黨中央、國務院將長三角一體化發展上升為國家戰略，出臺《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)，擘畫了新時代長三角一體化發展宏偉藍圖，進一步完善了中國改革開放空間格局，對增強長三角地區創新能力和全球競爭力、建設現代化經濟體系、更好引領長江經濟帶發展和更好服務全國發展大局意義重大。

安徽國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%、28.1%，創新活躍強勁，制造特色鮮明，生態資源良好，內陸腹地廣闊。全域納入長三角一體化發展國家戰略，提升了安徽在全國發展格局中的地位，為更好發揮比較優勢、增添發展動能、實現整體躍升帶來了歷史性機遇。但也要看到，安徽發展不平衡不充分問題比較突出，綜合競爭力不強，在長三角更高質量一體化發展過程中，面臨新的壓力和挑戰。未來一個時期，是安徽全面開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期。要牢牢把握長三角一體化發展上升為國家戰略的重大機遇，在上海龍頭帶動下，聯手蘇浙，揚皖所長，主動作為，彰顯安徽擔當，發揮安徽作用，作出安徽貢獻。

為深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發展重要指示批示精神，全面落實《規劃綱要》，結合安徽實際，制定本行動計劃。范圍包括全省16個市，其中，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、滁州、池州、宣城8個市為中心區。計劃期為2019—2025年，重大問題展望到2035年。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于推動長三角更高質量一體化發展重要指示批示精神，深入貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實《規劃綱要》，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，按照創新共建、協調共進、綠色共保、開放共贏、民生共享基本原則，堅持上海龍頭帶動，聯手蘇浙，揚皖所長，打造具有重要影響力的科技創新策源地、新興產業聚集地、綠色發展樣板區，推動制造業高質量發展，推進城鄉深度融合，建設長三角聯通中西部的重要開放樞紐，為打造“一極三區一高地”作出安徽貢獻，奮力開創現代化五大發展美好安徽建設新局面。

在實施《規劃綱要》過程中，注意把握好四個方面的要求。

堅持落實國家戰略，主動擔當作為。堅決服從服務國家戰略，堅決把黨中央、國務院決策部署和《規劃綱要》要求不折不扣落到實處。同時，聚焦最需率先突破、最能增強群眾獲得感的領域，加強改革舉措集成創新，敢想敢做，敢闖敢試，探索形成具有安徽特色的更高質量一體化發展路徑與格局。

堅持全面等高對接，發揮比較優勢。進一步解放思想，堅決破除條條框框、思維定勢、路徑依賴，在思想觀念、體制機制、政策措施、重大平臺、重點項目等方面，與滬蘇浙全方位對標對接。同時，強化分工合作、推進錯位發展，發揮優勢、拉長長板，在一體化發展中進一步強化科技創新力，增添產業新活力，提升生態競爭力，為安徽高質量發展注入強大動能。

堅持樹立全球視野，強化創新引領。放眼全球、立足大局，更高水平擴大開放，統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，全面提升開放型經濟水平。同時，始終把創新擺在應對環境變化的突出位置，堅持變中求新、新中求進、進中突破，對標頂級、創造一流、打造卓越，塑造更多依靠創新的引領型發展。

堅持中心區率先突破，全省域一體推進。中心區要拉高標桿、率先接軌、爭先進位，加快與滬蘇浙中心區聯動，輻射帶動全省加快發展。同時，充分激發各地積極性、創造性，主動對接滬蘇浙，強化產業協同發展，完善基礎設施體系，提升公共服務能力，形成多主體、多層級、多領域集成推進的良好態勢。

（二）

發展目標

到2025年，主要經濟指標增幅保持前列，人均水平相對差距進一步縮小，中心區現代化水平明顯提高，全省域與滬蘇浙一體化發展水平明顯提升，城鄉區域、科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務、體制機制等領域一體化取得實質性進展。

——城鄉區域協調發展水平顯著提升。區域聯動協作、城鄉融合發展、優勢充分發揮的發展態勢初步形成。合肥都市圈能級和同城化水平顯著提高，“一圈五區”高效聯動。中心區人均GDP達到長三角平均水平的80%，全省人均GDP與長三角平均水平的差距持續縮小，中心區城鄉居民收入差距控制在2.23:1以內，常住人口城鎮化率達到62%。

