在新的時代背景下，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展，必然要適應(yīng)我國戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求，認(rèn)清園區(qū)發(fā)展方向和趨勢是做好園區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃必不可少的一環(huán)。只有這樣，才能更好的結(jié)合本地的實際情況，有效推動園區(qū)發(fā)展和升級。

      廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)（廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）通過開展服務(wù)升級、招商升級、質(zhì)量升級、設(shè)施升級、循環(huán)升級、網(wǎng)絡(luò)升級、黨建升級等“七大升級行動”，全力推動其碳酸鈣產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)。

    當(dāng)前，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，作為經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)突破自身存在的問題，向更高目標(biāo)轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展的必然趨勢。總體看，我國園區(qū)經(jīng)濟與發(fā)達國家還有較大的差距，即使是發(fā)展較為成功的中關(guān)村科技園、張江高科技園等，在產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、世界級產(chǎn)品創(chuàng)制等方面還有不小的差距。

     近年來，我國園區(qū)發(fā)展方式正在出現(xiàn)一些新的趨勢和特點：如增長方式由注重規(guī)模向更加注重發(fā)展質(zhì)量轉(zhuǎn)變、資源配置由粗放式發(fā)展向集約化發(fā)展轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由以制造業(yè)為主向制造業(yè)和專業(yè)服務(wù)業(yè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變、環(huán)境建設(shè)由相對注重硬環(huán)境向更加注重軟環(huán)境轉(zhuǎn)變……可以說，大部分現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)在未來發(fā)展中都需要面對這樣的課題。

     而相對現(xiàn)有園區(qū)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級，新的園區(qū)規(guī)劃建設(shè)也呈現(xiàn)了新的趨勢。在各地區(qū)可建設(shè)用地日益稀缺的情況下，一些小型的園區(qū)業(yè)態(tài)正在不斷涌現(xiàn)出來，一些大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)也紛紛建設(shè)園中園、專業(yè)園等不同形式的小型園區(qū)，“小的即是美的”，小型園區(qū)正煥發(fā)出蓬勃的經(jīng)濟活力。

      成本領(lǐng)先的土地招商模式，曾主導(dǎo)了中國早期的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，隨著各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)遍地開花，產(chǎn)業(yè)定位同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)招商盲目化的現(xiàn)象越發(fā)明顯，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)都存在著“有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)”、“產(chǎn)業(yè)點高面低”的產(chǎn)業(yè)困境，園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)并不顯著。

     硅產(chǎn)業(yè)一直是東海縣重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，也是東海縣重點扶持和鼓勵的產(chǎn)業(yè)。近幾年來，隨著東海縣轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣硅材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。目前，東海縣硅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達550億元，形成了高純晶體硅、石英玻璃制品、新型電光源、高純硅微粉、高純壓電晶體五條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，“十三五”末硅材料產(chǎn)業(yè)可達千億規(guī)模。

     在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略的大背景下，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級是園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的根本。結(jié)合我們這幾年對園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的觀察，園區(qū)產(chǎn)業(yè)的變革可以總結(jié)為兩個詞——“瘦身”和“增高”。

    “瘦身”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)門類上，就像很多成功企業(yè)進行業(yè)務(wù)重組或聚焦一樣，現(xiàn)在很多園區(qū)都需要進行產(chǎn)業(yè)整合，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動向，對園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行“整理、優(yōu)化、升級”，確立園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。

     “增高”主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)提升上，對于不同的園區(qū)，由于其發(fā)展情況不同，產(chǎn)業(yè)提升的方向也有所差異。

      從目前絕大數(shù)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)經(jīng)濟總量中占有較大比重，因此改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是這些園區(qū)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要任務(wù)。

     另一方面，園區(qū)產(chǎn)業(yè)“增高”可以借助產(chǎn)業(yè)融合，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑園區(qū)產(chǎn)業(yè)“微笑曲線”，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

     產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必然趨勢，是園區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種新特征。

      我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)多設(shè)在城市的偏遠郊區(qū)，在早期發(fā)展中多以優(yōu)惠的政策和低廉的土地成本，吸引企業(yè)投資和集聚，然后，再通過企業(yè)提供就業(yè)機會導(dǎo)入人口。這種發(fā)展模式，常常與生活配套服務(wù)不足相伴生，從而出現(xiàn)了企業(yè)員工白天入園、晚上回城的“鬼城”現(xiàn)象。

