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試體系建設(shè)。
| 專欄二 氫能標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建工程 |
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（1）氫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)構(gòu)建：氫能裝置定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與模型有效性驗(yàn)證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；站內(nèi)制氫工藝安 |
全控制標(biāo)準(zhǔn)；氫能產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)要求及數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)；高壓臨氫設(shè)備失效數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)。
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- 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)
（三）筑牢供應(yīng)設(shè)施基礎(chǔ)
- 持續(xù)推進(jìn)中長(zhǎng)期供氫“綠色化”
| 專欄三 氫能供應(yīng)保障工程 |
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新型載體、改進(jìn)重整制氫工藝，提高生物質(zhì)制氫體系能量利用率及產(chǎn)氫量，降低催化劑用量并提高其穩(wěn)定性。
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- 逐步推動(dòng)氫能輸運(yùn)“網(wǎng)絡(luò)化”
發(fā)揮本市已有的天然氣、合成氣管網(wǎng)資源優(yōu)勢(shì)，完善寶武園區(qū)、上海化工區(qū)內(nèi)部區(qū)域性氫能輸送網(wǎng)絡(luò)；保護(hù)利用好吳涇等地區(qū)已有的高壓合成氣管線資源，為未來(lái)上海化工區(qū)向中心城區(qū)輸送氫氣預(yù)留“生命線”；在臨港等產(chǎn)業(yè)集中度高、示范應(yīng)用需求強(qiáng)的區(qū)域，中長(zhǎng)期加強(qiáng)輸氫管道的規(guī)劃建設(shè)。
- 積極有序推動(dòng)加氫站“普及化”
推動(dòng)制氫、加氫一體化的新業(yè)態(tài)發(fā)展。
| 專欄四 加氫站建設(shè)工程 |
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至2025年，規(guī)劃建設(shè)加氫站70座左右，重點(diǎn)區(qū)域涵蓋金山、寶山、臨港、嘉定、青浦等；重點(diǎn)通道包括S32申嘉湖高速、兩港大道-滬奉高速-滬金高速、G50 滬渝高速、G60滬昆高速、G15沈海高速等。在臨港、崇明探索現(xiàn)場(chǎng)制氫加氫一體化項(xiàng)目示范。 中長(zhǎng)期，根據(jù)發(fā)展需求，適度超前布局建設(shè)加氫站。 |
（四）構(gòu)建多元應(yīng)用格局
- 加快在交通領(lǐng)域的商業(yè)應(yīng)用
貨車、叉車、渣土車、環(huán)衛(wèi)車及大型乘用車市場(chǎng)空間，建立燃料電池汽車與純電動(dòng)汽車互補(bǔ)的發(fā)展模式。推動(dòng)燃料電池在船舶、航空領(lǐng)域的示范應(yīng)用，不斷擴(kuò)大交通領(lǐng)域氫能應(yīng)用規(guī)模。
| 專欄五 交通領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用 |
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（5）氫能叉車 基于金山、奉賢化工區(qū)、臨港新片區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)特定應(yīng)用場(chǎng)景，探索推廣氫燃料電池叉車示范應(yīng)用。 |
- 加大在能源領(lǐng)域的推廣應(yīng)用
| 專欄六 能源領(lǐng)域氫能示范應(yīng)用 |
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- 積極推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的替代應(yīng)用
引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，調(diào)整原料結(jié)構(gòu)，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化，擴(kuò)大化工領(lǐng)域氫能替代化石能源的應(yīng)用規(guī)模，引導(dǎo)合成甲醇、煉化等化工行業(yè)向低碳工藝轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高耗能行業(yè)綠色低碳發(fā)展。
- 優(yōu)先打造若干世界級(jí)示范場(chǎng)景打造國(guó)際氫能示范機(jī)場(chǎng)。發(fā)揮國(guó)際機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)
打造國(guó)際氫能示范港口。利用洋山港、寶山港、外高橋港、羅涇港等港口物流設(shè)施資源，加大港口集卡、叉車、輪胎吊等設(shè)備的氫燃料動(dòng)力替代，鼓勵(lì)氫能在港口特種車輛的推廣應(yīng)用。
打造國(guó)際氫能示范河湖。依托淀山湖、郊野公園等場(chǎng)景，完善岸線加氫設(shè)施布局，布局船艇場(chǎng)景，開展公務(wù)艇、游船等氫燃料電池船舶示范，推動(dòng)氫能在水上場(chǎng)景商業(yè)化應(yīng)用。
打造世界級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)園。高水平建設(shè)寶武氫能園區(qū)，新建廠區(qū)內(nèi)氫能輸運(yùn)管道，聚集產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)，為入園企業(yè)提供全方位的氫能應(yīng)用場(chǎng)景、中試車間、示范展示等服務(wù)。