——科創產業融合水平顯著提升。協同創新體系更加完善，科技創新策源功能進一步增強，科技創新對提高產業鏈水平、提升產業競爭力的驅動作用明顯增強。“高新基”全產業鏈項目體系高效運轉，加快形成若干世界級新興產業集群。全省研發投入強度達到2.5%以上，科技進步貢獻率達到65%，高技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到16%左右。

——基礎設施聯通水平顯著提升。現代軌道交通運輸體系基本形成，省際公路通達能力明顯提升，機場布局和功能定位不斷優化，港口航道一體化協同性進一步增強，能源互聯互通、互濟互保能力顯著提高，新一代信息基礎設施加快建設、智慧應用加快拓展，水安全保障能力持續加強。鐵路網密度達到507公里/萬平方公里，高速公路密度力爭達到4.85公里/百平方公里，5G網絡覆蓋率達到80%左右。

——生態環保共治水平顯著提升。綠色發展生態本底進一步夯實，長三角生態屏障功能充分發揮。環境治理聯防聯控體系更加緊密健全，突出環境問題得到有效治理。生態環境協同監管體系基本建立，區域生態補償機制更加完善。細顆粒物(PM2.5)平均濃度達到國家考核要求，設區市空氣質量優良天數比率達到80%以上，跨界河流斷面水質達標率達到80%，單位GDP能耗下降完成國家下達任務。

——民生共享水平顯著提升。基本公共服務保障水平明顯提高，基本公共服務均等化一體推進。非基本公共服務供給能力和供給質量全面提升，人民群眾美好生活需要基本滿足。人均公共財政支出增速高于長三角平均水平，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年，人均期望壽命達到78歲。

——一體化體制機制基本建立。制約一體化發展的行政壁壘和體制機制障礙有效破除。資源要素有序流動，統一開放市場初步建立。對內對外開放水平顯著提升，制度性交易成本明顯降低，“四最”營商環境加快形成。

到2035年，與滬蘇浙一體化發展機制高效運轉，創新創業創造活力充分釋放，城鄉區域差距進一步縮小，基礎設施互聯互通全面實現，基本公共服務水平趨于均衡，生態環境根本好轉，人民基本生活保障水平與長三角平均水平大體相當，現代化經濟體系基本形成，高質量一體化發展格局基本構成，現代化五大發展美好安徽基本建成。

二、高質量推進“一圈五區”建設，推動區域協調發展

立足比較優勢，堅持整體推進、重點突破，進一步明確發展定位和主攻方向，加強與滬蘇浙對標對接、合作共進，形成核心引領、板塊聯動、多點支撐、特色鮮明的區域發展新格局。

(一)高質量建設合肥都市圈。提升合肥省會城市能級，加快都市圈同城化步伐，建設具有較強影響力的國際化都市圈、支撐全省發展的核心增長極。(1)增強合肥引領帶動力。加快科技、產業、制度創新，提升綠色、開放、共享水平，完善現代綜合交通運輸體系，支持參與長江中游城市群建設，加快打造具有國際影響力的創新之都、國際組織和總部經濟聚集區、長三角世界級城市群副中心、聯通中西部重要開放樞紐的節點城市。(2)推進都市圈同城化步伐。加快合六經濟走廊、合淮蚌產業走廊建設，積極建設合蕪、合馬、合銅、合滁、合桐發展帶，有序推動都市圈擴容提質。以強化制度、政策和模式創新為引領，以基礎設施一體化和公共服務一卡通為著力點，構建便捷的都市通勤圈、優質生活圈、功能疏解承載地。(3)深化與長三角都市圈協調聯動。重點加強與南京都市圈協同發展，打造東中部區域協調發展典范。加強與上海大都市圈對標對接，深化與杭州、寧波都市圈互動互補，共建長三角世界級城市群。