      江蘇盱眙通過引進包括中科院在內(nèi)的20余家科研團隊，構(gòu)建平臺、升級技術(shù)，催生了數(shù)十家凹凸棒石研發(fā)、生產(chǎn)、加工高科技企業(yè)，把凹凸棒石加工從礦物材料升級至納米材料，相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)用從吸附劑、黏結(jié)劑、催化劑、抗菌劑等領(lǐng)域，拓寬至空氣凈化、建材、醫(yī)藥、3D打印、日化洗護、顏料等產(chǎn)品領(lǐng)域，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

      隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)的演化和發(fā)展，園區(qū)承載的功能日益多元化，大量城市要素和生產(chǎn)活動在區(qū)內(nèi)并存聚集，從而推動了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的城市化進程，園區(qū)經(jīng)濟與城區(qū)經(jīng)濟逐漸走向融合。

為順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)主動謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，從單一生產(chǎn)型的園區(qū)，逐漸規(guī)劃發(fā)展成為集生產(chǎn)與生活于一體的新型城市。

      隨著園區(qū)經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力的增強，園區(qū)作為城市空間發(fā)展中的增長極，可將自身的優(yōu)勢向城區(qū)傳遞，園區(qū)與城區(qū)在資金、市場、技術(shù)、人才、科研成果等方面的聯(lián)系日益密切，互動越來越頻繁，于是就承載起了新的城市職能。

如一些“小園區(qū)經(jīng)濟”以科技社區(qū)、創(chuàng)新社區(qū)的形態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)聚集、人才聚集和企業(yè)家交流，逐漸成為了城市空間中的新地標(biāo)、新節(jié)點。

     面對園區(qū)經(jīng)濟走向城區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)園區(qū)走向綜合城區(qū)的發(fā)展趨勢，地方政府應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的思維方式和運營模式，以“產(chǎn)城融合”的理念系統(tǒng)策劃、規(guī)劃、管理、開發(fā)、運作產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)新城）。

      在我國早期的園區(qū)開發(fā)中，政府主導(dǎo)的園區(qū)開發(fā)公司一直扮演著園區(qū)開發(fā)“市場”的絕對主角。這時的園區(qū)開發(fā)公司雖采取公司化機制，但更多附屬于政府管委會，在園區(qū)開發(fā)中也主要是進行基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)。

      湘潭生態(tài)環(huán)保（海泡石）科技園是湘潭產(chǎn)業(yè)集團與天易經(jīng)開區(qū)共同打造的重點特色產(chǎn)業(yè)項目，目前已入圍工信部、國開行特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點項目，項目總規(guī)劃1344畝，分三期進行建設(shè)：第一期建設(shè)周期為2017年-2019年，規(guī)劃用地面積約408畝，預(yù)計投資9億元，產(chǎn)值11億元。主要建設(shè)海泡石研究院、高純海泡石生產(chǎn)線、重金屬污染治理劑生產(chǎn)線、海泡石功能壁材車間、海泡石交易中心等項目。

      隨著我國園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、創(chuàng)業(yè)大廈、孵化器、產(chǎn)業(yè)綜合體等產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)逐步興起，使得園區(qū)開發(fā)已不僅僅是招商引資的載體，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)和運營本身就成了一種房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，造就了眾多的產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)商。其中也不乏一些誤打誤撞闖進“行業(yè)”中的產(chǎn)業(yè)投資者或房地產(chǎn)開發(fā)商，不知不覺地成了“園區(qū)開發(fā)商”，致力于園區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)，并在市場的洗禮中逐步成長起來。

      近年來，在我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，市場化的園區(qū)開發(fā)商正在成為一個活躍的群體。作為國際上一個成熟產(chǎn)業(yè)門類，作為國內(nèi)一個新興產(chǎn)業(yè)，園區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)方興未艾。可以預(yù)見，未來的中國，政府主導(dǎo)的園區(qū)開發(fā)商、國際園區(qū)開發(fā)商、本土園區(qū)開發(fā)商等都將會活躍在“園區(qū)開發(fā)”行業(yè)。

       產(chǎn)業(yè)招商是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的“生命線”，其成敗直接影響園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。從我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資模式看，基本經(jīng)歷了“優(yōu)惠政策主導(dǎo)”階段、“投資環(huán)境主導(dǎo)”階段到“產(chǎn)業(yè)環(huán)境主導(dǎo)”階段，園區(qū)軟環(huán)境建設(shè)越來越成為產(chǎn)業(yè)招商的重要砝碼。

       鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)豐富的石灰石、石英石等礦產(chǎn)資源，園區(qū)以硅產(chǎn)業(yè)為核心，吸引了包括臺玻、鳳玻、確成硅化、聯(lián)塑僑裕、橫店賽吉元、晶源等規(guī)模以上龍頭企業(yè)，形成了獨具特色的硅基產(chǎn)業(yè)集群。目前，鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園內(nèi)擁有世界最大的單體玻璃生產(chǎn)線、最大的單體“白碳黑”生產(chǎn)線、最大的硅酸鈣板生產(chǎn)線。

       產(chǎn)業(yè)招商是一個系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策體系、招商接洽、項目入駐、運營扶持等諸多環(huán)節(jié)，涉及招商參與部門的權(quán)責(zé)和利益設(shè)計。

      目前的很多園區(qū)招商模式還停留在點式突破的“游擊戰(zhàn)”，個人激勵強、項目導(dǎo)入快，但招商體系不健全、整體營銷力度不足，不利于未來園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

      產(chǎn)業(yè)招商的精細(xì)化運作關(guān)鍵在于兩點，一是精準(zhǔn)定位，明確產(chǎn)業(yè)客商類型，建立產(chǎn)業(yè)項目信息庫，進行定向式招商；二是系統(tǒng)運作，圍繞產(chǎn)業(yè)招商構(gòu)建全方位的服務(wù)能力，細(xì)化產(chǎn)業(yè)項目招商的流程和規(guī)范，使整個招商工作更具系統(tǒng)性和有序性。

      美國“硅谷”，是世界一流園區(qū)的典型代表。論起品牌知名度，沒有哪一個園區(qū)可與“硅谷”相提并論。“硅谷”的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、風(fēng)險投資、創(chuàng)新文化無不打上了強勢的品牌烙印。

     上天梯非金屬礦管理區(qū)內(nèi)有豐富的珍珠巖、膨潤土、沸石、含堿玻璃原料等礦產(chǎn)資源，已探明儲量為8.67億噸，其中珍珠巖1.27億噸，膨潤土6.3億噸，沸石6000萬噸，含堿玻璃原料5000萬噸。其儲量、品味、易開采條件均居“亞洲第一”。2016年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32.49億元、固定資產(chǎn)投資58.71億元、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入115.96億元、增加值27.35億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積11.9平方公里，建成區(qū)面積3.7平方公里，入駐精深加工企業(yè)80余家，初步形成了采礦-制砂-膨脹（玻化微珠）-精深加工產(chǎn)品較為完善的珍珠巖產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)布局高度集中，集群效應(yīng)日益凸顯。

      世界上品牌園區(qū)絕不止“硅谷”一家，英國劍橋科學(xué)園、日本筑波科學(xué)城、新加坡裕廊工業(yè)區(qū)、印度班加羅爾軟件園等都是具有國際影響力的成功園區(qū)，品牌效應(yīng)不容小覷。

      國內(nèi)也不乏成功運作的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像中關(guān)村科技區(qū)、張江高科技園、漕河涇開發(fā)區(qū)等歷經(jīng)多年打造，在國內(nèi)建立了較大的品牌知名度，目前這些園區(qū)受制于土地資源限制，都在積極運作“飛地”園區(qū)，走上品牌輸出之路。

      在園區(qū)經(jīng)濟“泛濫”的今天，“軟實力”已經(jīng)成為打造園區(qū)核心競爭力的重要籌碼。因為園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展光有數(shù)量和規(guī)模還不行，還必須有質(zhì)量和品牌，一個精品園區(qū)的單位產(chǎn)出不知要高出一般園區(qū)單位產(chǎn)出的多少倍。

     創(chuàng)精品園區(qū)，建品牌園區(qū)，已成為各地政府發(fā)展經(jīng)濟的重要舉措。園區(qū)的品牌化運作需要精耕細(xì)作，絕不僅僅只是個營銷的過程，它需要有內(nèi)涵支撐。

     園區(qū)的品牌建設(shè)，其實從園區(qū)規(guī)劃啟動之初就已開始。我們可以將園區(qū)品牌細(xì)化為環(huán)境品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌等，特別是服務(wù)品牌和文化品牌，更需要做精、做深、做出特色。