打造深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫示范基地。結(jié)合上海深遠(yuǎn)海風(fēng)電整體布局，
開展相關(guān)技術(shù)研究，降低海水制氫成本，打造世界級(jí)規(guī)模化深遠(yuǎn)海風(fēng)電制氫基地。
打造零碳?xì)淠苁痉渡鐓^(qū)。推廣分布式氫能熱電聯(lián)供，提高供熱效率和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)時(shí)間。在保障安全的基礎(chǔ)上，結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)和全市有關(guān)布局，建設(shè)若干零碳社區(qū)。
打造低碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)島。結(jié)合長(zhǎng)興低碳島建設(shè)，推動(dòng)甲醇制氫聯(lián)產(chǎn)二氧化碳項(xiàng)目，滿足長(zhǎng)興島央企規(guī)模化二氧化碳、氫氣、熱能等用能需求，構(gòu)建交通、建筑等清潔化替代應(yīng)用場(chǎng)景。
打造零碳?xì)淠苌鷳B(tài)島。結(jié)合深遠(yuǎn)海風(fēng)電規(guī)劃布局，推動(dòng)海上風(fēng)電制氫以及氫能在橫沙島大規(guī)模應(yīng)用，率先在橫沙踐行“氫能社會(huì)” 發(fā)展理念，探索構(gòu)建氫能為重要載體的新型電力系統(tǒng)。
（五）加強(qiáng)開放協(xié)同合作
- 打造上海氫能產(chǎn)業(yè)城市群
氫能供應(yīng)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，加速東西部地區(qū)燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同升級(jí)。發(fā)揮好上海市的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快培育行業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮好嘉興、南通、淄博、蘇州、鄂爾多斯及寧東能源化工基地等兄弟城市的資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大氫能產(chǎn)業(yè)“朋友圈”，共同打造上海氫能產(chǎn)業(yè)示范城市群。
- 支撐長(zhǎng)三角一體化發(fā)展
- 推動(dòng)國(guó)際開放創(chuàng)新合作
（六）強(qiáng)化管理制度創(chuàng)新
- 優(yōu)化管理審批流程
- 強(qiáng)化政策創(chuàng)新突破
氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)容缺受理、提前預(yù)審、告知承諾制等創(chuàng)新措施。
四、空間布局
打造“南北兩基地、東西三高地”的氫能產(chǎn)業(yè)空間布局。其中，“兩基地”為金山和寶山兩個(gè)氫氣制備和供應(yīng)保障基地；“三高地”為臨港、嘉定和青浦三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地。（一）打造金山氫源供應(yīng)與新材料產(chǎn)業(yè)、示范運(yùn)營(yíng)基地
鼓勵(lì)上海化工區(qū)工業(yè)副產(chǎn)氫的綜合利用，立足發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化氫氣提純技術(shù)，提高副產(chǎn)氫利用效率。聚焦氫氣儲(chǔ)運(yùn)和燃料電池應(yīng)用等領(lǐng)域涉及的碳纖維、催化劑、全氟磺酸聚合物樹脂等關(guān)鍵材料，加快相關(guān)材料的研制生產(chǎn)。引導(dǎo)化工企業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，拓展富氫原料來(lái)源，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。發(fā)揮上海化工區(qū)管道輸氫成本優(yōu)勢(shì)，拓展氫燃料電池客車、貨車、叉車等運(yùn)營(yíng)場(chǎng)景。（二）打造寶山氫源供應(yīng)與綜合應(yīng)用基地
發(fā)揮寶武集團(tuán)大規(guī)模鋼鐵冶金制氫能力，為寶山區(qū)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)提供氫源支撐，持續(xù)吸引氫能優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。鼓勵(lì)寶武集團(tuán)與高校聯(lián)合打造氫能研發(fā)創(chuàng)新生態(tài)，延伸寶山地區(qū)氫能源產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的資源融合與良性互動(dòng)，建設(shè)氫能關(guān)鍵核心零部件生產(chǎn)制造基地，打造寶山區(qū)氫能重卡、氫能科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合應(yīng)用示范場(chǎng)景。（三）建設(shè)臨港氫能高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐區(qū)
依托臨港新片區(qū)“國(guó)際氫能谷”，聚焦燃料電池整車、熱電聯(lián)供等，形成氫能動(dòng)力產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，建立跨界融合的氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)氫能燃料電池動(dòng)力的中運(yùn)量公共交通線路，布局氫能燃料汽車整車制造，搶占?xì)淙剂掀嚢l(fā)展先機(jī)，推動(dòng)示范應(yīng)用，高水平建設(shè)中日（上海）地方發(fā)展合作示范區(qū)。（四）建設(shè)嘉定氫能汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)