(二)加快發展合蕪蚌國家自主創新示范區。全面對接滬蘇浙的國家自主創新示范區，推動創新鏈與產業鏈深度融合，打造產業創新升級引領區、科技成果轉化示范區、科技體制改革和創新政策先行區、大眾創新創業創造生態區，更好引領和服務全省創新發展。(4)加快產業創新升級。以G60科創走廊為依托，大力發展新興產業，改造升級傳統產業，積極培育未來產業，著力推動產業邁向中高端。建立健全產業協同發展機制，強化全產業鏈合作，合力打造若干世界級產業集群。以合肥、蕪湖、蚌埠國家級高新區為核心，充分發揮各類產業園區特色優勢，推動產業創新升級，打造具有重要影響力的品牌園區。支持蚌埠依托高新區創建科技創新特色園區。(5)強化科技成果轉移轉化。創建合蕪蚌國家科技成果轉移轉化示范區，加強與浙江、上海閔行、蘇南等現有示范區對接，共建科技成果轉移轉化高地。(6)推進科技體制改革。用活用好全面創新改革試驗成果，進一步完善科研組織管理，健全科研評價體系，激發創新人才活力，強化科技金融支撐，促進知識產權保護，構建充滿活力的科技發展體制機制和政策支撐體系。(7)優化創新創業創造生態環境。不斷完善創業孵化鏈條，支持科學家和企業家聯合開展科技創業，搭建共享融合的創新創業服務平臺，培育爆發式成長的企業主體，構建創新創業生態體系。

(三)提升發展皖江城市帶承接產業轉移示范區。突出“承接”導向、“示范”功能和“中心區”定位，高質量承接產業轉移，扎實推進水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶建設，打造引領全省高質量發展的支撐帶。(8)增強發展新動能。對接沿滬寧產業創新帶和G60科創走廊，強化合肥、蕪湖“雙核”要素集聚力，提升馬鞍山、銅陵、池州、滁州、宣城等城市能級，強化創新驅動，加快科技成果轉化，加大承接產業轉移力度，錯位承接、高端承接、鏈式承接、集群承接，努力在新興產業發展、傳統產業提升、未來產業布局上不斷突破。(9)提升發展支撐力。堅持共抓大保護，不搞大開發，優化沿江產業布局，加快推進長江(安徽)經濟帶綠化美化生態化。對標對接滬蘇浙產業園區，推動各類開發區特色發展，制定促進江北、江南產業集中區改革創新發展實施方案，支持集中區與滬蘇浙開展合作共建。進一步完善基礎設施體系，構建全面對接滬蘇浙的現代化綜合交通網絡，在全省率先實現5G全覆蓋。加快提升公共服務水平，創優營商環境，增強引領高質量發展“軟實力”。(10)加強安慶區域重點城市建設。強化現代化基礎設施體系建設，大力培育新興產業，加快裝備制造等傳統優勢產業向中高端發展，打造全國重要的現代綠色安全綜合性化工產業基地，成為帶動皖西南、輻射皖贛鄂交界地區的重要增長極。

(四)高水平打造皖北承接產業轉移集聚區。充分發揮皖北地區糧食主產區、勞動力、煤電資源、消費市場等優勢，在保障國家糧食安全的基礎上，有序承接產業轉移，打造區域高質量發展新的增長極。(11)集中集約承接。制定皖北承接產業轉移集聚區建設實施方案，遴選一批條件較好的開發區與滬蘇浙開展園區結對共建，強化土地供給、環境容量、財稅金融等政策支持，重點發展現代農業、文化旅游、大健康、醫藥、農產品加工等特色產業及配套產業，積極承接滬蘇浙中心區工程機械、輕工食品、紡織服裝等傳統產業升級轉移，有序承接新型、綠色重化工業，力爭骨干企業遷移布點、相關企業配套跟進，實現全產業鏈高質量承接。(12)夯實承接基礎。緊密結合中原城市群、淮河生態經濟帶建設，全面提升綜合交通運輸能力，謀劃推進皖北城際軌道和綜合運輸樞紐建設。提升蚌埠、亳州、宿州、淮北、淮南等城市能級，增強集聚力、帶動力。加快推動園區提質增效，補齊配套短板。加強人才隊伍建設，強化勞動職業技能培訓。(13)加強阜陽區域重點城市建設。依托商合杭、鄭阜高鐵開通運營等有利條件，大力發展機械電子、綠色食品、現代醫藥、精細化工、再生資源利用等優勢產業，加快發展商貿物流、文化旅游等現代服務業，打造重要的國家綜合物流樞紐載體城市，成為帶動皖北、支撐中原城市群發展的重要增長極。