      資金問題是園區(qū)開發(fā)繞不開的問題，也經(jīng)常會成為園區(qū)開發(fā)的難題。園區(qū)開發(fā)具有資金需求量大、投資回報期長的特點，從土地開發(fā)、物業(yè)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)扶持，園區(qū)開發(fā)的全過程都離不開資金的推動。

     建平縣膨潤土科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積45平方公里，橫跨沙海鎮(zhèn)和青峰山鎮(zhèn)，包括核心區(qū)和加工區(qū)。園區(qū)膨潤土產(chǎn)量初步探明2.5億噸，遠景儲量5億噸，被譽為“中國膨潤土之鄉(xiāng)”。目前，園區(qū)擁有企業(yè)59家，已建成面積2平方公里，擁有從業(yè)人數(shù)3000多人，擁有資產(chǎn)總額近20億元，具有年產(chǎn)膨潤土產(chǎn)品350萬噸以上產(chǎn)能。

      隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，園區(qū)開發(fā)在資金運用方面不斷出現(xiàn)新的模式。在園區(qū)開發(fā)方面，除了銀行貸款、財政撥款、BOT、上市融資、發(fā)行債券等傳統(tǒng)融資模式，主力銀行貸款、信托融資、基建基金、股權(quán)私募基金、融資租賃等新模式相繼出現(xiàn)。

      在產(chǎn)業(yè)孵化和產(chǎn)業(yè)扶持方面，也出現(xiàn)了多種多樣的資金模式，如擔(dān)保公司、小額貸款公司、科技銀行、私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資等等，在園區(qū)開發(fā)中能否形成多樣化的融資體系，已成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的一個重要因素。

      為了推動園區(qū)的發(fā)展，很多園區(qū)開發(fā)商也定位為產(chǎn)業(yè)投資商，以較少的資金撬動更多的社會化資金形成一個大資金池，以土地入股、物業(yè)入股、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種形式投資園區(qū)企業(yè)，從而形成了資本運作-園區(qū)開發(fā)-產(chǎn)業(yè)集聚之間的良性循環(huán)，在這里資本運作成為園區(qū)開發(fā)的撬動杠桿。

      在中國，大量資金分散在民間，無法發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)已是不爭的事實。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)運作日趨市場化，民間資本作為一個巨大的資源寶藏，將是推動新一輪園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展的強大支撐。除民間資本外，中國園區(qū)開發(fā)的這塊市場蛋糕也正在吸引著國外各種資金的關(guān)注。在今天的園區(qū)開發(fā)建設(shè)中，有效地玩轉(zhuǎn)資本魔方，對加速園區(qū)開發(fā)建設(shè)進程變得越來越重要。

      現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立和培育，主要依賴于知識和智力資源。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，智力資源往往起到畫龍點睛的作用。恰當(dāng)?shù)闹橇Y源的引進，其價值往往超過單純的投資項目。

      雞西市規(guī)劃建設(shè)了恒山區(qū)和麻山區(qū)2個石墨產(chǎn)業(yè)園，占地面積15平方公里，現(xiàn)已開發(fā)6平方公里；規(guī)劃總投資65.22億元，已完成投資30.53億元。目前，園區(qū)已入駐企業(yè)11戶。

      我們看到，很多產(chǎn)業(yè)園區(qū)在關(guān)注“招商引資”的同時，也在關(guān)注“引智招商”，積極吸引科研院所、科學(xué)家工作室、博士后工作站等落戶園區(qū)。

      近兩年，在國家和地方“千人計劃”推動下，各地園區(qū)紛紛出臺針對性政策措施，加入到海外留學(xué)人才的爭奪戰(zhàn)中。只有強化了招才引智，才能實現(xiàn)資金、技術(shù)、項目管理的立體帶動。隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，人力資源在園區(qū)發(fā)展中的作用日益凸顯。高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要驅(qū)動力就是批量人才的集聚，如生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

      而批量人才的集聚，需要構(gòu)建完善的人才服務(wù)環(huán)境，涉及到人才導(dǎo)入、人才培訓(xùn)和人才維護等系統(tǒng)性的策略安排。

      未來的園區(qū)發(fā)展應(yīng)更加重視人力資源開發(fā)工作，通過招商引“智”手段的創(chuàng)新，吸引園區(qū)所需要的高端人才，促進人才資源的集聚與開發(fā)，從而為新興產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級提供動力，實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)增長。