以嘉定氫能港、新能港、環(huán)同濟(jì)大學(xué)科技園為載體，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校、研究機(jī)構(gòu)及龍頭企業(yè)，聚焦氫能與燃料電池汽車研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研孵化及生產(chǎn)制造，打造燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。建設(shè)氫燃料電池汽車計(jì)量測(cè)試國(guó)家級(jí)平臺(tái)、燃料電池汽車及加氫站數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)市級(jí)平臺(tái)、搭建國(guó)內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)交流溝通平臺(tái)。推動(dòng)燃料電池乘用車及公交車智能網(wǎng)聯(lián)模式創(chuàng)新，面向長(zhǎng)三角區(qū)域，建立城市級(jí)商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范。（五）建設(shè)青浦氫能商業(yè)運(yùn)營(yíng)示范區(qū)
圍繞區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和物流配送網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，搭建物流領(lǐng)域道路和非道路氫能車輛（含載貨、牽引、叉車等）商業(yè)化應(yīng)用場(chǎng)景。依托長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，拓展氫能公交、氫能船舶運(yùn)營(yíng)示范場(chǎng)景。探索物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等封閉園區(qū)內(nèi)自用加氫設(shè)施的應(yīng)用。優(yōu)先打造燃料電池車輛商業(yè)化，建立示范運(yùn)營(yíng)和服務(wù)保障體系。五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織機(jī)制保障
建立上海氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，分別依托新能源汽車、能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等已有的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題。各部門根據(jù)職責(zé)分工具體推進(jìn)落實(shí)，推進(jìn)政策制定、項(xiàng)目落地、招商引資、安全監(jiān)管等各方面工作。充分發(fā)揮行業(yè)組織能動(dòng)性，加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的信息互通，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（二）完善配套政策體系
借鑒國(guó)內(nèi)外先發(fā)城市的經(jīng)驗(yàn)，研究制定綠氫制備、氫能儲(chǔ)運(yùn)、燃料電池汽車推廣及氫能綜合利用等方面的配套政策，不斷完善氫能相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，在市級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)推動(dòng)創(chuàng)新改革舉措，鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在用能規(guī)模、土地性質(zhì)等方面給予專項(xiàng)政策支持。（三）促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化提升氫能產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，推動(dòng)氫能創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與氫能產(chǎn)業(yè)的深度融合，推進(jìn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化進(jìn)程，提升氫能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）強(qiáng)化財(cái)政金融支持
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和科技類專項(xiàng)資金聚焦支持氫能產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)來(lái)滬發(fā)展。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)支持力度。強(qiáng)化天使投資引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，圍繞氫能創(chuàng)新企業(yè)主動(dòng)布局投資。深入實(shí)施“浦江之光”行動(dòng)，推動(dòng)更多氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)在科創(chuàng)板上市。（五）加強(qiáng)全鏈條安全管理
強(qiáng)化安全監(jiān)管，堅(jiān)持安全有序發(fā)展，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任，提高安全管理能力水平。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，及時(shí)預(yù)警各類風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，有效提升事故預(yù)防能力。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)各類氫能安全風(fēng)險(xiǎn)。（六）深入開展宣傳引導(dǎo)
開展氫能制、儲(chǔ)、輸、用的安全法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，增強(qiáng)企業(yè)主體安全意識(shí)，筑牢氫能安全利用基礎(chǔ)。加強(qiáng)氫能科普宣傳，注重輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，推動(dòng)形成社會(huì)共識(shí)。建立科普宣傳保障機(jī)制，制定科普宣傳計(jì)劃，組織編訂科普知識(shí)宣傳資料，提高社會(huì)公眾對(duì)氫能的認(rèn)知度和認(rèn)同感。
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室 2022年6月17日印發(fā)
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