(五)大力振興皖西大別山革命老區。依托農林、礦產、生態、旅游等資源優勢和產業基礎，著力發展適應性產業和特色經濟，努力打造全國重要的特色優質農產品供應基地和旅游康養地。(14)發展特色優勢產業。提升六安城市能級。創建一批特色農產品優勢區，培育大別山地理標志農產品品牌。做好“水文章”，促進水資源優勢向產業優勢轉化。積極承接產業轉移，做大做強現代農業、農產品深加工、醫藥、大健康等特色產業及配套產業，整合開發鐵礦等優勢礦產資源，提升發展汽車及汽車零部件、高檔紡織服裝、電子信息、高端裝備等制造業。(15)強化紅色文化傳承。把弘揚大別山精神與弘揚紅船精神等結合起來，深度開發紅色、生態、文化等旅游資源，鼓勵引導各類資本布局建設一批健康醫療、養生養老項目，打造長三角高品質紅色旅游示范基地和康養基地。(16)提升精準脫貧基礎支撐力。實施大別山革命老區對外聯通通道建設工程，推進連接大別山革命老區的鐵路、高速公路、支線機場建設。

專欄1 大別山革命老區對外聯通通道建設工程

加快合肥—安慶—九江高鐵建設，開工建設沿江高鐵武漢—六安(北)—合肥—南京段、六安—安慶(景德鎮)鐵路、合肥—新橋機場—六安城際鐵路等項目，開展合肥—襄陽—安康、沿淮鐵路、安徽北沿江鐵路、宿松—望江—宣城城際鐵路、安慶—樅陽—銅陵市域鐵路等項目規劃研究和前期工作。

加快G42S滬漢高速公路無為—岳西段、G40滬陜高速公路合肥—大顧店—葉集段、G4212合安高速公路改擴建等項目建設，推進宣商高速公路合肥—金寨—商城段、合武高速公路天堂寨支線、合肥—霍邱—阜陽高速公路等項目前期工作，開展安慶—九江高速公路、北沿江高速公路無為—安慶段等項目前期研究。

推進新建金寨機場、遷建安慶機場前期研究。

(六)高標準建設皖南國際文化旅游示范區。深入實施皖南國際文化旅游示范區規劃，加快建設美麗中國建設先行區、世界一流旅游目的地、中國優秀傳統文化傳承創新區。(17)創建國家全域旅游示范區。按照國際旅游城市標準，提升黃山城市能級。著力推動示范區生態、文化、體育、旅游、科技融合互動，建設新安江百里大畫廊、皖南川藏線、石臺原生態最美山鄉等，全面提升文化旅游發展質量和國際化水平。(18)深化與滬蘇浙旅游合作。推進蘇浙皖、浙皖閩贛生態旅游和全域旅游協作，聯合打造跨界文旅精品、風光廊道、黃金線路，規劃建設杭黃國際黃金旅游線、“皖浙一號風景道”等精品旅游線路。(19)積極打造新安江生態經濟示范區。嚴守生態保護紅線，全面加強生態修復，強力推進污染防治，實施森林和濕地資源保護等重大生態工程。打通綠水青山與金山銀山轉化通道，加快生態產業化、產業生態化，形成以生態旅游、徽文化、大健康、綠色食品等為主導的生態經濟產業體系。推進黃山市融入杭州都市圈，共建杭黃綠色產業帶。

三、強化創新能力建設，合力打造科技創新共同體

依托“四個一”創新主平臺和“一室一中心”分平臺，構建“高新基”全產業鏈項目體系，促進基礎研究、應用基礎研究、技術創新融通發展，不斷提升協同創新能力，打造具有重要影響力的科技創新策源地。

(一)構建高水平科技創新平臺體系。著眼產業鏈布局創新鏈，以合肥、上海張江綜合性國家科學中心“兩心共創”為牽引，以合肥濱湖科學城建設為重要載體，形成多點支撐、多層并進的創新平臺體系。(20)加快國家實驗室創建和重大科技基礎設施集群建設。以合肥為總部，統籌各方創新力量，加快中國科學院量子信息與量子科技創新研究院建設，推進合肥綜合性國家科學中心能源研究院、人工智能研究院建設，爭創相關領域國家實驗室，探索國家實驗室運行建設模式。加快實施重大科技基礎設施集群建設工程。(21)推動國家重點實驗室和交叉前沿研究平臺建設。加大對火災科學、深部煤礦采動響應與災害防控、茶樹生物學與資源利用等國家重點實驗室及合肥微尺度物質科學國家研究中心等支持力度，推進在皖中科院“十三五”科教基礎設施建設。推進安徽省實驗室、安徽省技術創新中心建設和新布局，培育國家級科技創新平臺“預備隊”。(22)支持各類重要科技創新平臺建設。支持中國科學技術大學先進技術研究院、上海交通大學安徽陶鋁新材料研究院、清華大學合肥公共安全研究院、北京航空航天大學合肥創新研究院的核心創新平臺納入合肥綜合性國家科學中心建設范圍，加快中國工程科技發展戰略安徽研究院等建設，推進國家臨床試驗醫院(中科院臨床研究醫院)申報建設，積極爭取國家超算中心、臨床醫學研究中心布局落戶，共建中科院蕪湖機器人及智能制造研究院等。圍繞重大科技設施，打造一批指向明確的科技創新功能性平臺。支持各市著眼產業發展，積極開展與長三角高校、科研院所合作，加快各類科技創新平臺建設。

專欄2 長三角科技創新共同體建設工程

以合肥、上海張江兩大綜合性國家科學中心“兩心共創”推動原始創新，以上海、南京、杭州、合肥“四城同創”推動技術創新，以滬通、寧蘇錫、杭甬、合蕪蚌“多組團聯創”推動產業創新。推動組建科技創新共同體委員會，共同出資成立長三角創新發展基金，建立合肥、上海張江綜合性國家科學中心常態化對接機制。加大基礎研究、應用基礎研究、技術創新協作力度，聯合破除一批制約創新要素跨區域流動的制度障礙，共建一批重大基礎研究平臺、產業創新平臺和產業合作園區，攻克一批“卡脖子”共性關鍵技術，形成一批具有國際影響力的重大科技成果，促進科技成果轉移轉化，形成機制高效、協同創新、成果共享、活力迸發的科技創新共同體。

專欄3 合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區)建設工程

編制完善合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區)總體規劃，建立高效率運行機制，積極構建高質量創新服務體系，建設國家實驗室核心區、大科學裝置集中區、教育科研集聚區、產學研用創新成果孵化加速轉化區“四個先行區”，集中布局一批重大科技基礎設施和交叉前沿研究平臺，配套建設國際化的教育、醫療、文化、商業、娛樂等公共服務設施，集聚技術、資金、人才等創新要素，打造國家實驗室和合肥綜合性國家科學中心的重要載體和展示窗口。聚力建設現代化的道路交通體系、綠色空間體系、公共服務體系、智慧治理體系“四個體系”，打造現代城市建設新高地。聚力建設具有國際競爭力的高端戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、現代農業“四個產業群”，打造高質量發展新高地。積極爭創國家級合肥濱湖新區。

專欄4 重大科技基礎設施集群建設工程

加快聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施等建設，爭取合肥先進光源、大氣環境立體探測實驗研究設施、強光磁集成實驗裝置等預研項目納入國家相關規劃，謀劃推進一批新的重大基礎設施預研，提升合肥同步輻射光源等已建成設施性能水平。開展合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區建設。促進長三角重大科技基礎設施集群化發展和開放共享機制建設，實現現有重大科技基礎設施共享共用，進一步提升裝置運行水平和效率。

(二)組織實施重大科技聯合攻關。面向國家重大需求、世界科技前沿、發展重點領域，聚焦“卡脖子”核心關鍵技術，組織聯合科技攻關，力爭取得更多原創性成果和前瞻性突破。(23)加強科技創新前瞻布局。聚焦信息、能源、健康、環境及其交叉領域，重點支持戰略性前沿基礎研究和新興產業的應用基礎研究，著力突破一批帶動技術創新、促進產業革命的前沿科學問題。聯合爭取量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、天地一體化信息網絡等重大項目，以及國家科技重大專項、重點研發計劃等國家科技計劃項目。支持高校、科研院所共同參與國際熱核聚變實驗堆計劃(ITER)等國際大科學計劃和國際大科學工程。(24)集中突破一批“卡脖子”核心關鍵技術。對接國家計劃，在新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域，通過一市三省聯合科技攻關、揭榜掛帥等方式，突破一批核心關鍵技術。

專欄5 “高新基”全產業鏈項目體系建設工程

圍繞服務國家戰略，聚焦增強科技創新能力，整合優勢資源，充分發揮相關政策疊加效應，以高科技攻關為方向，以新領域產業創新為落點，以基礎設施和平臺載體建設為支撐，建立健全“高新基”全產業鏈項目庫，持續加大投入力度，強化體制機制保障，實現三類項目“信息共享、分層管理、科學評估、動態調整、融通發展”，加快形成集原始創新、技術創新、產業創新為一體的項目體系和科技創新全鏈條格局，為安徽創新型省份建設提供強大動力支撐。

(三)推進科技成果轉移轉化。加強科技成果轉移轉化區域聯動，推動技術市場互聯互通，促進更多科技成果匯聚轉化。(25)加快技術轉移轉化平臺體系建設。打造安徽科技大市場，加強與上海技術交易所、江蘇省技術產權交易市場、浙江科技大市場聯動發展，共建全球創新成果集散中心。支持國家技術轉移東部中心在安徽開展技術轉移服務，鼓勵高校、科研機構建設專業化技術轉移平臺，支持合肥、蕪湖、宣城等市參與長三角區域技術市場聯盟，共同打造長三角技術轉移服務平臺和專利信息資源庫，促進科技成果跨區域轉移轉化與推廣應用。(26)完善科技成果轉移轉化機制。實施支持科技型初創企業發展等政策，探索建立科技成果限時轉化機制，鼓勵設立各類產業投資基金、股權投資基金、科技創新基金、科技成果轉化引導基金，鼓勵保險機構為科技成果轉化應用提供保險服務，聯合培養技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍，建立綜合性國家科學中心及其他平臺重要科技創新成果技術熟化、產業孵化、企業對接、成果落地的完整機制，常態化舉辦大院大所對接活動、科技創新成果轉化交易會等，大力支持科技成果在縣域轉化，開展科技成果應用示范和科技惠民工程。

專欄6 安徽科技大市場打造工程

依托安徽創新館，強化科技成果展示、知識產權交易、科技孵化服務功能作用，整合全省各類知識產權和技術交易平臺主體，組建法人主體運作、線上線下互動的安徽科技大市場。通過集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創新要素，對接投融資機構、高校、科研院所和企業等，構建“政產學研用金”六位一體科技成果轉化交易機制，完善技術轉移與產權交易服務體系，定期開展科技成果路演展示、對接交易活動，打造全國領先、國際有影響的安徽科技大市場。

專欄7 科技成果應用示范和科技惠民工程

聚焦公共安全、食品安全、民生保障、生態環境、智慧城市等社會發展重點領域，強化與滬蘇浙科技創新銜接，暢通共性技術交流渠道，加快共性技術的成果開放與共享。積極推進服務長三角跨境食品安全技術平臺開發及示范應用。針對電子信息、生物醫藥、紡織印染、化工材料等領域，共同在高新區工業廢水近零排放及資源化利用方面開展試點工作。

構建科技惠民技術服務體系，在防災減災、城鎮化與城市發展、質量安全、保密科技等領域開展云計算、大數據等新一代信息技術應用示范，開發公共服務數據，形成各類民生應用，提升公共服務水平。

(四)優化創新生態環境。著力破除阻礙科技創新的體制機制障礙，創新科技金融支持方式，充分激發各類主體創新活力。(27)深入推進全面創新改革試驗。在完善科研組織管理、健全科研評價體系、激發創新人才活力、建立科技創新聯合體、強化科技金融支撐、促進知識產權保護運用等方面進行改革探索。推動長三角全域開展全面創新改革試驗，積極推廣安徽經驗，共同開展體制機制先行先試。(28)推動科技資源開放共享。積極參與長三角大型科學儀器協作共用網建設，完善重點實驗室、大科學工程、大型儀器中心與實驗裝置、分析測試平臺等共享機制，逐步構建科技數據共享平臺、科技文獻資源共享平臺。探索建立區域性創新券服務平臺，提供便捷高效的網上注冊、合同備案、創新券申領和兌付等一體化服務，推動創新券通用通兌。(29)加強科技金融深度融合。深入推進科技金融試點，支持引導科技創新投融資交易服務平臺建設。改革財政科技投入方式，引導和帶動社會資本投入創新活動。擴大創新創業投資規模，支持省產業發展基金加大對高新技術企業的投資力度。培育和發展服務科技創新的金融服務機構，鼓勵商業銀行在國家級高新區設立“科技支行”。實施省股權托管交易中心科技創新專板對接上交所科創板工程，推動具備條件的高新技術企業上市融資。(30)探索科技創新合作模式。鼓勵與滬蘇浙合作設立“創新飛地”，完善創新投入和成果分享機制，探索建立研發在外、落地在皖合作模式，積極推進區域協同創新合作。

專欄8 省股權托管交易中心科技創新專板與上交所科創板對接工程

發揮省股權托管交易中心科技創新專板平臺作用，制定實施與上交所科創板相對接的掛牌條件、審核標準、信息披露等運營規則，構建匹配企業成長階段的基礎層、培育層、精選層的分層掛牌機制，建立省市縣三級科創板企業掛牌后備資源庫，大力推動入庫企業股份制改造，鼓勵銀行、證券、保險機構為區域科創板掛牌企業提供信貸、投資保險等金融服務，打造上交所科創板上市“安徽預備隊”，孵化培育更多科技創新企業在上交所科創板首發上市，服務全省實體經濟高質量發展。

四、積極承接產業轉移，推動制造業高質量發展

強化產業規劃和政策引導，主動對接和服務上海“五個中心”建設，積極承接上海非大都市核心功能疏解和蘇浙產業轉移，整體融入長三角產業分工協作，打造具有重要影響力的新興產業聚集地，加快構建現代產業體系。

(一)大力發展新興產業。深入推進“三重一創”建設，充分利用滬蘇浙人才、科技和資金優勢，圍繞產業鏈承接產業轉移，補齊、壯大、拓展創新型現代產業鏈條，爭創國家級戰略性新興產業基地，共同打造長三角世界級制造業集群。(31)明確重點發展領域。聚焦智能家電、電子信息、新能源汽車、機器人和人工智能領域，攜手打造若干世界級新興產業集群。圍繞生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、裝配式建筑等領域，強化區域優勢產業協作，培育在全國具有影響力的產業集群。(32)推動“龍頭+配套”。培育一批具有核心競爭力的國際化企業，引導龍頭骨干企業開展戰略性重組，引導中小企業走“專精特新”之路，提升產業集群的產業分工地位和整體競爭力。(33)強化政策支撐。積極參與制定長三角制造業協同發展規劃。實施推進重大新興產業基地高質量發展若干措施。支持基地多源多點對接創新資源，與上海張江、合肥綜合性國家科學中心等創新平臺及長三角高校院所建立長期穩定的合作關系。實施基地競賽計劃。強化“基地+基金”支撐體系，完善省重大新興產業基地協同創新、競爭發展機制。

專欄9 重點新興產業集群建設工程

智能家電。以合肥、蕪湖、滁州為依托，進一步提升安徽在智能家電領域的基礎制造能力和智能化水平，加強產品創新能力、電商營銷能力建設，增強智能家電產業集群在全球的影響力。

電子信息。積極參與國家集成電路制造業創新中心等平臺建設，加快建設海峽兩岸集成電路產業合作試驗區，重點圍繞存儲、驅動、模擬等芯片領域，迅速提升集成電路制造規模和能級，支持新型顯示龍頭企業通過超高清、柔性面板及高世代電子玻璃基板等量產技術研發帶動產品創新，提升云計算、大數據產業基礎支撐能力，打造“屏—芯—端”高效協同聯動發展的電子信息產業集群。

新能源汽車。支持江淮、奇瑞、華菱星馬等企業加快在新能源汽車、智能網聯汽車等領域戰略布局，加速壯大產業規模，加強動力電池、電機等關鍵配套能力建設，積極推動燃料電池汽車產業化，率先開展智能汽車測試，實現自動駕駛汽車產業化應用，加快培育形成具有國際競爭力的新能源汽車產業集群。

機器人。推動機器人為主的智能制造產業加速壯大，加快工業機器人智能化升級，拓展智能服務機器人和特種機器人產業化應用，依托蕪湖機器人產業集聚發展基地，推動合肥、蚌埠、馬鞍山等地分工協作，加快培育形成具有國際競爭力的機器人產業集群。

人工智能。堅持研發攻關、產品應用和產業培育“三位一體”推進，依托“中國聲谷”、合肥智能語音基地等集群，吸引國內外一流的科研院所、企業等，著力打造具有重要影響力的人工智能產業集群。